中國政壇奇跡烏蘭夫祖孫三代主政同一地區(qū)

2016年3月30日，布小林出任內蒙古自治區(qū)人民政府代主席。布小林乃名門之后，她的祖父烏蘭夫，建國后歷任內蒙古自治區(qū)人民政府主席、國務院副總理、國家副主席、全國人大常委會副委員長等職；她的父親布赫，于1983至1993年擔任內蒙古自治區(qū)人民政府主席。布小林是其家族中第三位主政內蒙古的高官，一家三代主政一地，堪稱中國政壇的佳話。

烏蘭夫：我黨民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的先驅

烏蘭夫曾用名云澤、云時雨，1906年12月23日出生于內蒙古土默特左旗塔布賽村一個蒙古族家庭，是黨和國家早期領導人之一，中國人民解放軍開國上將，有“蒙古王”之稱。他把內蒙古各族人民引領上中國共產黨領導的人民革命道路，參與創(chuàng)建了全國第一個民族自治政府。擔任黨和國家領導人后，主持和參與解決了我國民族工作方面的許多重大問題。在培育形成新中國平等、團結、互助的社會主義民族關系上，做出了重要的貢獻。

傳播火種———喚醒蒙古族同胞

烏蘭夫在青少年時期就投身革命事業(yè)，1923年進入北京蒙藏學校學習，受李大釗等共產黨人的引導，開始接受馬克思主義；同年12月加入中國社會主義青年團；1925年9月加入中國共產黨；之后受黨組織委派赴蘇聯(lián)莫斯科中山大學學習，1929年6月回國；同年7月，參加組建中共西蒙工委，先后擔任組織委員、書記，并在內蒙古西部地區(qū)組織農民協(xié)會，傳播革命火種，在白色恐怖下經受了嚴峻考驗；1933年5月參加察哈爾抗日同盟軍成立大會；1936年2月參與策動“百靈廟暴動”，為建立黨領導的蒙古族抗日武裝做出了貢獻；1937年年初，烏蘭夫利用蒙旗保安旅組建的機會，在其內部建立黨委會并擔任黨委書記，秘密開展黨的工作，執(zhí)行黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，打擊日寇偽軍，被黨中央譽為“內蒙古民族中最先進、最大的抗日隊伍”；1941年8月，中央派烏蘭夫赴延安擔任民族學院教育長，為各民族團結抗戰(zhàn)培養(yǎng)民族干部；1945年，在中國共產黨第七次全國代表大會上當選為中央委員會候補委員。

歷史貢獻———參與創(chuàng)建我國第一個民族自治政府

烏蘭夫之子布赫曾回憶：“1945年國共內戰(zhàn)爆發(fā)之際，黨中央對內蒙古地區(qū)的工作進行新的部署。中央曾明確表示‘內蒙古在戰(zhàn)略上具有極重要的地位，解決內蒙古民族問題能夠建立我黨我軍鞏固的后方及與蘇蒙軍取得直接聯(lián)系的有利地位’。當時任命父親為綏蒙政府主席，他率領大批蒙漢干部回到內蒙古地區(qū)開展民族自治運動。此外，在統(tǒng)一的中華人民共和國內實行民族區(qū)域自治，是老一輩革命家們在斗爭實踐中總結出來的經驗。而其中一大經驗，就來自父親領導的、為建立‘內蒙古自治政府’所進行的一系列斗爭?！?/p>

1945年9月，抗戰(zhàn)勝利后，曾經在偽“蒙疆聯(lián)合自治政府”擔任過高等法院院長的補英達賴等人，在內蒙古的蘇尼特右旗成立了一個分裂國家的“內蒙古人民共和國臨時政府”。中央決定派烏蘭夫去解決這個問題。11月，內蒙古自治運動聯(lián)合會在張家口成立，烏蘭夫當選為執(zhí)行委員會主席兼軍事部部長，次年任中共內蒙古委員會書記。

當時，聶榮臻等領導人建議烏蘭夫帶部隊去談判，烏蘭夫沒有采納。為顯示誠意，他僅帶少量隨從，赴會談判地點溫都爾廟。烏蘭夫對補英達賴等人說：“我是代表中共中央來的，我們不承認臨時政府。內蒙古是中國領土，應該在中國共產黨領導下建立統(tǒng)一的國家，將來可以搞民族區(qū)域自治。”

