扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村關(guān)心下一代工作創(chuàng)新發(fā)展為決勝全面建成小康社會貢獻(xiàn)力量
——在中國關(guān)工委農(nóng)村關(guān)心下一代工作座談會上的講話（摘要）

顧秀蓮

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村關(guān)心下一代工作創(chuàng)新發(fā)展為決勝全面建成小康社會貢獻(xiàn)力量
——在中國關(guān)工委農(nóng)村關(guān)心下一代工作座談會上的講話（摘要）

顧秀蓮

在全國上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，加緊謀劃和落實(shí)“十三五”發(fā)展藍(lán)圖之際，我們召開農(nóng)村關(guān)心下一代工作座談會。主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是對關(guān)心下一代工作的重要指示，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，分析研究形勢，安排部署工作，努力開創(chuàng)農(nóng)村關(guān)心下一代工作新局面。

下面，我講三個問題：

一、農(nóng)村關(guān)心下一代工作取得可喜進(jìn)展

幾年來，各級關(guān)工委圍繞農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，大力促進(jìn)農(nóng)村青少年全面發(fā)展，為培育新型農(nóng)民、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，做出了新的貢獻(xiàn)。

一是農(nóng)村關(guān)心下一代工作機(jī)制初步形成。各級關(guān)工委加強(qiáng)對農(nóng)村關(guān)心下一代工作的研究指導(dǎo)，重視抓住一批重點(diǎn)調(diào)研課題、重點(diǎn)幫扶項(xiàng)目，全面帶動開展農(nóng)村關(guān)心下一代工作。在各級關(guān)工委共同努力下，全國農(nóng)村關(guān)心下一代工作環(huán)境整體優(yōu)化，逐步形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣、鄉(xiāng)、村關(guān)工委三級聯(lián)動，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，社會力量積極參與的良好格局。

二是農(nóng)村青少年思想道德建設(shè)成效顯著。各地關(guān)工委聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際，深入開展“學(xué)黨史、頌黨恩、跟黨走”“老少共鑄中國夢”“學(xué)雷鋒、心向黨、講品德、見行動”“愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國”等主題教育。在廣大“五老”的教育引導(dǎo)下，很多農(nóng)村青少年更加熱愛農(nóng)村，良好的道德規(guī)范和行為習(xí)慣逐步養(yǎng)成，學(xué)習(xí)興趣以及集體觀念、社會責(zé)任意識明顯增強(qiáng)。民族地區(qū)農(nóng)村青少年更加靠近黨團(tuán)組織，爭做民族團(tuán)結(jié)模范的種子逐漸在他們的心田生根發(fā)芽。

三是培育新型農(nóng)民的服務(wù)載體彰顯活力。深入開展農(nóng)村青年“講政治、育新人、學(xué)科技、奔小康”活動，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、科技、科協(xié)、扶貧等部門支持，組織實(shí)施農(nóng)村青年培訓(xùn)計劃，組建有一技之長的老同志參與的志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，與農(nóng)村青年結(jié)對子，經(jīng)常性開展技術(shù)指導(dǎo)及服務(wù)工作，幫助農(nóng)村青年提高依靠科技脫貧致富的能力。

四是農(nóng)村扶貧助學(xué)工作不斷拓展新領(lǐng)域。積極參與普及和鞏固九年義務(wù)教育工作，不斷探索“扶貧助學(xué)”“興學(xué)助教”等教育扶貧的新領(lǐng)域和新模式。中國關(guān)工委聯(lián)合社會力量共同實(shí)施“春苗營養(yǎng)計劃”，在全國建成各類中小學(xué)廚房1萬余個，惠及學(xué)生608余萬人，一定程度上改善了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生的就餐問題。我們還組織實(shí)施了青少年健康守護(hù)朝陽計劃，為626所中西部農(nóng)村中小學(xué)配備衛(wèi)生（保?。┦遥芤鎺熒?0余萬人。

