守法經(jīng)營(yíng)應(yīng)善始善終

姚文霞

黨中央2015年提出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的發(fā)展戰(zhàn)略方針，使得全國(guó)人民創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，有志之士躍躍欲試，這更給了草根和年輕人一次追夢(mèng)的機(jī)會(huì)。為了解決中小企業(yè)尤其是剛畢業(yè)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)成本問題，各省市配套實(shí)施眾創(chuàng)空間、集中辦公的管理辦法，工商注冊(cè)程序的簡(jiǎn)化和三證一體的政策出臺(tái)方便了萬民創(chuàng)業(yè)。針對(duì)中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的力度不斷加大，為大眾萬民創(chuàng)業(yè)成功鋪路架橋，如今國(guó)家的簡(jiǎn)政放權(quán)、金融支持、新《公司法》出零注冊(cè)資金，方方面面的鼓勵(lì)政策，無不體現(xiàn)著創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)良，它必將催生出無數(shù)優(yōu)秀的企業(yè)和成功人士。然而企業(yè)的“由生到死”都貫穿著一個(gè)遵法的過程?！豆痉ā贰抖惙ā贰逗贤ā贰镀飘a(chǎn)法》滲透著企業(yè)的每一個(gè)階段。企業(yè)的設(shè)立要按《公司法》核準(zhǔn)登記，方可使企業(yè)依法獲得企業(yè)法人的主體資格，法賦予了企業(yè)生命的特征；經(jīng)營(yíng)過程中有《稅法》管著，需依法繳納稅款、依法申報(bào)，違法有罰則，企業(yè)與企業(yè)之間需要誠(chéng)信交往，有合同法制約，違法必究。但我想提醒有些企業(yè)在就算是在解散階段也不能法律意識(shí)淡薄，忽視法律的執(zhí)行。創(chuàng)業(yè)者，如果哪一天你的企業(yè)陷入困境或由其他原因想終止經(jīng)營(yíng)，千萬不要掉以輕心，要做到守法應(yīng)善終。

筆者在孵化器工作多年，為中小型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是我們的宗旨，筆者在工作當(dāng)中，碰到過一家企業(yè)法人代表人，經(jīng)營(yíng)過程中由于后續(xù)技術(shù)問題無法解決，在公司成立5年后就無法經(jīng)營(yíng)下去了，不想干了，當(dāng)時(shí)我提醒他說這需要辦理工商、稅務(wù)、銀行的注銷，他說太麻煩了，讓工商、稅務(wù)去吊銷后自生自滅吧。兩年后，他打電話給我說，他外地的另一家公司需要發(fā)票卻無法購(gòu)買了，經(jīng)查，是他在京的這家公司沒辦注銷手續(xù)也不正常申報(bào)，所在稅務(wù)局將他的信息傳到外地，鎖死了他外地其他公司稅務(wù)事項(xiàng)的辦理，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)了，你躲得了嗎。無奈法人本人必須親自來京辦理解鎖一事，千里迢迢來京去了國(guó)稅交罰款，又去地稅交罰款，表填了個(gè)夠，兩年多的流轉(zhuǎn)稅和所得稅申報(bào)表一一補(bǔ)辦后方辦解鎖，拿著解鎖通知才能回到外地稅務(wù)局辦理恢復(fù)正常手續(xù)后，方能使另外一家公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這才是真正的麻煩，時(shí)間的成本、精力的耗費(fèi)，金錢花銷得更多。根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第六十條的規(guī)定：納稅人未在規(guī)定的期限申報(bào)辦理稅務(wù)登記、變更登記或注銷登記的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處罰2000元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上10000元以下的罰款，人家稅務(wù)局可是依法辦事，罰你沒商量。所以，我想提醒各位經(jīng)營(yíng)者，當(dāng)你的企業(yè)無論是需股東的協(xié)議解散，還是與他方合并和分立的整合，或是被工商吊銷，都必須進(jìn)行清算。辦理工商、稅務(wù)的注銷手續(xù)，不能心存僥幸怕麻煩。如果你的公司真的是被工商局吊銷，這可屬于一種嚴(yán)厲的行政處罰，其法定代表人自吊銷執(zhí)照起未逾3年的，不得擔(dān)任其他公司的法定代表人，再開公司就很難了，還會(huì)被列入工商部門的警示信息庫(kù)，供投資人、交易對(duì)象、消費(fèi)者進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，這黑名單可是很長(zhǎng)時(shí)間不能被消除。如果稅務(wù)不及時(shí)注銷，若有欠稅，將一直存在，而且要產(chǎn)生滯納金，到達(dá)一定程度會(huì)影響你今后貸款、出國(guó)，得不償失。如何辦理注銷手續(xù)，下面我來談?wù)勛N程序的認(rèn)知，希望能幫助到一些創(chuàng)業(yè)者。

