淮北市農(nóng)業(yè)用水現(xiàn)狀及節(jié)水潛力分析

【摘要】從河灌、井灌、水庫引水灌溉、節(jié)水灌溉幾個方面分析了淮北市農(nóng)業(yè)灌溉現(xiàn)狀，總結(jié)了淮北市灌溉工程及農(nóng)業(yè)節(jié)水方面存在的主要問題，探討了農(nóng)業(yè)用水現(xiàn)狀，分析了農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力，分析成果可以指導(dǎo)淮北市農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃及設(shè)計，有利于淮北市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】節(jié)水灌溉；農(nóng)業(yè)用水；節(jié)水潛力；灌溉規(guī)劃

Abstracts： It analyzed the current situation of agricultural irrigation in Huaibei City from the river irrigation， well irrigation， reservoirs irrigation and water-saving irrigation. The main problems was summed up about irrigation projects and saving water agricultural. And then the paper discussed the current situation of agricultural water， analyzed the agriculture water-saving potential. The results can direct the planning and design of water-saving agriculture， and provide the basis for agriculture development of in Huaibei City..

Key words： water saving irrigation； agriculture water； water-saving potential； irrigation planning

前言：

淮北市地處安徽省北部，屬淮河流域。全市總面積2741km2，2009年耕地面積203.92萬畝，總?cè)丝?17.74萬人。農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，主要作物有小麥、大豆、玉米、薯類、水稻、雜糧等；經(jīng)濟(jì)作物有油料、棉花、瓜果蔬菜等。多年平均降水量為832.7mm，降雨的年際變化大，且年內(nèi)分布不均。淮北市人均、畝均水資源量不足全省均值的1/2和全國的1/4，淮北市屬資源型、工程型雙重缺水類型，以資源型缺水類型為主。

1、農(nóng)業(yè)灌溉現(xiàn)狀

1.1 河（站）灌

淮北市境內(nèi)共有16條河道，沿河兩岸已開挖140條大溝，在溝河上現(xiàn)建有攔（蓄）水閘256座。其中，中型水閘15座，小型水閘43座，小涵閘198座。在主要河流上，曾建有固定機(jī)電排灌站419處，配套灌溉流動機(jī)7606臺，一度成為全市農(nóng)業(yè)灌溉的供水設(shè)施之一。據(jù)統(tǒng)計，2002年河（站）灌面積達(dá)21.4萬畝，占當(dāng)年總灌溉面積的18%。但是，這些固定機(jī)電排灌站由于年久失修，長期無人用、無人管，加之配套工程跟不上，致使報廢率不斷上升，至今已基本處于癱瘓狀態(tài)，無法利用。大旱來臨時，農(nóng)民多采用流動機(jī)械從河溝抽水手持軟管人工噴灑進(jìn)行抗旱。

1.2 井灌

淮北市是我省井灌發(fā)展最快的地區(qū)之一，現(xiàn)有灌溉、生活機(jī)電井17771眼（其中深井524眼）。井灌區(qū)主要分布在宿永路以南、以北的平原區(qū)，山丘區(qū)相對較少，現(xiàn)有井灌面積130萬畝。近10年來由于地下水位不斷下降，機(jī)井灌溉能力大幅度降低，如2001年大旱時，杜集區(qū)就有45眼機(jī)井無法正常供水。東北部山丘區(qū)大旱期間，40%左右的淺井干枯而導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝诵箫嬘盟щy，耕地大面積受災(zāi)。

1.3 水庫（坑塘）引水灌溉

水庫引水灌溉集中在淮北市的東北部山區(qū)。東北部山區(qū)共建有水庫4座，除華家湖水庫為中型水庫外，龍須塢、田家窩、小李莊均為小二型水庫。4座水庫總設(shè)計灌溉面積2.44萬畝。因年久失修，目前只有田家窩、小李莊水庫可正常運(yùn)轉(zhuǎn)，2001年大旱中小水庫保證灌溉面積僅為150畝，華家湖水庫經(jīng)加固治理后主要用于城區(qū)供水。

淮北市大小坑塘共有977處，分布于全市各地。坑塘主要攔蓄天然降水產(chǎn)生的地表徑流，受自然條件制約性很大。2001年灌溉面積只有0.42萬畝，僅占總灌溉面積的0.3%。

1.4 節(jié)水灌溉

淮北市是安徽省發(fā)展節(jié)水灌溉較早的地區(qū)，從20世紀(jì)70年代開始，先后進(jìn)行了防滲石渠、噴灌、低壓管道輸水灌溉、“U”型混凝土防滲渠等節(jié)水灌溉工程的示范和推廣工作，取得了明顯效果。近年來淮北市以節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，通過積極爭取國家節(jié)水增效項(xiàng)目、小型農(nóng)田水利補(bǔ)助項(xiàng)目、節(jié)水灌溉重點(diǎn)縣項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目的資金和自籌資金，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積，這些節(jié)水灌溉工程，起到了點(diǎn)面結(jié)合、典型示范帶動作用，有效地擴(kuò)大了全市農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積。

