高速公路施工現(xiàn)場存在的安全管理問題及對策

高速公路是我國的重點工程項目，對我國的經(jīng)濟發(fā)展起到了決定性的作用。而公路施工現(xiàn)場的安全管理在工程項目管理中的地位十分重要，關(guān)系到工程項目是否順利竣工。所以每個公路施工企業(yè)都應(yīng)該重視安全管理，但由于各種各樣的因素影響，發(fā)生在施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)事故還時有發(fā)生。本文結(jié)合相關(guān)的施工管理經(jīng)驗，分析了我國高速公路施工現(xiàn)場安全管理存在的問題，最后針對存在問題提出一些對策和建議。

1.加強高速公路施工安全管理的必要性

發(fā)展經(jīng)濟離不開交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而高速公路是各地最為重要的市政工程。在工程的施工建設(shè)中必須做好現(xiàn)場的安全管理，安全工作是整個項目的核心。只有按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)的要求開展安全管理工作，才能為項目建設(shè)提供安全、科學(xué)、有效的施工環(huán)境，才能消除各種危險，把安全隱患降到最低。從而避免、減少事故及所造成的損失，包括人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染和其他損失。因此分析在公路工程施工中存在安全隱患的成因以及對施工安全管理的原則顯得非常重要。

2.高速公路施工現(xiàn)場安全管理存在的問題

（1）需要加強安全生產(chǎn)管理

近年來，高速公路在我國的經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)越來越普及，實現(xiàn)縣縣通高速的目標(biāo)，但在施工過程中也存在一些問題，如施工現(xiàn)場管理不到位，安全生產(chǎn)制度不健全、責(zé)任不明，這些問題需要亟待解決。

（2）對重大危險源認(rèn)識不夠

實踐證明，所有重大事故都離不開源頭，每次重大的傷亡事故發(fā)生后，我們都會找到事故發(fā)生造成巨大損失的關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計，80%的安全事故都是由于人為因素造成的，其中的原因大多是施工人員對重大危險源認(rèn)識不足，缺乏有效的監(jiān)管措施，甚至對多發(fā)性事故都沒有開展專項治理，以致于其事故頻發(fā)有增無減。

（3）施工人員自我防護意識不強

高速公路的施工大多從城市延伸到鄉(xiāng)村，在一些經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的山區(qū)，還存在著一些多發(fā)性事故。造成事故的原因主要有：一是由于施工企業(yè)教育宣傳的力度不夠，沒有真正重視起來；二是應(yīng)該得到培訓(xùn)的人員沒有得到培訓(xùn)，尤其是新入場的工人絕大多數(shù)沒有受到過安全教育，有些施工單位不進行班前活動。

（4）加強安全教育及監(jiān)理

通過安全教育提高施工人員的安全意識才能保障工程項目的順利完成。但在一些高速公路的現(xiàn)場施工中存在一些不足，那就是在安全教育上落實不及時、施工人員的素質(zhì)參差不齊，不能夠滿足安全施工的需要。還有一些工程監(jiān)理責(zé)任心不夠強，工作不認(rèn)真，不能及時查找出施工過程中存在的安全隱患，造成的直接后果都是使施工現(xiàn)場危機四伏，威脅現(xiàn)場人員安危。

3.加強高速公路施工現(xiàn)場安全管理的措施

（1）樹立“以人為本”的安全生產(chǎn)觀念

對于高速公路的施工企業(yè)來說，必須把安全工作當(dāng)成頭等大事，同時要認(rèn)識到安全管理不是某個施工階段的事，它是整個項目建設(shè)的全過程。安全管理要素包括在質(zhì)量管理和技術(shù)管理當(dāng)中。無論在哪個施工階段，如果不注重安全工作，就有可能發(fā)生安全事故，從而使企業(yè)受到經(jīng)濟上的損失，影響到公司或企業(yè)的形象。所以，作為公路施工單位和建設(shè)主管機構(gòu)應(yīng)重視安全工作的重要性：安全生產(chǎn)無小事，要把安全生產(chǎn)作為工程施工中最重要的工作來抓。

（2）加強施工隊伍的安全教育與培訓(xùn)

一線工人是高速公路施工企業(yè)的主力軍，他們不但要有過硬的專業(yè)技術(shù)，更重要的還要有安全意識，要提高他們的安全業(yè)務(wù)素質(zhì)，最好的途經(jīng)是加強安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，制定合理的安全規(guī)范和規(guī)章制度，讓工人按照規(guī)范作業(yè)，防止工作憑經(jīng)驗、靠感覺工作，讓施工人員養(yǎng)成一種標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的工作習(xí)慣。第一，要重視員工的安全培訓(xùn)工作。培訓(xùn)教育要防止搞形式走過場，要有針對性，突出重點，不斷提高施工企業(yè)全體員工安全素質(zhì)。具體操作方法包括：抓好常規(guī)培訓(xùn)工作，開展群眾性的技術(shù)比武活動和安全技術(shù)練兵，通過提高員工的技術(shù)操作規(guī)范降低事故發(fā)生率。抓好骨干隊伍的安全培訓(xùn)工作，尤其對工程項目負(fù)責(zé)人、班組長、專兼職安全管理人員要重點進行培訓(xùn)；第二，通過不同的途徑采取各種方式提高員工的專業(yè)技術(shù)水平。要想使施工能按照標(biāo)準(zhǔn)化、程序化規(guī)范化有序進行，必須推行超前防范，加強工序管理，堅決杜絕施工過程中的盲目性；第三，創(chuàng)造條件營造一個豐富多彩的安全文化氛圍。采取正面教育和娛樂形式相結(jié)合的方式對員工進行各種形式的安全文化教育活動，普及安全知識，強化施工隊伍的安全意識。

（3）相關(guān)部門要改進建筑安全監(jiān)督管理辦法

相關(guān)部門要采取常態(tài)的隨機抽查制度，同時設(shè)立專人定點負(fù)責(zé)施工企業(yè)安全生產(chǎn)機制。為了讓企業(yè)的安監(jiān)工作能夠真正的落實，規(guī)定所有工地必須配備一名專業(yè)的安監(jiān)人員，這名安監(jiān)工作人員的職責(zé)是對工地進行安全技術(shù)指導(dǎo)，配合企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，對現(xiàn)場的安全教育與防護措施的實施進行監(jiān)督。監(jiān)督員有權(quán)對工地的文明施工、安全防護水平進行評定。這種靈活的監(jiān)管機制，既解決了施工安全員技術(shù)水平低的問題，又指導(dǎo)培養(yǎng)了企業(yè)和項目部的安全員，同時又保證了安全檢查中的公正公平，廉潔執(zhí)法問題。

結(jié)論

施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理不能靠突擊性的安全生產(chǎn)大檢查來得到保障，必須要有一個長效機制，同時把安全管理工作真正落到每個施工環(huán)節(jié)。在安全管理工作中要想辦法避免各種不好現(xiàn)象的發(fā)生，通過制度建設(shè)和各種形式的宣傳教育，讓每個員工都能樹立安全意識。加強安全生產(chǎn)的崗位責(zé)任制建設(shè)，進行規(guī)范化、科學(xué)化的管理。只有做到這些才能保障施工過程中人員的生命安全，確保施工生產(chǎn)安全有序進行。

（作者單位：江蘇沿海高速公路管理有限公司）