轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式、促進(jìn)農(nóng)民用水協(xié)會發(fā)展

【摘要】農(nóng)民用水協(xié)會是由農(nóng)民自愿組織、自我服務(wù)和民主管理的農(nóng)村用水合作組織，在合理用水、科學(xué)用水中發(fā)揮出了重要作用，也是適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的必然選擇。本文以新疆瑪納斯縣樂土驛鎮(zhèn)為例，探討了近年來該鎮(zhèn)在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮農(nóng)民的主動性與積極性，對農(nóng)民用水協(xié)會的健康發(fā)展起到了促進(jìn)作用。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式；農(nóng)民用水協(xié)會發(fā)展

一、基本概況

瑪納斯縣樂土驛鎮(zhèn)現(xiàn)轄18個村、1個社區(qū)，總面積138平方公里，可耕地15萬畝，轄區(qū)總?cè)丝?.23萬人。近年來，樂土驛鎮(zhèn)把大力開展小型農(nóng)田水利建設(shè)，作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略任務(wù)，積極爭取項(xiàng)目，加快小型農(nóng)田水利建設(shè)工作，采取多方式發(fā)展節(jié)水灌溉。2014年通過引進(jìn)種地大戶在牧業(yè)村實(shí)施高效節(jié)水面積1200畝；2015年又緊抓“國家小型水利建設(shè)重點(diǎn)縣建設(shè)”項(xiàng)目機(jī)遇在樂土驛推行連片節(jié)水面積9630畝；通過引進(jìn)企業(yè)承包租憑投資方式在焦家莊實(shí)施節(jié)水灌溉面積1850畝。靈活的方式促進(jìn)了節(jié)水技術(shù)的實(shí)施，截止2015年5月，全鎮(zhèn)已有高效節(jié)水灌溉面積12萬畝，占總灌溉面積的80%，有兩個自然村全部實(shí)現(xiàn)了高效節(jié)水灌溉。

二、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式

1、推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)種植不斷走向規(guī)?；⒓s化，農(nóng)業(yè)科技和良種要求大范圍集中推廣，作為直接為之服務(wù)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，只有連片連續(xù)建設(shè)，形成規(guī)模，才能為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支撐，樂土驛鎮(zhèn)借助小型農(nóng)田水利設(shè)施連片建設(shè)，加快推進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

1.1 帶動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)

按照“三高”為核心，新打造了5萬畝的樂土驛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在上莊子、樂土驛示范區(qū)打造了“萬畝機(jī)采棉示范園、萬畝機(jī)采番茄示范園、萬畝制種玉米示范園”三個萬畝連片高產(chǎn)示范區(qū)，形成了8萬畝“三區(qū)三園”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局，推進(jìn)了全鎮(zhèn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.2 帶動了農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

堅(jiān)持把小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相結(jié)合，大力加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過田、水、路綜合治理，渠、橋、涵綜合配套，推動了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施舊貌換新顏。示范區(qū)新修維修防滲渠道32公里，渠系配套建筑物372座，節(jié)水灌溉技術(shù)基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)道路建設(shè)，完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)砂石路7.5公里。使示范區(qū)由原來的中低產(chǎn)田，變成了“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，偉發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)打牢了基礎(chǔ)。

1.3 推進(jìn)了土地的統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，推動了農(nóng)村土地加快流轉(zhuǎn)，使土地向少數(shù)種植大戶和合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集中，全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到3.715萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到26%，實(shí)現(xiàn)了種植業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

2、加快農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營

2.1 樂源模式

通過采取合同管理、訂單管理等方式，組織社員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化經(jīng)營，逐步建立起合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民橫向聯(lián)合、龍頭企業(yè)垂直合作的運(yùn)作方式，特點(diǎn)是吸納土地入股，保底分紅，保證現(xiàn)金入股農(nóng)戶每年分紅不低于股金的12%，土地入股每畝每年保證成本400-500元、紅利為每畝成本的12%，其余盈利實(shí)行二次分紅，實(shí)現(xiàn)了“土地入股、合作社管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民多元增收”；

