淺談水利施工監(jiān)理合同管理

【摘要】針對水利施工監(jiān)理的合同管理，從總監(jiān)理工程師選擇要點入手，對合同簽訂、合同管理及其方法進行深入分析，并提出幾點合理的建議，得出有效的合同管理可實現(xiàn)項目法人與監(jiān)理單位利益共贏的結(jié)論。

【關(guān)鍵詞】水利施工；施工監(jiān)理；合同管理

工程施工監(jiān)理控制的有序執(zhí)行可以為委托人提供高水平的咨詢服務(wù)，包括策劃、決策過程中的咨詢，以及項目實施環(huán)節(jié)中的合同管理與信息管理。監(jiān)理單位受項目法人的委托，按照國家相關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合合同的具體內(nèi)容和要求，對工程實施全過程管理。而監(jiān)理合同管理是確保監(jiān)理服務(wù)滿足業(yè)主真實意愿的關(guān)鍵舉措，也是規(guī)范監(jiān)理行為的重要保障。

1、正確選擇總監(jiān)理工程師

總監(jiān)理工程師指的是監(jiān)理單位委派的合同負責人，可行使監(jiān)理合同中委托人賦予的所有職責，負責對監(jiān)理工作進行全面掌控，同時承擔相應(yīng)的法律義務(wù)。因此，作為工程項目的總監(jiān)理工程師，首先必須熟悉各項法律法規(guī)，具有較高的責任意識和工作能力，并掌握豐富的工作經(jīng)驗和專業(yè)技能，以此在工作中按照“公平、公正、守法、信譽”的基本原則履行合同。在選取監(jiān)理總工程師的過程中，應(yīng)重點考慮以下基本條件：

工程師需要精通各種專業(yè)知識與業(yè)務(wù)流程，并具備正確處理重大技術(shù)難題的能力，抗壓能力強，心理素質(zhì)良好；

工程師需要掌握管理技巧，具有較高的工作能力，且善于表達和溝通，以起到促進和協(xié)調(diào)各參建方關(guān)系的作用；

工程師的道德修養(yǎng)必須過關(guān)，同時還要具備一定應(yīng)變能力，善于解決各種突出問題?？偙O(jiān)理工程師在整個監(jiān)理活動中占據(jù)著重要的地位，所以正確選擇總監(jiān)理工程師至關(guān)重要，一方面是保證監(jiān)理工作順利進行的關(guān)鍵，另一方面是確保施工監(jiān)理發(fā)揮最大化作用的基礎(chǔ)，項目法人必須對此引起足夠的重視。

2、水利施工監(jiān)理合同的簽訂與管理

嚴格按照國家水利部門的明確規(guī)定，并充分考慮工程項目的具體情況，編制一套詳盡的施工監(jiān)理合同，并由監(jiān)理單位和項目法人進行公開簽訂，依靠合同具有的法律效益約束雙方必須遵行合同的各項規(guī)定，在制定的時間與職責范圍內(nèi)行使自身權(quán)利與義務(wù)，這也是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。水利施工監(jiān)理合同簽訂與管理的重點在于：

合同簽訂必須嚴格，保證簽訂及時性，以及合同中各項條款的合理性，為后續(xù)監(jiān)理工作的順利開展奠定基礎(chǔ)，減少不必要的麻煩與糾紛。

合同中應(yīng)羅列項目的建設(shè)目標，以水利施工為例，其建設(shè)目標有灌溉、發(fā)電等，在規(guī)定的時間內(nèi)達到一種怎樣的狀態(tài)等等，將其作為基準明確管理目標，再以工程效益為核心，開展質(zhì)量控制、進度控制、投資控制與安全控制的具體工作，其中，投資控制具體流程如圖1所示，全面貫徹質(zhì)量管理意識是執(zhí)行合同的主要體現(xiàn)，也是實現(xiàn)監(jiān)理目標的關(guān)鍵。已經(jīng)確定的監(jiān)理隊伍通常不得更換，如果必須要進行更換，則需要對變更人的資質(zhì)、水平進行檢查，不能低于被變更人，并遵循規(guī)范的流程實施報批，此外監(jiān)理單位還要是遵行“公正、獨立、自主”的基本原則，及時開展監(jiān)理工作，維護項目參建各方的權(quán)益，制定行之有效的監(jiān)理方案。

目前，施工監(jiān)理費用通常按照已完成的投資百分率實施計算，而監(jiān)理單位只負責投入一定的人力資源，基于這種模式，如果由監(jiān)理之外的責任造成的工期延誤問題，需對監(jiān)理費用進行適當?shù)恼{(diào)整。比如根據(jù)合同的規(guī)定增加監(jiān)理人員的數(shù)量，確保監(jiān)理單位享有足夠的經(jīng)濟效益，以此有效調(diào)動起監(jiān)理單位的主動性和積極性，提升自身服務(wù)水平，保證監(jiān)理效果。除此之外，項目法人應(yīng)對合同管理給予重視，安排專人履行合同，對法人的合同執(zhí)行情況進行檢查，如發(fā)現(xiàn)問題需責令進行整改，以免對工程建設(shè)造成不必要的危害。

