生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制對(duì)水資源利用的影響分析

【摘要】經(jīng)濟(jì)社會(huì)日漸發(fā)展促使城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，這就使得城市用水?dāng)?shù)量不斷增加，在一定程度上加重了水資源危機(jī)，水資源短缺問題以及水資源利用不合理問題已經(jīng)成為了制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性問題。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制在一定程度上解決了水資源利用方面存在的矛盾，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有非常重要的作用。本文對(duì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制對(duì)水資源利用影響作了分析，提出了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制對(duì)提升水資源利用效率的途徑，為提升水資源實(shí)際利用率打下良好的基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；水資源利用；影響；途徑

一、前言

改革開放促使我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)飛速發(fā)展，雖然提升了我國綜合國力，但是也付出了非常大的代價(jià)，經(jīng)濟(jì)日漸發(fā)展促使工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程日漸加快，環(huán)境問題日漸突出，特別是水資源短缺問題，對(duì)人們生產(chǎn)生活造成了非常大影響，同時(shí)也影響了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

二、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制對(duì)水資源利用的影響

所謂生態(tài)補(bǔ)償，實(shí)際上就是利用收費(fèi)或者是收稅的形式來提高行為成本，盡可能減少損害環(huán)境行為，保護(hù)資源有效性。所謂生態(tài)補(bǔ)償原則，實(shí)際上就是堅(jiān)持“誰受益、誰補(bǔ)償”、“誰破壞，誰恢復(fù)”、“誰污染、誰治理”的原則，通過市場、經(jīng)濟(jì)之間的結(jié)合來調(diào)節(jié)環(huán)境，構(gòu)建平衡和諧的發(fā)展環(huán)境。作為水資源的有償使用制度中的重要內(nèi)容，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制旨在于轉(zhuǎn)變生產(chǎn)者、經(jīng)營者以及開發(fā)者的水資源認(rèn)知理念，也就是認(rèn)為水資源屬于公共物品并不需要進(jìn)行付費(fèi)，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制主要社會(huì)認(rèn)識(shí)到水資源的生態(tài)功能價(jià)值。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制打破了傳統(tǒng)認(rèn)知理念，樹立了“誰受益，誰付費(fèi)”理念，轉(zhuǎn)變了“先污染后治理”水資源利用形式，培養(yǎng)人們生態(tài)意識(shí)，提升人們保護(hù)環(huán)境責(zé)任意識(shí)，潛移默化之間影響人們行為，深化生態(tài)意識(shí)，提升人們自覺行動(dòng)意識(shí)，有效環(huán)節(jié)環(huán)境上存在的巨大的矛盾。從水資源發(fā)展角度來看，水資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制中出現(xiàn)政府參與度不夠以及企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任等問題，由于政府在水資源管理工作過程中出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的不作為行為以及企業(yè)在水資源補(bǔ)償機(jī)制方面呈現(xiàn)出“與我無關(guān)”的態(tài)度，使得水資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制在實(shí)際發(fā)展過程中面臨著非常大的挑戰(zhàn)。