談判進行了七天七夜，談判結果是臨時政府需要改選。在此情況下，烏蘭夫他們研究后認為，臨時政府可以先改選、后取消。由于烏蘭夫在蒙古族民眾中享有極高聲望，加上談判期間，烏蘭夫和他的同事們做了大量思想工作，烏蘭夫以高票當選臨時政府的主席。改選后，按照烏蘭夫的建議，臨時政府搬遷到了八路軍控制的張北縣。至此，臨時政府便在我黨的掌控之中。

1946年年初，內蒙古東部地區(qū)建立了東蒙古人民自治政府。根據黨中央指示，烏蘭夫著手解決內蒙古自治政府實現(xiàn)統(tǒng)一問題，并結合當時內蒙古的復雜情況，制定了“發(fā)展進步力量，爭取中間力量，分化瓦解頑固守舊力量，孤立打擊反革命力量”的方針，同時做了大量的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

烏蘭夫提出內蒙古自治運動聯(lián)合會和東蒙古自治政府各派出7名代表，在承德談判解決內蒙古東、西部自治運動統(tǒng)一領導問題（史稱“四三”會議）。在烏蘭夫領導下的自治運動聯(lián)合會代表按照我黨解決內蒙古民族問題的原則，堅持內蒙古革命必須由中國共產黨領導；內蒙古是祖國不可分割的一部分，其自治是在民族平等基礎上的民主自治。經過雙方交談、爭論和耐心細致的工作，東蒙古自治政府的代表接受了由中國共產黨領導和我黨的民族區(qū)域自治政策的主張，同意以內蒙古自治運動聯(lián)合會為內蒙古自治運動統(tǒng)一領導機關。內蒙古人民革命黨隨即自行解散，東蒙古自治政府也隨之撤銷，內蒙古東、西部長期分割的歷史至此結束。

東蒙古自治政府的撤銷以及后來順利解決的呼倫貝爾自治政府問題，為實現(xiàn)內蒙古東西部的統(tǒng)一創(chuàng)造了條件。

此后，經過不懈的努力，于1947年4月23日至5月3日，內蒙古人民代表會議在王爺廟（今烏蘭浩特市）勝利召開。在這次會議上，以無記名投票方式選舉產生了內蒙古自治政府，烏蘭夫當選為主席，實現(xiàn)了在中國共產黨領導下內蒙古各民族革命力量的統(tǒng)一。5月1日那天，烏蘭夫莊嚴宣告內蒙古自治政府成立，標志著我國第一個省級少數(shù)民族自治區(qū)誕生，也為后來解決我國民族問題開辟了道路。

孜孜以求———致力于民族繁榮和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

1947年至1949年，烏蘭夫任內蒙古黨政軍一把手，成功領導了內蒙古自治政府轄區(qū)的全面建設和民主改革，廣泛地團結了內蒙古地區(qū)各民族和蒙古族各階層，使牧區(qū)生產得到迅速發(fā)展。布赫回憶道：“社會主義改造基本完成后，父親雖到中央任職，但他依然是內蒙古自治區(qū)的主要負責人。他通過宗教改革、改善衛(wèi)生醫(yī)療條件等措施，把一個人口負增長的蒙古民族重新繁榮起來。帶領內蒙古各族人民在探索社會主義建設道路的曲折進程中，結合內蒙古的人文、自然條件，穩(wěn)妥地掌握方針、政策，發(fā)展生產和各項建設事業(yè)，使廣袤的內蒙古大地呈現(xiàn)出工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)和林業(yè)均衡發(fā)展的喜人景象。在以他為首的自治區(qū)黨委領導下，自治區(qū)的建設事業(yè)以及社會主義改造取得了令人矚目的成就，初步形成了政治穩(wěn)定、經濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結的局面，被周恩來總理譽為‘全國的模范自治區(qū)’?！?/p>