首先，企業(yè)的性質(zhì)不同，注銷的程序有所不同，以有限責(zé)任公司和集體股份合作企業(yè)來說，它們相同的是稅務(wù)注銷，但工商的注銷就有所不同了。當(dāng)公司決議解散，首先注銷的是稅務(wù)登記。稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來源，稅法的強(qiáng)制性決定了應(yīng)交的稅金必須交納，偷漏稅是違法的。稅種的不同讓我們的大多企業(yè)既和國(guó)稅有聯(lián)系也和地稅有聯(lián)系，那先清國(guó)稅還是地稅呢？這就由所得稅的征收地來決定，所得稅在哪家就后注銷那家，如所得稅在國(guó)稅繳納，那先辦理地稅的注銷，后辦理國(guó)稅的注銷。無論是國(guó)稅還是所得稅的注銷，都要先辦理備案手續(xù)后，依次注銷發(fā)票、稅控機(jī)，然后和專管員聯(lián)系，按照專管員的要求備齊資料，為了做到心中有數(shù)，最好先到國(guó)地稅網(wǎng)站查詢相關(guān)事宜，網(wǎng)上會(huì)告知部分流程，以便你和稅務(wù)人員更好溝通。注銷過程中專管員的查賬是必然的，3年的賬本、憑證和部分合同都要看，也許還要求出示稅務(wù)師事務(wù)所的清稅審計(jì)報(bào)告，畢竟專管員管理的企業(yè)很多，賬務(wù)過多的企業(yè)，他可是看不過來的，那就要需要中介把關(guān)了，稅務(wù)局要審查你繳納的流轉(zhuǎn)稅、印花稅、房產(chǎn)稅等，征收企業(yè)所得稅的稅務(wù)局還要審查你的費(fèi)用支出是否合理合法，因?yàn)樗鼱砍吨髽I(yè)所得稅繳納，企業(yè)都是個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)人，他一定會(huì)看你的工資發(fā)放表，以審核你是否認(rèn)真收繳了個(gè)人所得稅，地稅局還會(huì)查看你是否按規(guī)定繳納了殘保金，總之財(cái)務(wù)人員要將3年當(dāng)中各個(gè)稅種造表匯總，如果沒有偷漏稅的問題，稅務(wù)沒有理由不給你辦理注銷，當(dāng)然跑腿是免不了的。稅務(wù)的注銷相對(duì)麻煩些，畢竟?fàn)砍吨鴩?guó)家的稅收。稅務(wù)已注銷完畢，拿上國(guó)稅局、地稅局出具的注銷稅務(wù)證明，你便可進(jìn)行工商的注銷了。企業(yè)性質(zhì)不同工商注銷的程序也有所差別，畢竟有限責(zé)任公司是按照《公司法》規(guī)定設(shè)立登記的，而股份合作（集體）并非是按照《公司法》登記注冊(cè)，所以在企業(yè)決議解散股東會(huì)議簽字后，有限責(zé)任公司在15天內(nèi)應(yīng)成立清算小組，并在工商局網(wǎng)站上備案后，提交材料給工商局，別忘了還要進(jìn)行登報(bào)聲明告知債權(quán)債務(wù)人，以便債權(quán)債務(wù)申報(bào)的清理。你要留好所登的報(bào)紙，以提供給工商局用，股份合作（集體）就不用登報(bào)聲明了，當(dāng)然清算組還是要成立的，不同的是在給工商提交材料時(shí)，股份合作（集體）需要提交注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的清算審計(jì)報(bào)告，而有限公司卻不一定。另外，股份合作（集體）還需把公章、財(cái)務(wù)章、合同章交給工商局，而有限公司的公章等僅需要自己辦理繳銷，所以股份合作企業(yè)別忘了先去銀行辦理注銷，沒有章銀行是不會(huì)注銷的。工商的注銷的審查比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，就連股東簽字的筆體都會(huì)認(rèn)真對(duì)比，所以股東在公司章程上的簽字一定要由股東親自簽寫，切不可讓中介或他人代簽。稅務(wù)和工商注銷完畢后，拿著工商注銷證明和稅務(wù)注銷證明便可辦理統(tǒng)計(jì)證和組織機(jī)構(gòu)代碼證的注銷，當(dāng)然三證合一后，這步也許可以省了，但目前畢竟許多老企業(yè)還未換照。只有這樣清理完工商、稅務(wù)、銀行、統(tǒng)計(jì)、組織機(jī)構(gòu)代碼后，你才算能放心、踏實(shí)地去做其他的選擇。整個(gè)注銷過程，花費(fèi)時(shí)間少則兩個(gè)月，多則三四個(gè)月。