五是為農(nóng)村重點(diǎn)群體青少年服務(wù)富有成效。近年來，許多關(guān)工委積極向黨委政府建言獻(xiàn)策，推動解決農(nóng)村留守兒童家庭監(jiān)護(hù)缺失、關(guān)愛體系不健全等問題。江蘇省發(fā)動數(shù)萬名“五老”走村入戶和到學(xué)校開展調(diào)查研究，提出加快寄宿制學(xué)校建設(shè)的政策建議。省委省政府采納后，把擴(kuò)大農(nóng)村留守兒童寄宿制寫入“民生決定”，使全省留守寄宿率由原來的25%提高到76%。重慶市發(fā)動“五老”和其他各界人士共9萬余人擔(dān)任留守兒童代理家長，實(shí)現(xiàn)全市10萬余名留守兒童代理家長全覆蓋。各地關(guān)工委建立“留守兒童之家”、“留守兒童中心” 2.5萬個，幫助留守兒童8366萬人次。同時，大力強(qiáng)化“五失”青少年關(guān)愛服務(wù)，通過深入農(nóng)村開展“關(guān)愛明天·普法先行”青少年法治宣傳教育、零犯罪學(xué)校村屯創(chuàng)建等活動，組織“五老”對網(wǎng)吧實(shí)行社會監(jiān)督,凈化社會文化環(huán)境，加強(qiáng)物質(zhì)援助和精神撫慰，避免他們因?yàn)橄萑肜Ь扯呱戏缸锏牡缆?，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村青少年犯罪的臨界預(yù)防。

六是農(nóng)村基層關(guān)工委組織、隊(duì)伍更加建全。深入開展基層年建設(shè)活動，一些地方關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)深入到基層幫助建立關(guān)工委組織，使組織覆蓋面擴(kuò)大，工作陣地建設(shè)加強(qiáng)，推動農(nóng)村關(guān)工委建設(shè)邁上了新臺階。一大批在農(nóng)村享有較高威望的老黨員、老干部、老軍人、老能人、老教師在農(nóng)村關(guān)心下一代工作的時代舞臺上發(fā)光發(fā)熱。他們不忘初心，把對黨的事業(yè)的無限忠誠化作對農(nóng)村青少年的真情關(guān)愛，協(xié)助黨委政府做好農(nóng)村中心工作，及時把黨和國家的關(guān)愛送到農(nóng)村青少年身邊，成為深化農(nóng)村改革、傳播社會正能量、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的一支重要力量。

我們探索出一些帶有規(guī)律性的經(jīng)驗(yàn)做法。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村關(guān)心下一代工作才能沿著正確方向前行。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好農(nóng)村關(guān)心下一代的根本保證。二是把服務(wù)農(nóng)村青少年融入服務(wù)大局，農(nóng)村關(guān)心下一代工作才能找準(zhǔn)著力點(diǎn)。三是創(chuàng)新服務(wù)農(nóng)村青少年的理念和方式，農(nóng)村關(guān)心下一代工作才能充滿生機(jī)。四是大力弘揚(yáng)“五老”精神，農(nóng)村關(guān)心下一代工作才能不斷增強(qiáng)凝聚力和感召力。五是不斷夯實(shí)組織基礎(chǔ)，農(nóng)村關(guān)心下一代工作才能具有堅(jiān)實(shí)的力量支撐。

二、農(nóng)村關(guān)心下一代工作面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)

第一，緊緊把握新的機(jī)遇

一是決勝全面建成小康社會極大地激發(fā)了廣大農(nóng)村青少年的積極性和創(chuàng)造性。黨的十八屆五中全會發(fā)出了向全面建成小康社會目標(biāo)沖刺的新的動員令。全面小康是惠及全體人民的小康，我國農(nóng)村18歲以下青少年占農(nóng)村總?cè)丝诮姆种唬瑳]有農(nóng)村青少年的小康，就沒有農(nóng)村的小康。緊緊扭住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村三大任務(wù)，最大限度釋放深化農(nóng)村改革的綜合效應(yīng)，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村和貧困地區(qū)短板，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略確定的7000多萬農(nóng)村貧困人口脫貧目標(biāo)，使億萬農(nóng)民實(shí)現(xiàn)全面小康，享受美的環(huán)境，養(yǎng)成良好美德，過上美好生活，將極大地激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力。這對于關(guān)工委組織開展農(nóng)村青少年思想工作是非常有利的大環(huán)境。

二是黨和國家高度重視農(nóng)村青少年健康發(fā)展?！笆濉币?guī)劃綱要首次將關(guān)愛未成年人健康成長單列一節(jié)，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》等國家規(guī)劃提出了2020年我國青少年發(fā)展的主要目標(biāo)和策略措施，不斷加大農(nóng)村青少年生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)的保障力度。這將為農(nóng)村關(guān)心下一代工作奠定更加堅(jiān)實(shí)的組織和法制基礎(chǔ)。