新中國成立后，烏蘭夫成為黨和國家領導人，更多地負責民族事務工作。

在1966年開始的“文化大革命”中，烏蘭夫受到迫害。1973年黨的十大召開，他繼續(xù)當選為中央委員。1975年1月，烏蘭夫當選為第四屆全國人大常委會副委員長。

粉碎“四人幫”后，烏蘭夫擔任中共第十一屆、十二屆中央政治局委員，中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長，政協(xié)第五屆全國委員會副主席，第五屆、七屆全國人大常委會副委員長，中華人民共和國副主席等重要職務。面對改革開放的新形勢，他勤勉努力，孜孜以求。在主持中央統(tǒng)戰(zhàn)部工作期間，他為統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教等工作的撥亂反正、正本清源，做了大量艱苦細致的工作。對于民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性，1981年7月，烏蘭夫撰文稱贊其“使祖國所有民族既各得其所，又和衷共濟”。

傾注心血———主持起草《民族區(qū)域自治法》

布赫回憶：“父親一生中最后一項重要工作，就是向中央和全國人大建議并親自領導、主持制定了我國第一部關于民族工作的法律———《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》。在全國人大常委會副委員長和國家副主席任內，從1981年至1984年，在人生的最后幾年里，他傾注心血，為這部基本法律的起草和頒布做出了自己的貢獻?！?/p>

因1952年頒布的《中華人民共和國民族區(qū)域自治實施綱要》，當時已經不能充分滿足民族自治地區(qū)的經濟、文化等方面的需求，烏蘭夫深感制定民族工作法律的迫切性，并向中央提出建議。

1980年，彭真提議由時任全國人大常委會副委員長、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長烏蘭夫，主持對憲法民族部分的修改和《民族區(qū)域自治法》的起草工作。后來，中共中央決定成立《民族區(qū)域自治法》起草領導小組，由烏蘭夫任組長。到1984年《民族區(qū)域自治法》通過，草案稿經歷了17次修改，小的修修補補不計其數(shù)，連上世紀50年代的8稿計算在內共25稿，前后共30年。

在《民族區(qū)域自治法》起草過程中，烏蘭夫親力親為，審視全局，均衡意見。比如，草案稿中有這樣一條：“民族自治地方企事業(yè)單位在招收職工的時候，要優(yōu)先招收少數(shù)民族人員，并且可以從農村牧區(qū)少數(shù)民族人口中招收人員?！?/p>

在征求意見時，勞動人事部有反對意見。理由是，為了解決當時比較突出的知識青年返城待業(yè)問題，勞動人事部規(guī)定：“全國企事業(yè)單位不許到農村牧區(qū)招收職工?！睂Υ?，烏蘭夫的態(tài)度很堅決，他認為政策是短期的，法律卻是解決長遠問題的。針對這一條，烏蘭夫告訴勞動人事部的有關負責同志，請他們部黨組認真研究一下這個問題，提出部里的正式意見。很快，勞動人事部正式答復，完全同意草案中的這一條款。

對一些重大問題，烏蘭夫親自出面同中央其他領導交換意見。1954年《憲法》只簡單地寫“反對大民族主義和地方民族主義”，但在“文革”等運動中，很多少數(shù)民族干部被扣上“地方民族主義”的大帽子被批斗，這說明實際上主要強調了“反地方民族主義”，而且把一些民族感情和不同意見當作“地方民族主義”來反了。

烏蘭夫向彭真反映了少數(shù)民族干部們的這一觀點。他同時認為，過去毛主席提反對兩種民族主義，其實主要強調的是“反對大漢族主義”。

“兩種民族主義都不符合馬列主義，都應反對，這次要寫，就按毛主席的提法，強調反對大漢族主義?！睘跆m夫同志的意見被采納。如今，《憲法》和《民族區(qū)域自治法》中都明確寫著“在維護民族團結的斗爭中，要反對大民族主義，主要是大漢族主義，也要反對地方民族主義”。

1983年以后，烏蘭夫已成為國家副主席，他仍然把《民族區(qū)域自治法》的制定作為自己的重要工作之一。烏蘭夫說：“草案稿要征求多方面的意見，認識比較一致，將來執(zhí)行才能比較順利。”所以草案17次易稿，而每次易稿，年近八旬的烏蘭夫都是親自參與、一絲不茍。

