推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)

積極主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大戰(zhàn)略判斷。進(jìn)入“十三五”新時(shí)期，湖南省委、省政府結(jié)合省情實(shí)際，深刻把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)戰(zhàn)略思想的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，堅(jiān)持因勢(shì)而謀、因勢(shì)而動(dòng)、因勢(shì)而進(jìn)，從思想上、行動(dòng)上、能力上適應(yīng)新常態(tài)，以新機(jī)遇、新舉措、新作為引領(lǐng)新常態(tài)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，向深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改善民生、政策支撐要發(fā)展動(dòng)力，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。目前，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)。

進(jìn)入新常態(tài)，湖南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)健康，發(fā)展動(dòng)力活力不斷增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量明顯提升，民生持續(xù)改善，但仍面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、投資增速持續(xù)回落、工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益不好等困難和問題。針對(duì)這些困難和問題，湖南省委、省政府分析認(rèn)為，新常態(tài)的根本要求是保持中高速增長(zhǎng)、邁上中高端水平，其核心任務(wù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。為落實(shí)好這一核心任務(wù)，湖南省堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，著力在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、培動(dòng)力上下功夫，注重四個(gè)“同步”，即經(jīng)濟(jì)增速換擋和動(dòng)力轉(zhuǎn)換同步進(jìn)行，發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)同步轉(zhuǎn)化，新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化和綠色化同步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量、人均均量同步提升，著力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長(zhǎng)。在實(shí)際工作中，著力抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)。

——把穩(wěn)增長(zhǎng)作為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的“穩(wěn)壓器”。穩(wěn)定增長(zhǎng)，遏制慣性下滑，是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行形勢(shì)的頭等大事。為此，湖南省委、省政府把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在更加突出的位置。一是抓好“穩(wěn)投資”這個(gè)關(guān)鍵。堅(jiān)持把資金重點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和新興產(chǎn)業(yè)。在工業(yè)投資方面，既加大傳統(tǒng)行業(yè)高端化、低碳化、智能化改造的投入力度，又集中資金投向以科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為方向的行業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融、投融資體制改革創(chuàng)新，通過銀行、股市、債券等方式打通投融資渠道，把資金轉(zhuǎn)化為投資。二是抓好“穩(wěn)消費(fèi)”這個(gè)基礎(chǔ)。通過增加居民收入、完善社會(huì)保障、改善消費(fèi)環(huán)境等措施，提升消費(fèi)能力。通過推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提升進(jìn)城農(nóng)民消費(fèi)需求：通過農(nóng)村危房改造和農(nóng)村住房建設(shè)，釋放農(nóng)村住房消費(fèi)需求；通過扶貧攻堅(jiān)，釋放貧困人口消費(fèi)需求：通過提高消費(fèi)品質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)水平，開發(fā)收入水平較高人群消費(fèi)需求，挖掘消費(fèi)潛力。創(chuàng)新消費(fèi)供給，順應(yīng)個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化消費(fèi)趨向和發(fā)展型、服務(wù)型消費(fèi)趨勢(shì)，以有效的供給和可靠的產(chǎn)品質(zhì)量，把更多的消費(fèi)資源留在省內(nèi)。三是抓好“穩(wěn)出口”這個(gè)支撐。鞏固和擴(kuò)大目前湖南外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，立足補(bǔ)短板、做規(guī)模、增總量、樹品牌，在積極開拓出口市場(chǎng)的同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，開展國際產(chǎn)能合作。2016年上半年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值13613.5億元，同比增長(zhǎng)7.6%，增速比全國平均水平快0.9個(gè)百分點(diǎn)。

——把培育壯大增長(zhǎng)動(dòng)力作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。培育壯大增長(zhǎng)動(dòng)力是化解經(jīng)濟(jì)下行壓力，穩(wěn)定增長(zhǎng)的治本之策，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵之舉。為此，湖南省著力做好“三個(gè)增長(zhǎng)”的文章。一是做大新增長(zhǎng)點(diǎn)。在做大產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)上，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快“兩符三有”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、低碳化、智能化改造。在做大需求增長(zhǎng)點(diǎn)上，加大兩型社會(huì)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等投資力度，注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)創(chuàng)造需求：發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，加速形成差異化、個(gè)性化、便利化的消費(fèi)熱點(diǎn)；走加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、多樣化貿(mào)易齊頭并進(jìn)的路子，努力擴(kuò)大出口需求。在做大民生增長(zhǎng)點(diǎn)上，加強(qiáng)“兩房?jī)膳铩薄皟晒﹥芍巍苯ㄔO(shè)，加快教育、醫(yī)療、社保等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。二是壯大新增長(zhǎng)極。湖南省充分利用現(xiàn)有的各種國家級(jí)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，著力建設(shè)全國先進(jìn)制造業(yè)中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域中心，進(jìn)一步做大做強(qiáng)長(zhǎng)株潭城市群。同時(shí)，依托各種優(yōu)勢(shì)，打造輻射不同區(qū)域的岳陽新增長(zhǎng)極、郴州新增長(zhǎng)極和懷化新增長(zhǎng)極。三是打造新增長(zhǎng)帶。湖南順應(yīng)高鐵時(shí)代的全面到來，以京廣、滬昆高鐵以及高速公路主干線為依托，以沿線中小城市為節(jié)點(diǎn)，努力形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、物流暢通、人員互通的新增長(zhǎng)帶。