三是黨對新時期農(nóng)村關(guān)心下一代工作提出了新的要求。在中國關(guān)工委成立25周年之際，習(xí)近平總書記對關(guān)心下一代工作做出重要指示，要求我們堅(jiān)持服務(wù)青少年的正確方向，著力加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，引導(dǎo)青少年樹立和踐行社會主義核心價值觀，支持和幫助青少年成長成才。國務(wù)院今年相繼召開常務(wù)會議并印發(fā)專門文件，就加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和加強(qiáng)困境兒童保障兩項(xiàng)工作分別進(jìn)行全面部署，要求關(guān)工委組織動員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)助做好農(nóng)村留守兒童和困境兒童的關(guān)愛與服務(wù)工作。這些都是黨和國家對關(guān)工委組織的明確要求和殷切期待，也為關(guān)工委組織做好農(nóng)村關(guān)心下一代工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和有力的支持。

第二，深刻認(rèn)識新的挑戰(zhàn)

一是農(nóng)村青少年思想道德建設(shè)面臨挑戰(zhàn)。在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失，一些地方農(nóng)村社會道德滑坡，拜金主義、享樂主義、極端個人主義滋長，給農(nóng)村青少年帶來不可忽視的負(fù)面影響。西方敵對勢力和非政府組織滲透到農(nóng)村，與我們爭奪青少年一代的斗爭更加尖銳。受這些因素影響，一些農(nóng)村青少年容易被不良行為引誘。

二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展對農(nóng)村青少年發(fā)展提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前農(nóng)村青年無技化或低技化問題突出，加之資金、技術(shù)、信息等方面支持不足，一些地方農(nóng)村青年無業(yè)比例較高，創(chuàng)業(yè)規(guī)模也難以擴(kuò)大。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，中央提出1億左右農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶的目標(biāo)。這就要求我們更多地研究如何從新型城鎮(zhèn)化視角來認(rèn)識農(nóng)村關(guān)心下一代工作。

三是幫助農(nóng)村留守兒童和困境兒童發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。我國現(xiàn)有農(nóng)村留守兒童6102.55萬人，約占兒童總數(shù)的22%，流動兒童近3600萬，約占兒童總數(shù)的13%，留守、流動兒童總數(shù)約在一億人左右，約占全國未成年人的三分之一。這給國家治理和社會管理帶來很多挑戰(zhàn)，留守兒童的關(guān)愛保護(hù)和困境兒童的保障工作任重而道遠(yuǎn)。

四是互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展給關(guān)心下一代工作提出新挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)新興媒體的快速發(fā)展，腐朽落后文化和有害信息也通過網(wǎng)絡(luò)傳播，不少農(nóng)村青少年還缺乏基本的選擇判斷和駕馭信息的能力，精神和意志易遭受侵蝕。這對關(guān)工委組織如何運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論、反映民意、服務(wù)農(nóng)村青少年需求，推動建設(shè)有利于農(nóng)村青少年健康發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)，提出了新的緊迫的課題。

三、當(dāng)前和今后一個時期的重點(diǎn)工作

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就深化農(nóng)村改革、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，提出了許多新理念、新論斷、新舉措，為我們做好農(nóng)村關(guān)心下一代工作提供了基本遵循。我們提出并開展的“講政治、育新人、學(xué)科技、奔小康”活動，具有鮮明的時代性。1996年開展以來，這項(xiàng)活動的內(nèi)容不斷豐富和發(fā)展。在決勝全面建成小康社會階段，其時代內(nèi)涵更為深刻。其中，“講政治”就是堅(jiān)持服務(wù)青少年的正確方向，著力加強(qiáng)農(nóng)村青少年思想道德建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村青少年樹立和踐行社會主義核心價值觀，堅(jiān)定地聽黨話跟黨走。“育新人”就是適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)的要求，關(guān)心教育培養(yǎng)更多高素質(zhì)的有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的社會主義新農(nóng)村建設(shè)者?！皩W(xué)科技”就是面向農(nóng)村青少年開展農(nóng)業(yè)科技知識宣傳，幫助廣大青年農(nóng)民增強(qiáng)科技意識，提高科學(xué)素質(zhì)，培養(yǎng)依靠科技脫貧致富、發(fā)展生產(chǎn)和改善生活質(zhì)量的能力?！氨夹】怠本褪菫檗r(nóng)村青少年發(fā)展?fàn)I造良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，關(guān)愛留守流動困境兒童等重點(diǎn)群體青少年，推動全體農(nóng)村青少年共享全面建成小康社會的成果。“講政治、育新人、學(xué)科技、奔小康”活動，體現(xiàn)了全面建成小康社會對農(nóng)村關(guān)心下一代工作的基本要求。創(chuàng)新農(nóng)村關(guān)心下一代工作，要抓“講政治、育新人、學(xué)科技、奔小康”活動的創(chuàng)新和發(fā)展。具體要做好以下幾方面工作：