1984年5月31日，六屆全國人大二次會議表決通過了《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，并決定于同年10月1日起施行。

布赫：具有詩人氣質的副委員長

布赫，1926年出生于內蒙古土默特左旗的塔布賽村。1939年，在黨組織的安排下，幾經周折，布赫和家人被送到延安，從此走上了中國革命的道路。1942年，年僅16歲的布赫由于各方面表現(xiàn)突出，被黨組織吸收成為中國共產黨黨員。延安歲月對布赫的一生起到了十分重要的作用，父輩革命思想的熏陶也對他產生了巨大影響。1954年，布赫當選為內蒙古自治區(qū)第一屆人大代表，從第七屆至第九屆連續(xù)三屆當選為全國人大代表，任第八屆、第九屆全國人大常委會副委員長。

烏蘭牧騎———在文藝戰(zhàn)線上的創(chuàng)舉

1946年春，布赫從延安返回內蒙古工作，在赤峰內蒙古自治學院擔任政治教員；同年秋，解放戰(zhàn)爭打響后，布赫組織了一支文藝宣傳隊，奔赴前線隨軍演出。兩個月后，他們轉戰(zhàn)林東與另一支宣傳隊匯集到一起，正式成立了內蒙古文工團，布赫擔任團長和黨支部書記。這支文工團在血與火的考驗中逐步成長壯大，見證了內蒙古自治區(qū)的成立，迎來了新中國的誕生。

1949年10月，內蒙古文工團參加了新中國開國大典的文藝演出。從那以后，每年的國慶盛典都能看到內蒙古文工團精彩的表演。

1953年，布赫出任內蒙古自治區(qū)文化局副局長、黨組書記。這期間，布赫推出了一項在文藝戰(zhàn)線歷經數(shù)十年風雨而不衰的創(chuàng)舉，這就是———培養(yǎng)、推廣“烏蘭牧騎”。

烏蘭牧騎是蒙語，意思是“紅色文藝輕騎兵”，一般由十幾個各懷技藝、一專多能的文化工作者組成。由于內蒙古地廣人稀，一個村落通常只有幾個、十幾個蒙古包，加上流動性大，有的牧民幾年都看不上一次演出，于是烏蘭牧騎應運而生。他們不僅送戲上門，還為牧民們理發(fā)、放幻燈、辦小型展覽等，為牧民解決了不少實際問題，因而深受牧民喜愛。

這種文藝形式最早出現(xiàn)在錫林郭勒盟蘇尼特右旗，布赫很感興趣。于是，他親自深入牧區(qū)調查研究，認真總結經驗并在全區(qū)進行推廣。到1958年年底，烏蘭牧騎已在草原處處生根開花。

據布赫講：“1964年，烏蘭牧騎在北京參加全國少數(shù)民族群眾業(yè)余匯演，最后一個出場，卻贏得了滿堂彩。毛澤東、周恩來等黨和國家領導人觀看了演出，對烏蘭牧騎十分贊賞。周恩來當場提議，要讓負責烏蘭牧騎的領導作專門匯報，同時要烏蘭牧騎再作一次專場演出?！碑斈?2月27日，周恩來觀看了烏蘭牧騎演出隊在人民大會堂江蘇廳作的匯報演出。周恩來生前曾經先后12次接見烏蘭牧騎隊員，這是絕無僅有的。他還親自安排了烏蘭牧騎在全國巡回演出的計劃。

正是根據周恩來的意見，1965年6月，布赫集中組織了全區(qū)的烏蘭牧騎，分4路走遍了全國27個省、市、自治區(qū)作巡回演出，推廣烏蘭牧騎的經驗，倡導文藝為人民群眾服務。

竭智盡忠———在內蒙古工作40多年

布赫前后在內蒙古工作40多年，從擔任自治區(qū)文化界領導到擔任基層市長、書記，再到擔任自治區(qū)主席，他對家鄉(xiāng)傾注了無限的熱愛與深情。布赫走遍了全區(qū)12個盟市、103個旗縣，為內蒙古各族人民的利益，為黨的事業(yè)，竭智盡忠，做出了一系列重要貢獻。