——把推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新作為改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)的“重要引擎”。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)就業(yè)，激發(fā)億萬群眾智慧和創(chuàng)造活力的重大戰(zhàn)略。近年來，湖南省委、省政府堅(jiān)持把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作為工作的切入點(diǎn)，著力培育穩(wěn)增長(zhǎng)的有生力量。一是注重政策規(guī)劃引領(lǐng)。出臺(tái)《湖南省大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》和《湖南省發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案》等一系列文件，實(shí)施載體升級(jí)發(fā)展、資源開放共享等七大工程，初步形成了扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系，著力用政策的“加法”激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“乘法”。二是注重平臺(tái)載體建設(shè)。一方面通過產(chǎn)學(xué)研合作和協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)取國家布局一批國家工程研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室、國家企業(yè)技術(shù)中心、國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，同時(shí)依托國家和省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、長(zhǎng)株潭和郴州國家高技術(shù)服務(wù)業(yè)基地，創(chuàng)建一批國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。另一方面，著眼于促進(jìn)中小企業(yè)集聚發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。著力實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展“135”工程，即重點(diǎn)扶持100個(gè)布局合理和優(yōu)勢(shì)突出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)3000萬平方米以上統(tǒng)一規(guī)劃、功能配套的標(biāo)準(zhǔn)廠房，引進(jìn)5000家以上創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。目前，全省共設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)126個(gè)，基本覆蓋所有縣（市、區(qū)）。2015年，長(zhǎng)沙市入選首批全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市。三是注重典型引路。開展“雙創(chuàng)”企業(yè)評(píng)選、“雙創(chuàng)”人才與項(xiàng)目競(jìng)賽、“雙創(chuàng)”先進(jìn)典型報(bào)告等一系列活動(dòng)。2015年，省委宣傳部、省工商聯(lián)等6家單位聯(lián)合組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型巡回報(bào)告團(tuán)，在全省舉辦近100場(chǎng)巡回報(bào)告，全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。

——把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”。省委副書記、代省長(zhǎng)許達(dá)哲強(qiáng)調(diào)，要按照全國兩會(huì)期間習(xí)近平總書記在湖南團(tuán)的重要講話精神，將推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加強(qiáng)保障和改善民生工作、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這三個(gè)重要著力點(diǎn)落實(shí)落細(xì)落地。為了提升供給質(zhì)量與效率，湖南省全力打好“三去一降一補(bǔ)”“五大殲滅戰(zhàn)”，著力降成本、補(bǔ)短板。明確縣域經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)和金融服務(wù)業(yè)四大短板，著力推進(jìn)創(chuàng)新補(bǔ)短板、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的工作，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，以“三去一降一補(bǔ)”破解“劉易斯拐點(diǎn)”和跨越“中等收入陷阱”。近年來，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域主要圍繞農(nóng)產(chǎn)品健康生產(chǎn)工程推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)湘江流域重金屬污染治理和全省耕地污染治理、食品安全工程，農(nóng)村土地確權(quán)流轉(zhuǎn)順利開展，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有序推進(jìn)。工業(yè)領(lǐng)域主要圍繞建設(shè)制造強(qiáng)省，實(shí)施“1274”行動(dòng)，長(zhǎng)沙“科創(chuàng)谷”、株洲“動(dòng)力谷”、湘潭“智造谷”正在抓緊建設(shè)。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域主要圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”和“+互聯(lián)網(wǎng)”以及北斗導(dǎo)航應(yīng)用推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、升級(jí)。

速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)、大趨勢(shì)，只有因勢(shì)而謀、因勢(shì)而動(dòng)、因勢(shì)而進(jìn)，才能搶抓機(jī)遇，贏得主動(dòng)。我們相信，在黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略指引下，科學(xué)把握新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，湖南改革發(fā)展一定會(huì)行得更穩(wěn)，全面小康的道路一定會(huì)越走越寬廣！