目前全市節(jié)水灌溉工程面積為1.93萬畝，其中渠道防滲0.27萬畝，管灌面積0.49萬畝，噴灌面積1.05萬畝，微灌面積0.12萬畝，節(jié)水灌溉工程面積占有效灌溉面積的1.59%左右。

2、存在的主要問題

2.1 灌溉工程存在的主要問題

（1）灌溉工程先天不足，后天失修，帶病運(yùn)行?；幢笔械墓喔裙こ檀蠖鄶?shù)建于20世紀(jì)80年代以前，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差、不配套，且部分工程隱患多，經(jīng)過幾十年的運(yùn)行，失修、老損現(xiàn)象比較普遍。

（2）缺乏控制性工程和蓄水工程，灌水技術(shù)落后，水量損失嚴(yán)重，水資源供需矛盾突出。流經(jīng)市境內(nèi)的干流缺乏控制性工程，僅有的幾座水庫蓄水能力也十分有限，且蒸發(fā)、滲漏損失大，資源性和工程性缺水并存；加之灌水技術(shù)落后，灌溉管理粗放，灌溉水的有效利用率很低。

（3）灌溉工程建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足，是產(chǎn)生上述問題的重要原因之一。

（4）灌溉工程實(shí)灌率低。受靠天等雨思想的影響，灌溉只為抗旱、不灌增產(chǎn)水，導(dǎo)致灌溉工程的利用率和實(shí)灌率低，效益得不到充分發(fā)揮。

2.2 農(nóng)業(yè)節(jié)水方面存在的主要問題

（1）節(jié)水意識不強(qiáng)。首先是社會公眾水危機(jī)和節(jié)水意識淡薄，缺乏必要的宣傳教育。尤其是在水資源條件較好的灌區(qū)，農(nóng)戶傳統(tǒng)的用水觀念根深蒂固，認(rèn)為水資源“取之不盡、用之不竭、取用無償”，缺乏保護(hù)水資源、水環(huán)境的責(zé)任和意識；形成的“以需定供”的水資源管理一直重開源、輕節(jié)流，對節(jié)水本身就認(rèn)識不足，采用和推廣節(jié)水技術(shù)的積極性不高，難以形成節(jié)約用水、合理用水的社會風(fēng)氣。其次，對于節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合系統(tǒng)的認(rèn)識不夠全面，認(rèn)為就是節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，忽視節(jié)水管理及其配套的政策法規(guī)的重要作用，這種狹義的節(jié)水觀念不利于區(qū)域水資源的整體、高效、持續(xù)利用，不利于節(jié)水農(nóng)業(yè)的全面推廣。

（2）理論認(rèn)識欠缺。節(jié)水農(nóng)業(yè)看技術(shù)含量，認(rèn)為高新節(jié)水技術(shù)才是節(jié)水，而那些實(shí)用性強(qiáng)、效率比較高的“土”技術(shù)沒有得到足夠的重視；注重工程節(jié)水，忽視農(nóng)藝節(jié)水，主要表現(xiàn)在將節(jié)水農(nóng)業(yè)等同于農(nóng)業(yè)工程節(jié)水。而實(shí)際上節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)包括農(nóng)藝、工程和管理技術(shù)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是綜合利用各種農(nóng)業(yè)節(jié)水措施的技術(shù)集成；節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)分離。目前由于管理的原因，在節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)方面存在分工，水利部門偏于注重灌區(qū)，而沒有給予旱作節(jié)水應(yīng)有的關(guān)注，導(dǎo)致兩者發(fā)展不平衡，制約了節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（3）綜合集成不足。目前在節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，往往只注重單項(xiàng)的工程技術(shù)如渠道防滲、低壓管道輸水、噴灌和微灌的推廣，缺乏將這些技術(shù)和農(nóng)業(yè)措施緊密結(jié)合的綜合集成技術(shù)，導(dǎo)致單一技術(shù)的推廣和應(yīng)用出現(xiàn)困難。工程節(jié)水技術(shù)與非工程節(jié)水技術(shù)相結(jié)合，形成高度集成的綜合節(jié)水技術(shù)體系是當(dāng)前節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的方向，也是許多國家研究的熱點(diǎn)。

（4）投資力度不夠。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)要以一定的資金投入為前提。據(jù)估算，在較高標(biāo)準(zhǔn)的條件下，發(fā)展噴灌需投資0.8～2.2萬元/hm2，微灌需投資0.9～3.2萬元/hm2，管灌需投資0.5～1.2萬元/hm2。由此可見，節(jié)水灌溉投資是巨大的。目前，節(jié)水推廣的資金主要來源于國家和地方政府。由于水利供水工程尚未形成產(chǎn)業(yè)，節(jié)水資金難以得到保證，節(jié)水推廣只能根據(jù)國家投資力度而定。特別是經(jīng)濟(jì)不甚發(fā)達(dá)的地區(qū)，地方政府和群眾的投資能力非常有限，單靠灌區(qū)自身的力量發(fā)展節(jié)水灌溉難度很大，以至于節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展步履艱難。因此，急需建立并完善多元化、多渠道、多層次的水利投資體系，充分發(fā)揮國家、地方、集體和個人等多方面的作用。