三、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制對(duì)水資源利用途徑

1、明確政府工作職能

在進(jìn)行水資源污染治理工作過程中，政府需要明確自身肩負(fù)的重要責(zé)任，進(jìn)而認(rèn)識(shí)到自身在其中的主導(dǎo)作用，避免出現(xiàn)不作為現(xiàn)象，提升決策有效性，有效環(huán)節(jié)水資源危機(jī)。政府及其相關(guān)管理工作部門需要重視環(huán)境保護(hù)工作，認(rèn)識(shí)到自然環(huán)境對(duì)人類生存發(fā)展的重要影響，堅(jiān)持“以人為本”理念，重視政府在經(jīng)濟(jì)增長中的重要作用，營造公平的分配環(huán)境，注重生態(tài)建設(shè)投入工作，充分發(fā)揮生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的重要作用。政府還需要從衡量政績的標(biāo)準(zhǔn)角度著手，轉(zhuǎn)變過去為了能夠追求短期經(jīng)濟(jì)利益而犧牲環(huán)境的政績工作理念，結(jié)合經(jīng)濟(jì)增長工作目標(biāo)，提升水資源利用有效率。面對(duì)經(jīng)濟(jì)利益方面的巨大驅(qū)動(dòng)，政府及其現(xiàn)相關(guān)管理工作部門需要借鑒西方水資源利用歷史，避免出現(xiàn)先污染然后治理的水資源利用模式，履行自身職能，提升環(huán)境保護(hù)工作有效性。政府以及相關(guān)管理工作部門需要認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)工作的重要作用，堅(jiān)持“一票否決”制度，轉(zhuǎn)變過去不作為現(xiàn)象，面對(duì)愈加退化生態(tài)環(huán)境以及環(huán)境發(fā)展中存在的激烈矛盾，政府需要發(fā)揮導(dǎo)向和監(jiān)督作用，構(gòu)建有效的水資源利用保護(hù)問責(zé)制度，發(fā)揮群眾在監(jiān)督的監(jiān)督作用，充分調(diào)動(dòng)各項(xiàng)輿論監(jiān)督力量，避免政府在水資源利用以及踐行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制過程中出現(xiàn)不作為行為。

2、構(gòu)建政府與企業(yè)的合作機(jī)制

政府可以結(jié)合生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制使用情況以及水資源利用方面存在的問題，構(gòu)建政策傳導(dǎo)工作機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)參與到實(shí)際工作中。對(duì)于水資源利用工作中，正確采取了較為嚴(yán)重的治理措施，但是企業(yè)在參與過程中缺乏信息解讀能力，政府需要結(jié)合水資源利用現(xiàn)狀來構(gòu)建政策傳導(dǎo)的工作機(jī)制，將生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制內(nèi)容有效傳遞給相關(guān)企業(yè)，促使企業(yè)了解相關(guān)政策內(nèi)容以及政府態(tài)度，提升企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，履行自身公民責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營與水資源利用有效結(jié)合，轉(zhuǎn)變過去過于注重短期利益的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，提升環(huán)境管理參與工作積極性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的有效結(jié)合，發(fā)揮生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制影響最大化。政府需要明確自身肩負(fù)的重要責(zé)任，轉(zhuǎn)變過去誰污染、誰治理的工作理念，而是實(shí)現(xiàn)水污染、誰支付的現(xiàn)代化水資源利用理念，發(fā)揮生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的影響力，避免單純提交罰金，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極參與到水資源利用以及水資源保護(hù)活動(dòng)中。諸如，煉油廠是對(duì)水資源影響較大的行業(yè)，其生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)于地下水造成了非常大的影響，這就煉油廠在提交罰金之外，還需要結(jié)合行業(yè)發(fā)展要求來構(gòu)建環(huán)境發(fā)展補(bǔ)償工作項(xiàng)目，構(gòu)建有效的供水系統(tǒng)，為當(dāng)?shù)鼐用竦纳钣盟约肮喔扔盟峁┍Ｕ?，盡可能彌補(bǔ)企業(yè)在發(fā)展過程中的危害環(huán)境行為，嚴(yán)格抑制企業(yè)在實(shí)際發(fā)展過程中出現(xiàn)“搭便車”的行為。

四、結(jié)語

作為人類生命之源，水資源對(duì)人類生存發(fā)展具有不可替代的重要作用，對(duì)實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的作用。水資源問題實(shí)際上屬于經(jīng)濟(jì)問題，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的問題。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速增長促使水資源需求壓力不斷提升，特別是城市化發(fā)展以及工業(yè)化發(fā)展等促使城市水資源使用壓力不斷增加，同時(shí)污水的排放量也不斷增加，這就需要環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)與水資源之間的矛盾，充分發(fā)揮生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的重要作用，提升水資源利用有效性，有效環(huán)節(jié)水資源需求壓力，促進(jìn)水資源可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：楊華（1976-），女，貴州玉屏人，本科，高級(jí)工程師，研究方向：水文分析及水利計(jì)算工程設(shè)計(jì)工作。