高校貧困生資助工作的挑戰(zhàn)與對策研究

【摘 要】貧困生資助工作是高校輔導(dǎo)員的重要職責(zé)和工作內(nèi)容，隨著時代的發(fā)展，貧困生資助工作重心由原來的提高覆蓋率和資助力度，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾巫龅骄珳蕩头龊痛龠M貧困生自立自強。本文簡析了高校資助工作存在的困境，并簡要分析了部分對策。

【關(guān)鍵詞】貧困生資助 精準認定 激勵效果

貧困生資助工作是高校學(xué)生工作的重要組成部分。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，即難以通過自己和家庭，籌集到在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費用的學(xué)生。我國的資助體系在2007年，隨著《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》的出臺，初步完善了以國家獎助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、學(xué)費補償助學(xué)貸款代償、學(xué)費減免等多種形式有機結(jié)合的資助政策體系。近期，一系列高校學(xué)生資助政策和措施，在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》頒布實施后出臺，進一步完善該體系，使得家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利入學(xué)并完成學(xué)業(yè)在制度上有了保障。

國家大力支持對貧困學(xué)生的補助，能否被認定為貧困生，對學(xué)生影響大。同時，隨著國內(nèi)經(jīng)濟水平的顯著提高，學(xué)生家庭情況普遍提高，也較難界定是否貧困。如何準確認定貧困學(xué)生并精確幫扶成為資助工作的重點，其中的工作挑戰(zhàn)存在以下兩個個方面：

一、認定機制可操作性差

（一）認定方式有待改進

貧困認定是資助工作的基礎(chǔ)，資助工作的公平、公正和高度有效性有賴于認定的精準。對學(xué)生是否貧困的判斷途徑可分為兩類，一是綜合考察學(xué)生家庭經(jīng)濟情況，包括收入水平和財產(chǎn)狀況等；二是通過個人消費水平判定；判定方法也分為定量和定性。目前，高校多采用定性的方式，綜合考察學(xué)生家庭經(jīng)濟情況，來進行認定。部分學(xué)生家庭致貧情況特殊，定性的方式一目了然，易于判斷。但是，對于多數(shù)學(xué)生家庭，致貧因素多且具有普遍性，定性的方式很好地對這部分學(xué)生進行區(qū)分。

（二）認定原始數(shù)據(jù)片面，真實性低

目前高校對學(xué)生家庭情況的了解，通常來自于《高等學(xué)校學(xué)生家庭情況調(diào)查表》，隨著中國社會發(fā)展，居民流動性大，戶口所在地相應(yīng)民政部門無法詳細掌握家庭真實收入，缺乏對調(diào)查表內(nèi)容進行有效核實。因此，僅依靠該表反饋的情況，認定可能缺乏公正性與公平性。

二、缺乏激勵效果，助學(xué)目的不易實現(xiàn)

國家助學(xué)金的覆蓋面增廣，資助力度可觀，且評定條件主要為家庭情況，對學(xué)生在校學(xué)習(xí)等表現(xiàn)要求寬松，而國家勵志獎學(xué)金名額少，資助力度提升有限；勤工助學(xué)主要由學(xué)校資金支撐，數(shù)額有限。這樣的體系容易造成學(xué)生思想松懈，對優(yōu)異的個人表現(xiàn)缺少追求的動力，無法達成激勵成長的目的。

針對以上問題，可行的對策包括如下幾個方面：

一是建立模型定量評價體系。完善傳統(tǒng)的認定方式，通過建立數(shù)學(xué)模型的方式，定量評價學(xué)生家庭情況。對學(xué)生的家庭情況調(diào)查，應(yīng)當綜合考慮家庭收入水平、消費水平、家庭人口及供養(yǎng)關(guān)系、健康狀況以及生源地收入水平等多維信息，同時，通過構(gòu)建相應(yīng)數(shù)學(xué)模型，量化評價指標體系，進行分類與評定，使得評價更完整，對比更清晰。

二是構(gòu)建高校與地方政府信息交互系統(tǒng)。資助工作與學(xué)生家庭情況緊密相關(guān)，高校需要了解相關(guān)信息，政府部門掌握相關(guān)真實信息，有效的信息溝通和反饋，將極大地提高資助工作的精準性。

三是基于大數(shù)據(jù)時代的信息整合。近年來，部分高校通過大數(shù)據(jù)的整合，對如學(xué)生飯卡費用等數(shù)據(jù)進行篩選，側(cè)面了解學(xué)生經(jīng)濟情況。長期在校內(nèi)食堂用餐，且費用不高的確可以一定程度說明學(xué)生經(jīng)濟情況。同樣，銀行卡、支付寶收支情況等，也可以為了解學(xué)生經(jīng)濟狀況等提供有效線索。

四是改變資助體系側(cè)重點。歐美、日本等先進國家的資助體系，以助學(xué)貸款為主，學(xué)校勤工助學(xué)和獎學(xué)金為輔，而現(xiàn)在我國貧困生則多數(shù)依賴助學(xué)金。通過推廣無名額限制的助學(xué)貸款，可以完成基本入學(xué)保障。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)控制助學(xué)金支持力度，加大勵志獎學(xué)金投入，發(fā)展高校勤工助學(xué)，促進貧困學(xué)生自立自強

目前，我國高校資助問題主要集中在信息不對稱及可執(zhí)行力上，如何做到公平公正，做到精準資助，是當前資助工作的難點。而隨著時代的發(fā)展，必將對資助工作提出新的要求，資助范疇的全面化，貧困生的非物質(zhì)支持等問題，將成為從業(yè)者與專家的重要研究課題。

參考文獻

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