質(zhì)量保障體系的結(jié)構(gòu)特征結(jié)和內(nèi)涵分析

高等學(xué)校構(gòu)建內(nèi)部本科教學(xué)質(zhì)量保障體系的結(jié)構(gòu)特征結(jié)和內(nèi)涵可以概括為“1234”，即本科教學(xué)質(zhì)量保障體系應(yīng)以學(xué)生發(fā)展為中心，呈現(xiàn)出靜態(tài)的制度性規(guī)定和動態(tài)的運行機制兩種形態(tài)，由學(xué)校、學(xué)院以及專業(yè)個層面等三級體系構(gòu)成，并包括價值取向、目標與標準維度、組織框架維度、支持資源維度和教學(xué)質(zhì)量控制維度等四個維度。

一、前言

高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量是高等學(xué)校在既定的社會環(huán)境和特定的學(xué)校條件下，遵循教育規(guī)律與科學(xué)發(fā)展邏輯，通過學(xué)校整個教學(xué)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)綜合作用，使學(xué)生在知識、能力、素質(zhì)等方面的增量符合學(xué)校的教學(xué)目標、滿足學(xué)生個性發(fā)展和社會發(fā)展需要的程度。高等教育質(zhì)量保障的概念源于企業(yè)質(zhì)量管理。美國高等教育認證委員會（CHEA）對高等教育質(zhì)量保障的定義是：為了確定公認的教育、學(xué)術(shù)和設(shè)施標準得到保持與提高而對高等院?；?qū)I(yè)進行的有計劃的、系統(tǒng)的評審過程。綜合分析，可以從以下幾個方面來理解和把握高等教育質(zhì)量保障含義：首先，高等教育質(zhì)量保障的作用有兩個方面：一是對內(nèi)建立一種自我約束、自我改進的機制，促進質(zhì)量的持續(xù)提高，二是對外向高等教育利益關(guān)系人（政府、社會、學(xué)生等）提供質(zhì)量證據(jù)，證明高等學(xué)校提供的產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量是可以信賴的，以應(yīng)對外界對高等教育質(zhì)量的質(zhì)疑，增強他們對高等教育質(zhì)量的信心；其次，為了達到上述目的，高等教育機構(gòu)必須制定并實施系統(tǒng)的質(zhì)量管理過程，如建立質(zhì)量保證組織體系、制定一系列的特定政策及科學(xué)的質(zhì)量標準、設(shè)計合理的評價方法和程序等。

本科教學(xué)質(zhì)量是高等學(xué)校的生命線，是學(xué)校綜合實力的反映。高校本科教學(xué)質(zhì)量保障體系則是指以對完美的教育質(zhì)量不斷追求為核心的質(zhì)量文化為基礎(chǔ)，受政府支持與資助，校內(nèi)外合作，全面保障教育質(zhì)量的組織與程序系統(tǒng)，是現(xiàn)代高等教育評價的深化、結(jié)構(gòu)化與體系化。高校本科教學(xué)質(zhì)量保障體系的總體構(gòu)成基本包括內(nèi)部質(zhì)量保障體系和外部質(zhì)量保障體系兩大部分，本文探討的內(nèi)部質(zhì)量保障體系部分。有學(xué)者對29所高校的教師、學(xué)生、教學(xué)管理干部的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，影響高校教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素主要包括師資、學(xué)生、學(xué)習(xí)資源或機會、院校辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)目標與標準、校園文化及社區(qū)、課程、教學(xué)管理及院系的作用等。筆者認為高校教學(xué)質(zhì)量保證體系的基本思路是在既定的社會條件下，高校依據(jù)現(xiàn)代質(zhì)量管理的理念和方法，根據(jù)自身的辦學(xué)定位和顧客需求，確定教學(xué)質(zhì)量目標，并為實現(xiàn)這一目標建立實施質(zhì)量管理的組織機構(gòu)、職責(zé)、標準、制度和程序規(guī)范，以對影響教學(xué)質(zhì)量的各種因素進行管理，使教育活動達到或接近目標要求的一個集成系統(tǒng)。

二、高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量保障體系的結(jié)構(gòu)特征結(jié)和內(nèi)涵分析

基于上述對高等教育質(zhì)量保障的認識，我們結(jié)合長沙理工大學(xué)構(gòu)建學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量保障體系的探索與實踐，將高等學(xué)校構(gòu)建內(nèi)部本科教學(xué)質(zhì)量保障體系的結(jié)構(gòu)特征結(jié)和內(nèi)涵概括為“1234”，現(xiàn)將其含義簡要闡述如下：

（一）“1”是指“一個中心”，即以學(xué)生發(fā)展為中心。為了學(xué)生和用人單位的滿意度，學(xué)校在構(gòu)建質(zhì)量保障體系時將“以學(xué)生發(fā)展為中心”放在首位。學(xué)校密切關(guān)注學(xué)生成長成才，通過完善的質(zhì)量保障體系，發(fā)揮學(xué)生的主體地位，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。學(xué)校的教學(xué)活動應(yīng)當(dāng)考慮并強調(diào)四個方面的重要性，即：理解并滿足學(xué)生的需求；從增進學(xué)生的技能與知識來考慮整個教學(xué)活動；讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中真正得到提高；有一套對教學(xué)活動進行客觀測量的方法并以此來持續(xù)改進教學(xué)，最終增進學(xué)生（顧客）的滿意度。在教學(xué)活動中牢固樹立把學(xué)生作為考慮中心的服務(wù)意識和提高教學(xué)服務(wù)質(zhì)量的意識。并樹立以學(xué)生為中心的管理原則、管理思想、管理方法、管理文化和管理模式。