當(dāng)企業(yè)決議解散成立了清算組就算進(jìn)入清算程序，企業(yè)的財(cái)產(chǎn)不能隨便處置，應(yīng)分別支付清算費(fèi)用，如審計(jì)費(fèi)用、職工的工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、繳納所欠稅款、清償公司債務(wù)后還有剩余財(cái)產(chǎn)，才可以對(duì)股東按出資的比例來進(jìn)行分配。清算期間，企業(yè)存續(xù)，但不能開展與清算無關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在這期間如果沒辦理完稅務(wù)注銷的，可別忘還要繼續(xù)正常申報(bào)。如果公司的全部資產(chǎn)都還不夠清外債，那可就是資不抵債了，要宣布破產(chǎn)了，這就由《破產(chǎn)法》來管，不過小企業(yè)還是到不了這步。

企業(yè)經(jīng)歷了一場(chǎng)“生死過程”，蓋棺論定時(shí)依然存在著法律問題。公司成立時(shí)，股東們拿出了一定的本金注冊(cè)公司，苦苦經(jīng)營(yíng)多年，解散時(shí)你分配得來的剩余資產(chǎn)高于了你投入資金。恭喜你既為社會(huì)解決了就業(yè)問題、貢獻(xiàn)了稅金，你投出的資金還有了盈余，你若是自然人股東，你別忘了還要自行繳納個(gè)人所得稅呀，比如你投入的資本是20萬元，分配回剩余財(cái)產(chǎn)是30萬元，那盈余的10萬要上交20%的個(gè)人所得稅，你若是法人股，分回的財(cái)產(chǎn)高于本金的部分就要將其收入歸于其法人企業(yè)的投資收益一并計(jì)算企業(yè)所得稅了。

每一個(gè)創(chuàng)業(yè)人員你準(zhǔn)備好了嗎？在你全力開拓市場(chǎng)，苦心經(jīng)營(yíng)時(shí)，一定要懂法、學(xué)法、守法，否則就會(huì)吃虧碰壁，給自己造成不必要的麻煩。

（作者單位為北京中關(guān)村京蒙高科企業(yè)孵化器有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古自治區(qū)火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心）