淺議國有企業(yè)在績效評價方面存在的問題及應對措施

摘 要：企業(yè)開展人力資源管理的一個重要環(huán)節(jié)就是進行績效評價，合理的績效評價可以更好更快地反映出企業(yè)員工的工作成果和狀態(tài)，并且體現(xiàn)出其中存在的問題，以供及時解決，達到促進企業(yè)未來持續(xù)發(fā)展的目的。但是盡管很多國有企業(yè)已經(jīng)開展績效管理，但是對其并未足夠重視。本文嘗試分析當前影響國有企業(yè)績效評價管理的諸多原因，并給出相應的解決措施。

關鍵詞：國有企業(yè)；績效評價；問題；措施

DOI：10.19354/j.cnki.42-1616/f.2016.17.118

一、國有企業(yè)必須構建企業(yè)績效評價指標體系

（一）監(jiān)督評價功能。國企管理人員的首要責任就是更好的促進企業(yè)的發(fā)展，確保當前的投入后期能夠獲得預期的增值，這就需要足夠準確的信息來反映整個企業(yè)運營狀況，而績效評價指標體系能夠將企業(yè)的業(yè)績和效率相關的信息數(shù)據(jù)都細致的反映出來。

（二）引導功能。企業(yè)運營狀況的客觀數(shù)據(jù)是通過績效評價獲得，績效評價還兼具引導企業(yè)管理層的功能，合理的企業(yè)績效評價指標體系，可以幫助企業(yè)管理層促進企業(yè)發(fā)展。合理的績效評價體系，可以幫助員工提高業(yè)績，進而提高企業(yè)效益?？冃гu價結果還可以確定未來員工招聘和培訓的方向，使得薪酬管理更加科學合理。

二、目前國有企業(yè)績效評價方面存在的問題

（一）設計方面存在的問題。（1）選擇評價指標過于側重國企財報的部分。當前我國績效評價指標主要內容是資產(chǎn)周轉率等，這些都是從財報獲得，而財報編制和會計方法選擇存在較多的可選擇性，因此可能出現(xiàn)通過諸如減少資產(chǎn)維護費用、折舊減少等財務措施來提高績效水平的情況，指標反映就脫離了實際。（2）未深入考慮權益資本成本的確定計量就盲目確定財務指標。目前財務會計將權益資本成本歸入收益，所確定的成本只包含債務資本，這樣的處理方式會導致國企管理層認為權益資本是免費的，進而出現(xiàn)國有資產(chǎn)利用率降低的情況。有可靠數(shù)據(jù)表明，很多的國企賬面上存在著數(shù)十億上百億的貨幣資金，因為對資金的限制，導致資產(chǎn)收益率的降低，而且現(xiàn)金流量和利潤之間并不存在著絕對的必然關系，這樣的犧牲長期利益換取短期利益的行為是不利于國企長期發(fā)展的。

（二）在績效評價體系實施環(huán)節(jié)存在的問題。（1）沒有足夠科學的口徑可比性調整事項。當方案確定，但因國企績效評價系統(tǒng)和財務決算系統(tǒng)存在不同的設計目標，無法將同一個經(jīng)濟指標進行同樣的定義，因此需要將雙方的數(shù)據(jù)進行調整。（2）沒有選擇固定的會計師事務所。會計師事務所負責完成整個績效評價工作，因此事務所在其中是非常重要的部分，但是目前國資委選擇會計師事務所并不固定，盡管這種方式能夠確保會計師事務所的獨立性，但也使得事務所的工作效率明顯降低，因為會計師事務所每年都需要重新了解被評價單位的基本情況、業(yè)務及財務流程。

三、解決國有企業(yè)績效評價體系存在問題的措施

（一）將EVA指標引用到指標體系中去。作為企業(yè)稅后凈利潤和全部投入資本成本之間的差額，EVA又被理解為資本成本率和資本收益率之間的差額。如果企業(yè)創(chuàng)造了價值，則差額大于零，否則小于零，若EVA等于零，則表示企業(yè)僅能滿足債權人和投資人的預期收益。通過EVA方法可以將企業(yè)決策和股本財富捆綁在起義，從而確保權益成本對企業(yè)績效影響的程度能夠更加準確地測量，進而促進企業(yè)發(fā)展。但是需要使用稅前利潤指標替代稅后利潤指標，主要原因是不同的政府引導力度、不同的行業(yè)等因素影響，導致不同的國企存在不同的稅率和稅收優(yōu)惠，稅后利潤指標已經(jīng)喪失了參考價值。

（二）對不良資產(chǎn)范圍進行明確。當前環(huán)境下，國企有部分投資并不能夠為自身帶來收益，甚至會導致自身資金大幅流出，但是如果這種投資行為具有公益特點，能夠確定該投資出發(fā)點為社會整體利益，那么就可以判定其為社會福利做出貢獻，對此不應當被界定為不良投資。

（三）或有事項披露方面的問題。企業(yè)加強經(jīng)營過程的動態(tài)管理，可以顯著影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以及償債能力，所以應當在充分披露了企業(yè)或有事項以及資產(chǎn)負債表日后事項后再進行績效評價，并且需要在償債能力指標方面將或有事項比率指標，對國企償債能力進行修改。

（四）關聯(lián)程度較高的指標進行調整。確保指標相互獨立，面對流動資產(chǎn)周轉率和總資產(chǎn)周轉率之間存在密切聯(lián)系的問題，可以把流動資產(chǎn)周轉率指標改為修正指標，以解決指標重復考核的問題。

總結：國有企業(yè)績效評價是一個多層次、多元化、完整的、符合國家宏觀調控需求的體系，同時還需要能夠有助于國有企業(yè)對自身進行考核評價。所以需要設計諸多權重體系，對每一個權重體系所適應的情況和對象進行明確的規(guī)定，而且在國有企業(yè)績效評價結果發(fā)布的時候，需要充分披露引用的權重體系。

參考文獻：

[1] 鄒穎.我國國有企業(yè)績效評價演進綜述[J].會計師.2007（12）