東莞市社會(huì)工作發(fā)展概述

東莞市社會(huì)工作發(fā)展概述

【東莞正陽(yáng)-“軍營(yíng)成長(zhǎng)之旅”項(xiàng)目】小營(yíng)員在新灣部隊(duì)體驗(yàn)軍營(yíng)裝備——槍支時(shí)，奮力給子彈上膛。

近年來(lái)，東莞市社會(huì)工作逐步由“試點(diǎn)探索”向“發(fā)展完善”階段過(guò)渡，為確保東莞社會(huì)工作在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上能夠“更加扎實(shí)”、“更上臺(tái)階”，我們緊緊圍繞《社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2011-2020年）》，在社會(huì)工作政策制度、行政管理、人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)、人才激勵(lì)保障、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)開(kāi)展、資金投入等方面進(jìn)一步提高完善，進(jìn)一步樹(shù)立典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、健全政策、完善機(jī)制，加快推進(jìn)我市社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)發(fā)展。

不斷完善政策體系

2009年5月，東莞市就制定出臺(tái)了《中共東莞市委 東莞市人民政府關(guān)于加快社會(huì)工作發(fā)展的意見(jiàn)》和7個(gè)相關(guān)配套文件，并印發(fā)《東莞市社會(huì)工作試點(diǎn)實(shí)施方案》，形成了“1+8”社會(huì)工作發(fā)展的“制度性文件”。2011年以來(lái)，根據(jù)全市社會(huì)工作不斷發(fā)展的需要，我市又先后制定出臺(tái)了《東莞市政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)實(shí)施辦法（試行）》等系列配套措施，進(jìn)一步健全和完善了社會(huì)工作發(fā)展的制度保障。

切實(shí)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障

在全國(guó)率先將社會(huì)工作經(jīng)費(fèi)全部納入市、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政預(yù)算范圍。2009年至今，東莞市、鎮(zhèn)兩級(jí)在社會(huì)工作方面的投入已超過(guò)5億，實(shí)現(xiàn)全市32個(gè)鎮(zhèn)街社會(huì)工作服務(wù)全覆蓋。從2014年1月1日社工崗位購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)為7.6萬(wàn)元/人/年，并規(guī)定“直接用于支付社會(huì)工作者薪酬福利和社會(huì)工作業(yè)務(wù)的經(jīng)費(fèi)不得低于政府購(gòu)買社會(huì)工作支付總額的80%”。截至2016年8月底，全市政府購(gòu)買社工崗位服務(wù)已達(dá)到1353個(gè)，全市民辦社工機(jī)構(gòu)40家，服務(wù)涉及禁毒、教育、殘康、醫(yī)務(wù)、司法矯正、救助幫扶、婚姻家庭、企業(yè)、青少年、婦女兒童等17個(gè)領(lǐng)域。

構(gòu)建專業(yè)人才隊(duì)伍

一方面，加大本地人才的培養(yǎng)，在全省地級(jí)市率先出臺(tái)“考證”獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)獲得社工資格證的戶籍人口實(shí)施一次性1000或2000元獎(jiǎng)勵(lì)。截至2015年，全市累計(jì)獲得社工職業(yè)資格的有4898余人次，已經(jīng)上崗的社工均持有社會(huì)工作者職業(yè)水平證書。另一方面，大力引進(jìn)外地人才，充實(shí)全市優(yōu)秀社工人才的儲(chǔ)備，并通過(guò)高薪聘請(qǐng)香港督導(dǎo)傳、幫、帶等方式逐步培養(yǎng)本土督導(dǎo)人才，目前全市社會(huì)工作督導(dǎo)人才共82名，其中見(jiàn)習(xí)督導(dǎo)28名，督導(dǎo)助理54名。

全面提升服務(wù)績(jī)效

出臺(tái)了《東莞市政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)考核評(píng)估實(shí)施辦法》，通過(guò)訂立三方合同（服務(wù)購(gòu)買方、服務(wù)使用方、服務(wù)提供方簽訂的“契約”）作為衡量和評(píng)估社會(huì)工作服務(wù)成效的重要依據(jù)，并聘請(qǐng)獨(dú)立第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)每年對(duì)社會(huì)工作發(fā)展情況進(jìn)行全面評(píng)估，從而推動(dòng)社會(huì)工作行業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)效益。截至2016年6月底，全市社工已開(kāi)展小組工作11101個(gè)，開(kāi)啟個(gè)案33776個(gè)，個(gè)案建檔178202個(gè)，即時(shí)輔導(dǎo)252846人次，完成家訪及探訪347415人次。

大膽創(chuàng)新服務(wù)模式

一是平臺(tái)創(chuàng)新。市婦聯(lián)、團(tuán)市委、總工會(huì)分別打造了“白玉蘭家庭服務(wù)中心”、“莞香花青少年服務(wù)中心”和“先鋒號(hào)職工服務(wù)中心”，引入社會(huì)工作專業(yè)理念和手法，使家庭兒童、青少年和企業(yè)社會(huì)工作服務(wù)有載體。東莞市救助站實(shí)施“街角曙光”流浪乞討者救助項(xiàng)目，首次引入社工服務(wù)進(jìn)行“外展救助”，組建“社工+志愿者”隊(duì)伍實(shí)施街面救助。二是模式創(chuàng)新。2012年我市在全省首創(chuàng)“社工+社工助理+護(hù)工+義工”的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，2013年在市人民醫(yī)院普濟(jì)分院建設(shè)全省首個(gè)病人資源中心，2014年?yáng)|莞市理工學(xué)院將專業(yè)社會(huì)工作引入到高校。

大力推進(jìn)雙工聯(lián)動(dòng)

一是讓渡服務(wù)空間，通過(guò)契約化的方式將服務(wù)讓渡給具備相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)組織，形成主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、社會(huì)組織負(fù)責(zé)落實(shí)的工作格局。截至2016年6月底，全市社工組織志愿者服務(wù)達(dá)45.6萬(wàn)次以上，合計(jì)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)超過(guò)14.23萬(wàn)個(gè)小時(shí)。二是依托社工崗位，借助黨團(tuán)組織力量深化雙工聯(lián)動(dòng)機(jī)制。目前，派駐團(tuán)委社工共有36人，主要工作任務(wù)是協(xié)助鎮(zhèn)街團(tuán)委開(kāi)展志愿者培訓(xùn)和管理工作，提升義工服務(wù)知識(shí)與技能。三是創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目，不斷根據(jù)社會(huì)實(shí)際需求創(chuàng)新志愿服務(wù)內(nèi)容，如東莞鵬星社會(huì)工作服務(wù)社的“七彩背包”公益項(xiàng)目等。四是加快制度建設(shè)，從2014年開(kāi)始每年都會(huì)同市志愿者聯(lián)合會(huì)出臺(tái)《東莞“社工+志愿者”聯(lián)育培訓(xùn)方案》，將志愿者培訓(xùn)納入社會(huì)工作教育培訓(xùn)規(guī)劃。2015年與文明辦、團(tuán)市委共同出臺(tái)了《東莞市社會(huì)工作者與志愿者聯(lián)動(dòng)工作實(shí)施方案》。

（東莞市民政局）

2009年11月12日，市政府舉行購(gòu)買社工服務(wù)聘請(qǐng)香港督導(dǎo)簽約暨首批社工上崗儀式。