2.2 中糧模式

由公司按照每畝420元的補(bǔ)償對農(nóng)民土地進(jìn)行統(tǒng)一成片，并成立工作站設(shè)立農(nóng)業(yè)經(jīng)理進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式；

2.3 “聯(lián)戶經(jīng)營”模式

在自愿互利的前提下，以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，按照一個首部為一個單元，將分散農(nóng)戶組織起來，實(shí)行“六統(tǒng)一”管理（即：統(tǒng)一品種、統(tǒng)一農(nóng)資、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一分紅，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與市場的有效對接。按照“農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營”的思路，實(shí)現(xiàn)了“小資金帶動大產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，2015年，僅樂源合作社連片規(guī)模經(jīng)營土地14000畝，農(nóng)民加入合作社后，僅入股土地每畝收入就達(dá)到600元，人均增收5000元。通過加快小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)，帶動了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式由傳統(tǒng)的一戶一品或一戶多品，獨(dú)戶生產(chǎn)的格局，轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙淮逡黄?、一村一特、一品一個合作組織、一合作組織聯(lián)系一家龍頭企業(yè)”的生產(chǎn)模式，加快推進(jìn)了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營。

3、農(nóng)民用水協(xié)會在農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變中逐步發(fā)揮作用

樂土驛鎮(zhèn)農(nóng)民用水協(xié)會成立于2007年，協(xié)會在組織農(nóng)戶參與灌溉管理、農(nóng)村末級水利工程維護(hù)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村土地集約化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移中發(fā)揮了很好的作用。

有些農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)，一部分農(nóng)戶節(jié)省出時間給承包土地的公司打工也可以增加收入；周家莊村協(xié)會組織農(nóng)戶以土地為股本入股農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社，組織農(nóng)戶給合作社栽植番茄，增加農(nóng)戶收入。梧桐樹村農(nóng)民用水協(xié)會引導(dǎo)用水戶將土地流轉(zhuǎn)給屯河番茄制品有限公司經(jīng)營，又組織富裕勞力給公司打工，參加泵房建設(shè)，地面灌溉設(shè)施維護(hù)，番茄移栽等勞動，初步形成了土地零散經(jīng)營到協(xié)會+公司+農(nóng)戶的集約化經(jīng)營模式。農(nóng)戶每年可增加收入2000元左右，降低了農(nóng)戶承擔(dān)自然災(zāi)害的風(fēng)險。上莊子村農(nóng)民用水協(xié)會實(shí)行民主推薦有責(zé)任心懂技術(shù)的滴灌管理員負(fù)責(zé)滴灌統(tǒng)一管理，每畝向農(nóng)戶收取12元管理費(fèi)，農(nóng)戶節(jié)省了施肥和澆水的時間，還可以給別人打工掙錢，形成了協(xié)會+農(nóng)戶的管理模式，同時協(xié)會在組織農(nóng)戶進(jìn)行渠道維修閘門的維修清淤中發(fā)揮了不可替代的作用。2009年下莊子村農(nóng)民用水協(xié)會通過一事一議利用末級渠系維護(hù)費(fèi)共同修建管道輸水工程4.2公里，總投資13.5萬元（末級渠系維護(hù)費(fèi)支付6.9萬元）組織用水戶清淤斗渠7.2公里，清淤農(nóng)渠2.2公里，改善了灌溉水質(zhì)，提高了水的利用率。

結(jié)束語

在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，瑪納斯縣堅(jiān)持以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式為基礎(chǔ)，以龍頭帶基地、合作社帶農(nóng)戶等模式為支撐，加快當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民用水協(xié)會在農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變中逐步發(fā)揮出顯著的作用。水權(quán)交易的實(shí)施不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，關(guān)鍵是讓農(nóng)民從根本上轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高了農(nóng)民節(jié)水意識，極大地保護(hù)了水資源；從根本上轉(zhuǎn)變了水資源利用方式，提高了用水效益和效率，從根本上改變了傳統(tǒng)的用水意識。

參考文獻(xiàn)：

[1]李克，周靜.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶形式比較[J].中國市場，2011，（22）.