（二）“2”是指“兩個形態(tài)”，即靜態(tài)的制度性質(zhì)量保障體系和動態(tài)的教學(xué)運行質(zhì)量保障體系。靜態(tài)的制度性質(zhì)量保障體系分為學(xué)校、學(xué)院和專業(yè)（教學(xué)環(huán)節(jié)）三個層面，主要體現(xiàn)為一系列規(guī)章制度和標準、流程。動態(tài)的教學(xué)運行質(zhì)量保障體系包括學(xué)校層面的本科教學(xué)質(zhì)量保障運行機制、二級學(xué)院（系）及教務(wù)處層面的本科教學(xué)質(zhì)量保障運行機制、教師/教學(xué)實施層面的本科教學(xué)質(zhì)量保障運行機制等三個層面。從上述三個層面運行機制的功能看，大體可以劃分為自我質(zhì)量保障和外向質(zhì)量保障兩個部分，即：第一，三個層面均各自作用于自身層面的質(zhì)量保障與改進活動；第二，上一層面的運行機制對其下一層面的運行機制構(gòu)成監(jiān)督與促進，即承擔(dān)第二方的外向教學(xué)質(zhì)量保障的任務(wù)（相對于層面內(nèi)的自我質(zhì)量保障而言）。

（三）“3”是指“三個層次”，即學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量保障體系由學(xué)校、學(xué)院以及專業(yè)（教學(xué)環(huán)節(jié)）三級本科教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)成。學(xué)校層面的本科教學(xué)質(zhì)量保障體系包括質(zhì)量文化的總體引領(lǐng)與建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量保障的配套制度與機制建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督、評價與診斷、反饋與改進等。學(xué)院和專業(yè)層面的教學(xué)質(zhì)量保障體系包括確定專業(yè)培養(yǎng)目標、根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標制定專業(yè)培養(yǎng)方案、教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督與評價、分析與診斷、反饋與改進等。

（四）“4”是指“四個維度”或四個方面的指標集合，即學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量保障指標體系包括價值取向、目標與標準、組織框架、支持資源、教學(xué)質(zhì)量控制等四個維度，也即四個子系統(tǒng)。其中，價值取向、目標與標準維度包括辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方案等要素。組織框架維度包括教學(xué)質(zhì)量保障決策（領(lǐng)導(dǎo)）機構(gòu)及其職責(zé)、教學(xué)質(zhì)量保障決策支持（咨詢）機構(gòu)的職責(zé)、教學(xué)質(zhì)量保障工作機構(gòu)及學(xué)院職責(zé)及其職責(zé)等要素。支持資源維度包括校園文化（含質(zhì)量文化）、顯性教學(xué)資源（如師資隊伍、學(xué)生生源、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、實踐教學(xué)、教學(xué)改革、教學(xué)基本設(shè)施等）。教學(xué)質(zhì)量保障的制度規(guī)范及教學(xué)檔案文獻資源。教學(xué)質(zhì)量保障輔助系統(tǒng)資源（如教學(xué)質(zhì)量保障的常用工具與技術(shù)、信息管理系統(tǒng)等）。教學(xué)質(zhì)量控制維度包括學(xué)校層面的監(jiān)控與評價、分析與診斷、反饋與改進、存檔與研發(fā)，也包括學(xué)院和專業(yè)層面的教室開課論證制度、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和同行聽課評課、學(xué)生助管隨堂聽課、教學(xué)管理人員日常教學(xué)檢查、考場巡視以及學(xué)生評教等。學(xué)院為有效控制每個教學(xué)服務(wù)過程，對教學(xué)中關(guān)鍵活動的識別、特性選擇與控制制作詳細規(guī)定。

三、高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量保障體系的PDCA閉環(huán)

美國質(zhì)量管理專家愛德華·戴明在全面質(zhì)量管理工作中將PDCA循環(huán)管理理論推廣普及開來，包括4個階段：P（Plan）——計劃，D（Do）——執(zhí)行，C（Check）——檢查，A（Action）——處理，被廣泛用于質(zhì)量持續(xù)改進過程中。在本科教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建中，也把教學(xué)過程劃分為計劃與目標設(shè)定（P 階段）、指導(dǎo)與執(zhí)行（D階段）、考核與評估（C階段）、診斷與改進（A階段）等四個階段。這四個階段相當(dāng)于一個大循環(huán)，而每個過程又可分為若干個分過程即小循環(huán)，比如診斷與改進環(huán)節(jié)，同樣也需要制訂改進工作計劃，執(zhí)行和實施，評估和再改進等環(huán)節(jié)。（作者單位為長沙理工大學(xué)教務(wù)處）