（5）管理不到位。灌溉管理問題盡管年年強(qiáng)調(diào)，但改善不大。基層灌溉管理機(jī)構(gòu)實(shí)行自負(fù)盈虧以后，不少地方把多種經(jīng)營賺錢作為管理單位的主要工作，灌溉管理反而成了副業(yè)，加上社會治安不力，灌溉設(shè)備常被破壞，工程老化失修、設(shè)備損壞嚴(yán)重，由于經(jīng)費(fèi)短缺無力更新修復(fù)，灌溉效益日漸降低。

3、農(nóng)業(yè)用水現(xiàn)狀

淮北市整體處于城市化進(jìn)程的中期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化進(jìn)程較快，正常年份農(nóng)田灌溉用水量略小于工業(yè)用水量，一般采用井灌。由于受季風(fēng)的影響，淮北市汛期6～9月的降水量平均占全年降水量的70%～75%，且降水的年際之間變化大。雖然降水的年內(nèi)分布與作物需水規(guī)律在總體上是一致的，但由于降雨不均且變異大，在農(nóng)作物各個生育期的需水量單靠有效降水一般難以滿足，即使在豐水年個別生育期也要進(jìn)行補(bǔ)充灌溉。鑒于本區(qū)自然特征，灌溉應(yīng)采用適時適量的小的灌水定額，以防止灌后遇雨，造成澇漬危害，農(nóng)田灌溉時間的突出表現(xiàn)是在播前和作物需水關(guān)鍵期。

農(nóng)業(yè)用水量的多少除與水文年型有關(guān)外，同時還取決于灌溉規(guī)模的大小、灌水方法、灌溉技術(shù)以及用水效率的高低。據(jù)統(tǒng)計，自20世紀(jì)80年代以來淮北市農(nóng)業(yè)用水的年增長率為5.05%，其中農(nóng)田灌溉和林牧漁業(yè)用水的年增長率分別為5.27%和3.27%，水田、水澆地、菜田、林果灌溉、牲畜用水、魚塘補(bǔ)水的年增長率分別為-5.96%、5.77%、7.43%、8.23%、0.35%、3.09%。

2009年淮北市的農(nóng)業(yè)用水為2.45億m3，其中：農(nóng)田灌溉用水2.19億m3，占農(nóng)業(yè)用水的89.4%。在農(nóng)田灌溉用水中：水田用水0.03億m3，占農(nóng)田灌溉用水的1.37%；水澆地用水1.71億m3，占農(nóng)田灌溉用水的78.08%；菜田用水0.45億m3，占農(nóng)田灌溉用水的20.55%。

4、農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力

2009年淮北市的耕地面積為203.92萬畝，有效灌溉面積121.43萬畝，節(jié)水灌溉工程面積1.93萬畝，占耕地面積的0.95%，占有效灌溉面積的1.59%，其中高效節(jié)水灌溉工程面積只有1.66萬畝，僅占有效灌溉面積的1.37%；現(xiàn)狀不同水文年型旱田的年畝均灌溉用水量約在120～260m3，綜合灌溉水利用系數(shù)約為0.5，灌溉水分生產(chǎn)率只有0.82kg/m3。

全國節(jié)水灌溉工程面積占有效灌溉面積的1/3左右，一些發(fā)達(dá)國家的節(jié)水灌溉工程面積占比達(dá)到80%以上，采用噴灌、滴灌等先進(jìn)高效節(jié)水措施的灌溉面積占總灌溉面積的50%左右；我國的灌溉水分生產(chǎn)率平均約為1.10kg/m3，先進(jìn)國家為2.0kg/m3左右，以色列達(dá)2.32kg/m3。

由此可以看出，無論與全國比較還是與國際先進(jìn)水平相比，淮

北市農(nóng)業(yè)的用水水平和用水效率均處于較低水平，農(nóng)業(yè)節(jié)水的潛力巨大。

農(nóng)業(yè)的節(jié)水潛力主要是農(nóng)田灌溉節(jié)水，通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)行農(nóng)業(yè)節(jié)水措施，能夠有效地減少灌溉過程中的輸配水損失和田間無效的水分消耗，提高灌溉水利用系數(shù)、灌溉保證率和水分生產(chǎn)率，節(jié)約灌溉用水。

現(xiàn)狀淮北市的農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)為0.50左右，若能將其提高到0.60～0.70，則全市年均可節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉用水5000～7000萬m3。

5、小結(jié)

實(shí)施高效農(nóng)業(yè)節(jié)水是貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》、緩解水資源需求過快增長和水資源緊缺局面、提高水資源利用效率、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和保障國家糧食安全的重要舉措。淮北市是一個水資源嚴(yán)重短缺的地區(qū)，也是灌溉用水量占比較大的農(nóng)業(yè)大市。本文分析淮北市農(nóng)業(yè)灌溉現(xiàn)狀，提出了灌溉工程及農(nóng)業(yè)節(jié)水方面的主要問題，探討了農(nóng)業(yè)用水現(xiàn)狀及農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力，可為淮北市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及建設(shè)提供依據(jù)，有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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