認真執(zhí)行各項合同條款，無論是監(jiān)理控制（質(zhì)量控制、安全控制、投資控制與進度控制）還是施工管理都需要在按照合同規(guī)定的基礎(chǔ)上實行，以充分體現(xiàn)出合同所具有的嚴肅性與權(quán)威性，確保工程建設(shè)目標以及施工監(jiān)理目標得以實現(xiàn)，從而實現(xiàn)法人與監(jiān)理單位的利益雙贏。

3、強化施工監(jiān)理合同管理的有效措施

3.1 加強人員審查

項目法人需對指定的監(jiān)理機構(gòu)以及工作人員進行及時檢查，深入檢查以下幾項內(nèi)容：針對總監(jiān)理工程師，檢查所有人員是否在規(guī)定時間內(nèi)到位；是否按照要求規(guī)定，提供相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)理人員；所有監(jiān)理工人員的資歷證明是否滿足相關(guān)規(guī)定；配置結(jié)構(gòu)是否按照規(guī)定要求；監(jiān)理工作人員是否擁有工程師資格，并滿足合同的相關(guān)要求，項目法人還可以組織監(jiān)理人員進行能力考核，一旦出現(xiàn)不合格的監(jiān)理人員，可以及時向監(jiān)理單位提出更換工作人員申請；如果出現(xiàn)監(jiān)理機構(gòu)設(shè)置的工作人員無法達到規(guī)定配比的情況下，及時向監(jiān)理機構(gòu)提出要求進行科學調(diào)整。

3.2 核查監(jiān)理規(guī)劃與實施細則

按照合同條款的具體規(guī)定，對水利施工監(jiān)理規(guī)劃以及各項實施細則進行深入核查，監(jiān)理任務(wù)要明確具體，相應(yīng)的組織機構(gòu)要完善到位，責任、管理制度和方式方法要落實充分，內(nèi)容要詳細規(guī)范，不得出現(xiàn)模糊的定義和模棱兩可的要求，以此保證規(guī)劃與細則的有效性，使其作為開展監(jiān)理工作的指導資料，使每一位監(jiān)理人員都有章可循。

3.3 大力支持施工監(jiān)理

水利工程項目法人必須不遺余力的支持監(jiān)理工作，及時和總監(jiān)理工程師進行溝通和交流，就當前存在的實際問題與困難，研討有效的處理措施，法人在自身能力范圍和條件允許的情況下，盡可能的為監(jiān)理單位提供協(xié)助，為監(jiān)理工作提供適宜的條與環(huán)境，激發(fā)監(jiān)理人員工作熱情，提升他們的積極性，進而達到事半功倍的效果。

3.4 加強配合，強調(diào)合理分工

監(jiān)理工程師是唯一的工程駐地管理人，從項目法人角度講，既然項目法人委托了監(jiān)理單位，監(jiān)理單位也按照合同的規(guī)定和業(yè)主的需求開展了相應(yīng)的工作，那么項目法人就需要對監(jiān)理工程師完全的信任，合同的根本源于信任，如果失去了最基本的信任，則合同條款將失去價值和作用?；诖?，項目法人在實際工作中不得過度干涉監(jiān)理工作，強調(diào)合理分工，可以根據(jù)自身的意愿提出一些合理性建議，但絕不能將監(jiān)理當成普通的質(zhì)檢。而作為監(jiān)理人員，首先必須做到合同條款了然于胸，充分利用委托人賦予自身的權(quán)力，將法律作為行為準則，以合同為根本依據(jù)切實做好監(jiān)理工作。此外，監(jiān)理人員還需具備審時度勢的能力，正確處理和業(yè)主之間的關(guān)系，以全局的眼光看待問題，對業(yè)主提出的意愿堅持負責到底。只有形成這樣的意識，并將其付諸實踐，才能真正得到業(yè)主的信賴，從而營造一個良好的監(jiān)理氛圍。

4、總結(jié)與建議：

（1）項目法人必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，認識到施工監(jiān)理對于建設(shè)目標實現(xiàn)的重要意義和作用，并始終貫徹落實三項制度，保證工程進行。

（2）作為監(jiān)理人員，一方面為企業(yè)發(fā)展做出貢獻，為自身爭取進步機會；另一方面為體現(xiàn)自身價值，必須不斷提升自身專業(yè)技能與道德素養(yǎng)，旨在為業(yè)主提供滿意服務(wù)。

（3）監(jiān)理單位應(yīng)定期開展合同法教育活動，使所用人員明確流程和要點，依法開展各項監(jiān)理活動。

（4）注重監(jiān)理合同的分析研究，認真解讀每一個條款的內(nèi)容和要求，領(lǐng)會業(yè)主的真實意圖，而業(yè)主也應(yīng)用支持監(jiān)理工作，共同促進，為監(jiān)理活動的開展提供切實的方便。

（5）創(chuàng)建完善的人才市場，為優(yōu)秀人才提供廣闊的就業(yè)平臺，提升施工監(jiān)理整體水平，從而實現(xiàn)人盡其才，以此在最大程度上發(fā)揮監(jiān)理作用。

參考文獻：

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作者簡介：羅洪華：1956年、男、貴州習水人，漢族、本科學歷、現(xiàn)任高級工程師，主要從事水工建筑施工方面的工作！