淺談對(duì)新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)問(wèn)題的幾點(diǎn)思考

摘 要：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以鄉(xiāng)村文明建設(shè)為內(nèi)在要求與重要目標(biāo)。但新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中存在一些主要問(wèn)題，比如說(shuō)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的制約、農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣有些不良發(fā)展、農(nóng)村常住人口發(fā)生改變，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)主勞力缺失、一些黨政干部對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)重視不夠等因素，因此，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)當(dāng)前新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)認(rèn)真思考，從而從優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)、注重農(nóng)民的素質(zhì)教育和建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明長(zhǎng)效機(jī)制等四個(gè)方面提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；鄉(xiāng)風(fēng)文明；建設(shè)問(wèn)題；對(duì)策

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中起到舉足輕重的作用，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心、靈魂，其內(nèi)容包括風(fēng)俗、法制、文化、社會(huì)治安等諸多關(guān)系網(wǎng)。隨著改革開(kāi)放的深入進(jìn)行，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，很大一部分新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)也取得顯著成績(jī)，但也存在很多問(wèn)題孜待解決。在總體發(fā)展的大背景下，不少農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)需要提速，特別是在農(nóng)村改革進(jìn)一步深化之際，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)更應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)。

一、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的內(nèi)涵

鄉(xiāng)風(fēng)，就詞性本身而言，是指鄉(xiāng)村風(fēng)俗、鄉(xiāng)村思想和鄉(xiāng)村道德等鄉(xiāng)村意識(shí)形態(tài)。從鄉(xiāng)村社會(huì)來(lái)看，鄉(xiāng)風(fēng)又是村民的信仰、操守、愛(ài)好、風(fēng)俗、觀念、習(xí)慣、傳統(tǒng)、禮節(jié)和行為方式的總和，是農(nóng)民在長(zhǎng)期生產(chǎn)和生活中積淀而形成的生活習(xí)慣、心理特征和文化習(xí)性，反映了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的精神風(fēng)貌。因此，鄉(xiāng)風(fēng)是指長(zhǎng)期依托某農(nóng)村區(qū)域，形成的一種共有的區(qū)域特色、思維方式以及歷史文化傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化。新農(nóng)村精神文明建設(shè)以鄉(xiāng)村文明建設(shè)為主要內(nèi)容、核心。其主要由特定的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及倫理道德等綜合構(gòu)成，是現(xiàn)代社會(huì)物質(zhì)、政治以及精神文明相互作用、相互影響的產(chǎn)物。其反映了人民群眾的現(xiàn)代化需求，體現(xiàn)了群眾物質(zhì)需要、精神需要得到相對(duì)滿足的狀態(tài)，反映了時(shí)代精神特征，是一種健康、積極、向上的精神風(fēng)貌。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜、全面、系統(tǒng)的工程，它涉及到如政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)體制、科技教育、法制建設(shè)、思想道德、生活方式、文化娛樂(lè)、生活環(huán)境、資源利用、計(jì)劃生育、婚慶喪禮、國(guó)家、集體與個(gè)人關(guān)系、鄰里關(guān)系等各社會(huì)各方面。鄉(xiāng)風(fēng)文明是新農(nóng)村建設(shè)的重要標(biāo)志，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本內(nèi)容之一。

二、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的制約。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r決定了鄉(xiāng)村文明建設(shè)的水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是新農(nóng)村最直接、最主要的物質(zhì)保證，只有解決好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，才有可能帶來(lái)新農(nóng)村的繁榮與穩(wěn)定，但是目前我國(guó)一些農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)依然滯后，致使鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)也大打折扣。

1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力較弱。農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制給農(nóng)民帶來(lái)了自主勞作生產(chǎn)的權(quán)利，但也客觀上造成了農(nóng)民自身組織性較差，缺乏集體主義精神等弊端，使得農(nóng)民的互助合作、自我管理難以強(qiáng)化，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度難以全面提高，致使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以優(yōu)化。

2. 農(nóng)村交通受限。由于不少農(nóng)村交通不便，限制了公共秩序、公共環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面的治理。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村人口分布不均，各地地形復(fù)雜且氣候環(huán)境千差萬(wàn)別，客觀決定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距很大，也意味著新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)具有長(zhǎng)期性和艱巨性。

（二）社會(huì)風(fēng)氣堪憂，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)氛圍較差?，F(xiàn)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊農(nóng)村，不少人把物質(zhì)利益驅(qū)動(dòng)作為自己行動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，為追求最大化個(gè)人利益不惜犧牲他人或集體利益，個(gè)人主義非常嚴(yán)重，集體觀念匱乏，功利主義、拜金主義以及極端個(gè)人主義在農(nóng)村逐漸蔓延。此外，部分農(nóng)民精神生活空虛、道德意識(shí)下滑等嚴(yán)重影響著鄉(xiāng)風(fēng)文明的建設(shè)。如大操大辦“紅白事”，聚眾賭博，鄰里信任感缺失，封建迷信活動(dòng)盛行等現(xiàn)狀著實(shí)讓人擔(dān)憂。