一是圍繞立德樹人任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村青少年思想道德建設(shè)。要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記提出的立德樹人、培訓(xùn)新型農(nóng)民的要求，在廣大農(nóng)村青少年中深入開展社會主義核心價值觀學(xué)習(xí)教育，深入開展黨史國史教育、理想信念教育、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，開展法制意識、國家意識、社會責(zé)任意識宣傳教育，引導(dǎo)他們從小立志向、有理想，增強(qiáng)愛黨愛國愛社會主義的感情。農(nóng)村地域遼闊，鄉(xiāng)情千差萬別，思想道德教育要結(jié)合實(shí)際，適應(yīng)農(nóng)村青少年特點(diǎn)，不斷增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。今年是建黨95周年、紅軍長征勝利80周年。我們要認(rèn)真落實(shí)黨中央廣泛開展群眾性主題教育活動要求，引導(dǎo)青少年學(xué)黨史、感黨恩、跟黨走。

二是服務(wù)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，幫助青年農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各地關(guān)工委特別是貧困地區(qū)關(guān)工委要幫助廣大農(nóng)村青年正確理解黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署和政策措施，堅(jiān)定改變貧困落后面貌的信心和決心。各級關(guān)工委要充分利用教育示范基地作用，積極開展培訓(xùn)，協(xié)同農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)院校等單位，廣泛發(fā)動老農(nóng)業(yè)科技工作者，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯向農(nóng)村青年宣講農(nóng)業(yè)技能，幫助農(nóng)村青年提高科學(xué)素質(zhì)和脫貧致富本領(lǐng)。培養(yǎng)和扶持開發(fā)高效農(nóng)業(yè)、走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路的帶頭人等創(chuàng)業(yè)典型，充分發(fā)揮能人示范引領(lǐng)作用，輻射帶動更多青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)一人，脫貧一戶，帶動一方。

三是努力凈化社會環(huán)境，推動農(nóng)村青少年健康成長。當(dāng)前，農(nóng)村青少年成長的網(wǎng)絡(luò)和社會環(huán)境亟待凈化。要充分發(fā)揮關(guān)工委組織的研究優(yōu)勢，深入開展農(nóng)村青少年發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查研究，了解掌握影響農(nóng)村青少年的苗頭性、傾向性問題以及源頭成因，及時向黨委政府提出政策建議，進(jìn)一步加大源頭參與治理力度，推動健全農(nóng)村青少年發(fā)展和權(quán)益保障機(jī)制。要積極引導(dǎo)“五老”參與農(nóng)村家庭文明建設(shè)和農(nóng)村基層民主建設(shè)。要繼續(xù)加強(qiáng)“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員工作，促進(jìn)青少年在文明安全的網(wǎng)絡(luò)空間健康成長。

四是創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)方式，關(guān)愛農(nóng)村重點(diǎn)青少年群體。要組織動員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)助做好農(nóng)村留守兒童和困境兒童的關(guān)愛與服務(wù)工作。要積極探索“五老”聯(lián)系服務(wù)留守和困境兒童新的有效方式，普遍開展關(guān)愛教育和情感撫慰，彌補(bǔ)留守兒童家庭關(guān)愛的缺失。加強(qiáng)農(nóng)村“五失”青少年聯(lián)系服務(wù)工作，重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)不在學(xué)、未就業(yè)的閑散青少年。配合有關(guān)部門做好農(nóng)村服刑人員未成年子女的關(guān)愛服務(wù)，引導(dǎo)他們走出心理陰影，積極健康成長發(fā)展。

五是依靠黨建帶關(guān)建，全面提升農(nóng)村關(guān)工委建設(shè)水平。我們積極爭取黨委政府重視和支持，加大黨建帶關(guān)建工作力度，完善關(guān)工委的組織、經(jīng)費(fèi)、場所等基礎(chǔ)保障。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村關(guān)工委班子建設(shè)，鞏固和創(chuàng)新農(nóng)村關(guān)工委的組織建設(shè)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，廣泛發(fā)動農(nóng)村老黨員、老干部、老教師、老模范參與關(guān)工委工作，深入開展“五好”關(guān)工委創(chuàng)建活動，加強(qiáng)和拓展關(guān)工委的服務(wù)職能,努力把農(nóng)村關(guān)工委建設(shè)成為農(nóng)村關(guān)心下一代工作的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

同志們，農(nóng)村關(guān)心下一代事業(yè)光榮而崇高。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，深入推進(jìn)農(nóng)村關(guān)心下一代工作，推動農(nóng)村青少年全面發(fā)展，為決勝全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出新的貢獻(xiàn)！