試論新形勢下加強反腐倡廉建設(shè)各項措施提升黨的執(zhí)政能力建設(shè)水平

【摘要】《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中深刻指出，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡；黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅定不移地反腐敗。黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不僅是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個重要切入點，也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項重要內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】新形勢；反腐；倡廉

1、新形勢下加強黨風廉政建設(shè)推進黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必要性

1.1 黨的性質(zhì)和宗旨決定了新形勢下必須堅持把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作為黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。通過具體的執(zhí)政行為最大程度地實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益和要求是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他一切剝削階級政黨的根本點。以堅持和維護黨的先進性和純潔性為己任，教育廣大黨員干部廉潔從政、勤政為民。嚴懲各種違紀違法行為，是不斷完善權(quán)力制約和監(jiān)督機制，深入貫徹黨的群眾路線，\"三個代表\"重要思想的根本要求。在新形勢下，只有繼續(xù)加強黨風廉政建設(shè)，才能切實實現(xiàn)發(fā)展和維護人民群眾的利益。

1.2 黨風問題的重要性決定了新形勢下必須堅持把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作為黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。黨風問題是關(guān)系黨和國家的生死存亡的重大問題。黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，既是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，也是黨和國家的重要工作。在我黨執(zhí)政的條件下，黨風的好壞對政風和社會風氣狀況起決定性的作用，也直接反映著黨的執(zhí)政能力的高低。高度重視黨的作風建設(shè)，既是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨在長期執(zhí)政實踐中總結(jié)出的一條重要經(jīng)驗。總的來說，黨的作風建設(shè)是能夠適應(yīng)執(zhí)政的需要的。

1.3 黨的執(zhí)政地位決定了必須把堅持把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作為黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。習近平在十八屆中央紀委第三次全體會議上講話指出，堅持反對腐敗，防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是我們必須抓好的重大政治任務(wù)。把反腐倡廉作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，黨的執(zhí)政地位的鞏固，既要靠把經(jīng)濟建設(shè)扎扎實實地搞上去，又要靠切切實實地搞好反腐倡廉工作。從國際上許多執(zhí)政黨因自身嚴重腐敗問題而最終痛失政權(quán)的教訓(xùn)可以看出，執(zhí)政黨在執(zhí)政過程中，如果無力遏制自身腐敗滋長，必然會導(dǎo)致黨風敗壞民心喪失，最終喪失執(zhí)政地位。

2、加強黨風廉政建設(shè)各項措施，提升黨的執(zhí)政能力建設(shè)水平

當前，我國已經(jīng)進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，黨的執(zhí)政能力同黨肩負的重任和使命總體上是適應(yīng)的。但是，面對國內(nèi)外形勢的深刻變化，在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，一些腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件還存在，一些腐敗現(xiàn)象仍然比較突出，嚴重損害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴重影響了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。在當前形勢下，黨要經(jīng)受住長期執(zhí)政的考驗，更應(yīng)該把反腐倡廉作為重要內(nèi)容，旗幟鮮明地反對腐敗，持之以恒地加強黨風廉政建設(shè)。

2.1 反腐倡廉，首先應(yīng)從教育入手。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“對貪污腐化和濫用權(quán)力的現(xiàn)象，必須通過兩個途徑來加以解決，一個教育，一個法律。理想信念是共產(chǎn)黨人的精神支柱，是思想和行動的“總開關(guān)”、“總閘門”。深入開展中國特色社會主義和中國夢教育、理想信念和黨的宗旨教育、社會主義核心價值體系教育，使黨員干部始終保持浩然正氣、蓬勃朝氣、昂揚銳氣。教育黨員干部自覺抵制在“四風”方面存在的問題，其核心問題是堅定共產(chǎn)主義理想信念，真正過好“名位關(guān)，權(quán)力觀、色情關(guān)和人情關(guān)”，拒腐防變，筑牢思想防線，努力使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形成謙虛、謹慎、戒驕、戒躁和艱苦奮斗的良好工作作風。

2.2 反腐倡廉要依靠制度建設(shè)。各種腐敗行為雖然表現(xiàn)形式不同，但是其共同的特征都是以權(quán)力為資本，以謀取利益為動機，對公共權(quán)力的濫用，即以權(quán)換錢，以錢買權(quán)，權(quán)錢交易。因此，要消除腐敗，搞好黨風，建立廉潔的政治，就要著眼于從制度上對權(quán)力進行制約和監(jiān)督，把權(quán)力裝進制度的“籠子”。

2.2.1 實行有效的政務(wù)公開制度。要增強廣大職工群眾的民主意識，提升群眾監(jiān)督的有效性，擴大監(jiān)督的覆蓋面，增加行政事務(wù)的透明度和公開性是實行監(jiān)督的基本前提。如果職工對政務(wù)活動若明若暗，也就無法進行監(jiān)督。因而，要把政務(wù)公開，接受職工群眾群眾的監(jiān)督，當作搞好黨風建設(shè)的一項廉政制度來抓。

2.2.2 實行內(nèi)部制約制度。對掌管人財物的部門和人員，建立行使權(quán)利的制約機制，以防止濫用職權(quán)牟取私利。把權(quán)力進行適當?shù)姆纸?，改變一個人、一個部門說了算的權(quán)力結(jié)構(gòu)，使權(quán)力運行受到應(yīng)有的制約，減少發(fā)生問題的機會?？梢詮目h局實際情況出發(fā)，實行職能交叉、人員交叉、條塊交叉、上下交叉等各種內(nèi)部制約制度。

2.2.3 實行干部回避制度。在干部進行公務(wù)活動中，人情風、關(guān)系網(wǎng)的干擾是一個相當普遍的問題，實行干部回避制度能從客觀上減少托關(guān)系、走后門等對于干部執(zhí)行公務(wù)活動的影響和干擾。一要堅持錄用回避；二要堅持任職回避；三要堅持部門回避。一些掌管人財物的部門應(yīng)當實行換崗制度，以免形成復(fù)雜的人際關(guān)系，影響職務(wù)活動的公正性。

2.3 強化服從服務(wù)治黃工作發(fā)展的大局意識。在黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作指導(dǎo)思想上，要進一步強化治黃工作中心意識，全面履行職能，融入其中，服務(wù)其中，自覺地服從、服務(wù)于第一要務(wù)，在推進改革、維護穩(wěn)定和促進發(fā)展上著力。要把工作的出發(fā)點、落腳點和歸宿點落實到促進事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)上來，通過加強黨風廉政建設(shè)，嚴肅查處腐敗分子，形成良好的廉政環(huán)境，進一步優(yōu)化治黃工作發(fā)展軟環(huán)境，為促進事業(yè)發(fā)展提供堅強有力的政治保證。 在反腐敗工作方針的把握上，要堅持標本兼洽、綜合治理，逐步加大治本的力度，在解決影響改革、發(fā)展和穩(wěn)定，特別是影響發(fā)展軟環(huán)境的突出問題上著力。圍繞優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境堅持“五個必查”、實現(xiàn)“三個統(tǒng)一”：即影響發(fā)展環(huán)境，基層和群眾反映強烈的問題必查；影響上級重大決策措施推進和落實的問題必查；上級紀檢監(jiān)察部門交辦的事項必查。