1978年，布赫在擔任呼市市委書記時，曾大膽而堅決地支持當?shù)啬晨h采取的“把地包給各戶種”的試驗。1980年，中央正式發(fā)文件肯定類似做法。

1983年，布赫出任自治區(qū)人民政府主席，又親自組織有關部門深入農村調查研究，支持農民把“包產到戶”發(fā)展為“大包干”，實現(xiàn)了責、權、利的統(tǒng)一。

當年，內蒙古糧食總產量達到100億公斤，比1980年時整整翻了一番。

在農業(yè)改革的同時，畜牧業(yè)的發(fā)展也一直縈繞在布赫心頭。他后來回憶說：“那時，中央一系列文件還沒有涉及畜牧業(yè)這一塊，可作為內蒙古經濟支柱的畜牧業(yè)，不能坐等??！一次，我到牧區(qū)視察，聽說幾個牧民熱心去追一只野兔，而集體的牲畜丟了卻無人去找。原因很簡單，追來兔子是自己的，牛羊丟了是集體的。這件事使我下決心立即進行畜牧業(yè)改革，當時區(qū)黨委同志意見一致，于是，我們率先在全國首創(chuàng)了‘草畜雙承包’的牧區(qū)改革模式?！?/p>

多年的工作經驗，使布赫形成了自己對于民族問題的見解。他常掛在嘴邊的一句話就是：“為什么總要分你是什么民族、我是什么民族，大家都是中華民族，漢族和少數(shù)民族是誰也離不開誰的?！?/p>

遇有接待外賓或出訪，布赫總忘不了宣傳解釋我國的《民族區(qū)域自治法》。他還常?，F(xiàn)身說法，拿他自己作比喻，“《民族區(qū)域自治法》規(guī)定，少數(shù)民族自治區(qū)的政府首腦要由其主體民族的代表擔任。但這并不是說我是蒙古族的主席，我是內蒙古各族人民的主席，是為各民族人民服務的?！?/p>

寬廣胸懷———頗有成就的蒙古族詩人

在采訪布赫之前，記者到全國人大常委會的圖書館想借閱一些布赫的著作，沒想到一查書目，竟然有20多部。除了有政治經濟方面的《毛澤東解決民族問題的偉大貢獻》《談黨的建設、談經濟建設和社會發(fā)展》《布赫談民族工作》《談思想政治工作》《調查與思考》《維護社會穩(wěn)定推進改革與發(fā)展》《布赫談經濟工作》《中國農村經濟與農業(yè)法制建設》《實施科教興國戰(zhàn)略》等著作外，還有不少像《布赫文集》《布赫詩集》《布赫文藝論文集》《詩海紀行》《文化工作漫談》《布赫序跋集》《布赫詩詞書法選》等此類的文藝作品集。也使記者感到布赫不僅是一位備受尊敬的國家領導人，還是一位頗有成就的蒙古族詩人。

布赫早在延安學習期間，就曾被選為學生會主席，學校的墻報欄里經?？梢钥吹剿麆?chuàng)作的詩歌、短文。在他回內蒙古從事文化部門領導工作的20年間，始終堅持業(yè)余文藝創(chuàng)作，發(fā)表了大量詩歌、劇本和影評以及文藝理論文章。

歌劇《翻身靠勞動》《慰問袋》，話劇《王文煥》《海棠》《烏爾吉的生日》都是這個時期的作品。他親自參與拍攝了內蒙古有史以來第一部故事片———電影《內蒙古人民的勝利》；其中歌劇《慰問袋》為抗美援朝戰(zhàn)士慰問演出后，受到普遍歡迎，在軍中廣為流傳。理論文章《繁榮社會主義的文學藝術》《文化要更好地為農牧民服務》《建設民族的新文化》等，對當時內蒙古自治區(qū)的文化工作都起到了一定的推動作用。

后來，布赫擔任了內蒙古自治區(qū)的領導，無論是到基層搞調研，還是奔赴災區(qū)第一線，甚至在行程中，他總要擠出時間，把自己的感想用詩的形式記錄下來。在布赫連續(xù)擔任副委員長期間，每次考察后在給全國人大常委會寫報告的同時，胸臆間奔騰的詩情，也同時化作縷縷精美的詩行，留諸筆端。

