賞析·把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位

人民健康是社會文明進步的基礎(chǔ)。沒有全民健康，就沒有全面小康。中共中央總書記習(xí)近平在全國衛(wèi)生與健康大會上強調(diào)，健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。推進健康中國建設(shè)，是我們黨對人民的鄭重承諾。本期我們刊發(fā)毛澤東關(guān)于衛(wèi)生健康工作的兩篇重要文獻，并推出葉樹榮的賞析文章，幫助各級黨委和政府認真貫徹習(xí)總書記重要講話精神，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力全方位全周期保障人民健康

2016年8月19—20日，全國衛(wèi)生與健康大會在北京召開。習(xí)近平總書記在大會上強調(diào)，沒有全民健康，就沒有全面小康。要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點，加快推進健康中國建設(shè)，努力全方位、全周期保障人民健康，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅賓健康基礎(chǔ)。

健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。我們黨從成立起就把保障人民健康同爭取民族獨立、人民解放的事業(yè)緊緊聯(lián)系在一起。新中國成立后，毛澤東等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視衛(wèi)生與健康工作，多次做出重要指示，強調(diào)要把這項工作擺到全局高度來看待。1951年9月，衛(wèi)生部黨組書記、副部長賀誠向黨中央報告了全國防疫工作的情況，在肯定衛(wèi)生工作取得成績的同時，也指出工作中存在的一些缺點，提出要使防疫工作收到應(yīng)有的效果，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)同志必須給予適當重視。對于這個報告，毛澤東為黨中央起草了具體指示，明確指出：“今后必須把衛(wèi)生、防疫和一般醫(yī)療工作看作一項重大的政治任務(wù)，極力發(fā)展這項工作。對衛(wèi)生工作人員必須加以領(lǐng)導(dǎo)和幫助。對衛(wèi)生工作必須及時加以檢查?！瓫Q不應(yīng)該輕視衛(wèi)生工作”。這個指示深刻闡述了衛(wèi)生工作的重要性，給予明確定位，為此后黨和政府領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生工作奠定了思想理論基礎(chǔ)。1960年3月，針對有的地方對愛國衛(wèi)生運動有所忽視，毛澤東要求各地重視這個問題，把這項運動重新發(fā)動起來，“由黨委第一書記掛帥”“發(fā)動群眾，配合生產(chǎn)運動，大搞衛(wèi)生工作”，要“以衛(wèi)生為光榮，以不衛(wèi)生為恥辱”。同時，他還著重指出：“衛(wèi)生工作之所以重要，是因為有利于生產(chǎn)，有利于工作，有利于學(xué)習(xí)，有利于改造我國人民低弱的體質(zhì)，使身體康強，環(huán)境清潔”。20世紀60年代之后，毛澤東又親自推動農(nóng)村合作醫(yī)療和赤腳醫(yī)生運動，創(chuàng)造了為世界矚目的中國式初級衛(wèi)生保健模式。新中國對衛(wèi)生與健康工作的高度重視，使我國國民健康狀況大幅度躍升，國民平均壽命從新中國成立前的35歲增加到1978年的68歲，達到當時中等發(fā)達國家的水平，不僅有效改善了人民生活，而且為改革開放之后的經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

改革開放以來，我國衛(wèi)生與健康事業(yè)加快發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，公共衛(wèi)生整體實力和疾病防控能力上了一個大臺階。經(jīng)過長期努力，我們不僅顯著提高了人民健康水平，而且開辟了一條符合我國國情的衛(wèi)生與健康發(fā)展道路。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把人民身體健康作為全面建成小康社會的重要內(nèi)涵，把“健康中國”提升為國家戰(zhàn)略，堅持用中國式辦法解決醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這個世界性難題。2012年11月，在十八屆中央政治局常委同中外記者首次見面會上，習(xí)近平總書記便表達出對人民健康福祉的密切關(guān)注。2014年12月，習(xí)總書記在考察江蘇鎮(zhèn)江市世業(yè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院時提出：“沒有全民健康，就沒有全面小康”。2016年7月，習(xí)總書記在會見世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍時，進一步闡述了推進“健康中國”的決策部署：使全體中國人民享有更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，也是我們兩個百年目標的重要組成部分。在這次全國衛(wèi)生與健康大會上，習(xí)總書記發(fā)表重要講話，深刻闡述了推進健康中國建設(shè)的重大意義，明確了新形勢下衛(wèi)生與健康工作的方針和目標，作出了加快推進健康中國建設(shè)的重大部署。這是全黨全社會建設(shè)健康中國的行動指南，更是全方位全周期保障人民健康的實踐號令。

始終堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針。以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享——這既是我國衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)，也是必須長期堅持的工作方針。建設(shè)健康中國，需要立足國情、把脈實際，把握好一些重大問題。在實踐中堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性不動搖，堅持提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平不松勁，堅持正確處理政府和市場的關(guān)系，做到基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域政府有所為、非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域市場有活力。

為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)。堅定不移貫徹預(yù)防為主方針，從加強重大疾病防控，到維護少年兒童健康，從重視婦幼、老年人、殘疾人、流動人口等重點人群健康，到倡導(dǎo)健康文明的生活方式、做好心理健康服務(wù)，都要求我們樹立大衛(wèi)生、大健康理念，堅持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，才能他健康服務(wù)貫穿全程、惠及全民。

營造良好的健康環(huán)境。按照綠色發(fā)展理念，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，重點抓好空氣、土壤、水污染的防治，切實解決影響人民群眾健康的突出環(huán)境問題。繼承和發(fā)揚愛國衛(wèi)生運動優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，建設(shè)健康、宜居、美麗家園。樹立安全發(fā)展理念，嚴把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，努力減少公共安全事件對人民生命健康的威脅，為健康中國提供有力安全保障。

全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。繼續(xù)推進基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)，努力在分級診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度等制度建設(shè)上取得突破。要大力推動中醫(yī)藥振興發(fā)展，建立健全中醫(yī)藥發(fā)展的政策舉措、管理體系，推進中醫(yī)藥科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮廣大醫(yī)務(wù)人員積極性，從提升薪酬待遇、發(fā)展空間、執(zhí)業(yè)環(huán)境、社會地位等方面入手，增強醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽感，營造全社會尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風(fēng)氣。

只有人人健康，才有全民健康；只有人人幸福，才有全民幸福。我們必須真抓實干落實任務(wù)、馳而不息深化醫(yī)改，積極推進健康中國建設(shè)，以全民健康助力全面小康，為13億人民營造健康福祉，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中國夢夯實健康基礎(chǔ)。