（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)缺失主勞力，人口流量變動(dòng)較大。我國(guó)當(dāng)前相當(dāng)多的地方留守在農(nóng)村的主要是婦女、兒童和老人等弱勢(shì)群體。這些農(nóng)民家庭的經(jīng)濟(jì)支柱主要來(lái)自進(jìn)城務(wù)工的家庭青壯年勞動(dòng)力的工作收入。由于大量農(nóng)民工外移至城市，不但使農(nóng)村失去了建設(shè)主力軍，無(wú)法提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，而且造成鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)人才隊(duì)伍缺失。

（四）基層干部對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)缺乏重視。很多地方黨政干部對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)缺乏重視，認(rèn)為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是“軟指標(biāo)”、“出力不討好”、“花架子”工程等，思想意識(shí)淡薄。這就直接導(dǎo)致了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作處于“想起又做”的尷尬地位?；鶎痈刹咳狈﹂L(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要作用，只抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，建設(shè)工作中存在著“一手軟，一手硬”的整體現(xiàn)象，整天奔波于顯示政績(jī)工程的“中心”工作中。工作的滯后嚴(yán)重影響到農(nóng)民群眾的建設(shè)參與度，甚至一部分農(nóng)民認(rèn)為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)只是領(lǐng)導(dǎo)的事，主人翁意識(shí)嚴(yán)重缺乏，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

三、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)對(duì)策與建議

（一）優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)民增收提供強(qiáng)有力的保障，夯實(shí)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在遵守執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》和《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問(wèn)題》等新農(nóng)村建設(shè)法律政策前提下，地方省市縣政府要根據(jù)地方實(shí)際情況，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮地方區(qū)域優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，能使地方農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益最大化。2016年中央一號(hào)文件中，第七點(diǎn)提出，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，這是國(guó)家從更高的角度對(duì)農(nóng)村進(jìn)一步規(guī)劃。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，目的是提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是針對(duì)市場(chǎng)而言，市場(chǎng)波動(dòng)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨之波動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，能增強(qiáng)市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)提供保障。結(jié)合農(nóng)村目前現(xiàn)有情況，可以從以下幾方面入手：一是加強(qiáng)和扶持鄉(xiāng)風(fēng)文明的重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)。比如說(shuō)：發(fā)展鄉(xiāng)村文化站，提高文藝演出、科技推廣、宣傳教育和科普培訓(xùn)等方面的建設(shè)。加大對(duì)低收入地區(qū)的扶持力度，以完善鄉(xiāng)村文化活動(dòng)設(shè)施配置，組織基本文化活動(dòng)等方式，保障農(nóng)村居民基本文化權(quán)益，達(dá)到開(kāi)展鄉(xiāng)村文化活動(dòng)的基本設(shè)施要求。經(jīng)費(fèi)開(kāi)支最好納入財(cái)政預(yù)算！二是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化設(shè)施共享。加大城市人力、智力資源對(duì)農(nóng)村的支持，加大城市科教文衛(wèi)服務(wù)于農(nóng)村，如加強(qiáng)“文化下鄉(xiāng)活動(dòng)”，給鄉(xiāng)村老百姓多搞幾次有組織的文藝演出、有質(zhì)量的詩(shī)書(shū)畫(huà)展覽、春節(jié)前夕給老百姓送對(duì)聯(lián)和書(shū)法作品下鄉(xiāng)等活動(dòng)，進(jìn)一步提高農(nóng)村文化生活質(zhì)量。利用寬帶設(shè)施、村級(jí)文化活動(dòng)室等文化設(shè)施，為農(nóng)村傳播文化知識(shí)、城鄉(xiāng)文化資源聯(lián)動(dòng)與共享提供資源條件。

（三）以民為本，彌補(bǔ)農(nóng)村教育上的缺失，注重農(nóng)民的素質(zhì)教育，為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)提供人力資源保障。

相關(guān)部門(mén)需充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)低下的現(xiàn)狀，強(qiáng)化教育培訓(xùn)、提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、組織工作，以提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。教育農(nóng)民要緊緊圍繞如何提高其思想、文化以及道德等方面展開(kāi)，積極幫助農(nóng)民樹(shù)立正確的社會(huì)主義價(jià)值觀、人生觀，引導(dǎo)其學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，破除愚昧、腐敗、迷信的思想傳統(tǒng)觀念。在一個(gè)從職業(yè)培訓(xùn)角度，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行有針對(duì)性的國(guó)家職業(yè)技能培訓(xùn)，并加大力度。

（四）建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)需要與法制、規(guī)章的建設(shè)、完善相結(jié)合，健全完善的規(guī)章制度以保證鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)順利開(kāi)展。不斷健全、完善精神文明建設(shè)的規(guī)范、程序，制定出較完備的法制、法規(guī)體系，使農(nóng)村精神文明建設(shè)有法可依、有章可循。此外，在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)過(guò)程中，需強(qiáng)化農(nóng)村派出所的綜合監(jiān)管能力，另一方面對(duì)農(nóng)民進(jìn)行法治宣傳教育，加強(qiáng)村民之間的交流，增強(qiáng)農(nóng)村治安的預(yù)防能力。農(nóng)村的穩(wěn)定，才能進(jìn)一步促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。

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