布赫曾說：“參加革命60多年來，詩始終伴隨我成長。在風雨如磐的黑暗社會，詩激發(fā)了我憂國憂民的赤子深情；在炮火紛飛的戰(zhàn)爭年代，詩鼓舞了我抗日救國的堅強斗志；在如火如荼的建設熱潮中，詩激蕩了我奮發(fā)圖強的滿懷豪情；在是非顛倒的十年動亂中，詩堅定了我獻身真理的必勝信念；特別是在建設中國特色社會主義的歷史新時期，詩煥發(fā)了我更大的工作干勁和拼搏精神?！?/p>

布小林：內蒙古草原“紅色家庭”的后裔

2016年3月30日下午，內蒙古自治區(qū)十二屆人大常委會第二十一次會議舉行第二次全體會議。會議經表決，接受巴特爾辭去自治區(qū)主席職務的請求，決定任命布小林為自治區(qū)副主席、自治區(qū)代主席。58歲的布小林在寧夏回族自治區(qū)政府主席劉慧之后，成為第二位現(xiàn)任的省級行政女性一把手。

布小林出生于1958年8月，吉林大學法學專業(yè)畢業(yè)，在職博士。

雖然祖父、父親均身居高位，但布小林起步于基層。

1976年，18歲的布小林在內蒙古自治區(qū)烏拉特中后旗溫根公社當知青。1980年，布小林前往北京大學法律系經濟法專業(yè)學習，畢業(yè)后在內蒙古大學任法律系教師。任教師不到1年，1985年4月，布小林任內蒙古自治區(qū)政府辦公廳法制處、政府法制局干部，之后歷任法制局主任科員、法制局三處副處長、處長、法制局副局長、局長（副廳級）。

2003年，布小林調任內蒙古自治區(qū)政府副秘書長，并于一年后擔任阿拉善盟委副書記、盟長，后官至阿拉善盟委書記、盟人大工委主任。2008年，布小林任內蒙古自治區(qū)副主席、黨組成員。2014年，布小林調離副主席一職，進入自治區(qū)黨委常委班子，任自治區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部部長。兩年后，布小林躋身正部級官員行列，成為內蒙古自治區(qū)副主席、代主席。

布小林的爺爺烏蘭夫是開國功臣，上將軍銜，曾任國家副主席、全國人大常委會副委員長、全國政協(xié)副主席及中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長。布小林的父親是第八、第九屆全國人大常委會副委員長布赫。她的爺爺和父親都曾擔任過內蒙古自治區(qū)政府主席。

在自治區(qū)黨委常委中，布小林原本排名第八，這次成為代主席，可謂“彎道超車”。但是仔細關注其履歷與身份，又讓人覺得在情理之中。

布小林一家為我國民族統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和維護少數(shù)民族自治地區(qū)的穩(wěn)定，起到了關鍵作用。

2014年召開的中央民族工作會議上，習近平提出：“對政治過硬、敢于擔當?shù)膬?yōu)秀少數(shù)民族干部要大膽使用，放到重要領導崗位上來，讓他們當主官、挑大梁?！贝撕?，努爾·白克力、巴音朝魯、劉曉凱、陳志榮等少數(shù)民族干部陸續(xù)獲得重用。

2015年10月23日，全國培養(yǎng)選拔年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部工作座談會召開，提出要加強對這4類干部的選拔、培養(yǎng)和使用。布小林作為少數(shù)民族女干部，扎根內蒙古30余年，既有專業(yè)部門工作經歷，也當過地方主官，經驗豐富，確是領導自治區(qū)人民發(fā)展經濟、協(xié)調中央與本地區(qū)少數(shù)民族關系的合適人選。

十八大以來，中央在選用干部的思路上強調不搞表面文章、唯才是用、注重實效，布小林此番進步，正因為她是符合實際需要的人選，可謂舉賢不避親。

（摘自《中國青年報》《中國人大雜志》《海峽都市報》等）