牢固樹(shù)立“以人民為中心”的執(zhí)政思想

[摘要] “以人民為中心”是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的核心思想。這一思想主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨；深化改革必須牢固樹(shù)立“以人民為中心”的改革價(jià)值觀；堅(jiān)持“以人民為中心”是黨的建設(shè)的根本價(jià)值取向。

[關(guān)鍵詞] 以人民為中心 執(zhí)政 黨的建設(shè)

“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！边@是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在記者見(jiàn)面會(huì)上對(duì)人民群眾所作的莊嚴(yán)承諾。中國(guó)共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民，建黨95年來(lái)，始終堅(jiān)持人民的利益高于一切。黨除了最廣大人民的利益，沒(méi)有自己的特殊利益，黨和國(guó)家一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民群眾的利益。過(guò)去是這樣，將來(lái)也是這樣。中國(guó)共產(chǎn)黨要做到長(zhǎng)期執(zhí)政，必須高揚(yáng)“以人民為中心”的執(zhí)政大旗。

全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨

1944年夏天，張思德帶領(lǐng)4個(gè)戰(zhàn)士到安塞縣燒炭。9月5日，窯洞即將挖成的時(shí)候，突然塌方了。張思德奮力把開(kāi)窯口的戰(zhàn)友推出洞去，自己則被砸埋在窯里，不幸犧牲，時(shí)年29歲?？紤]到張思德是中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志的警衛(wèi)員，警衛(wèi)隊(duì)決定把消息直接報(bào)告毛澤東同志。毛澤東同志聞?dòng)嵑螅浅ｋy過(guò)，對(duì)他的后事安排多次作出指示，并說(shuō)要開(kāi)個(gè)追悼會(huì)，而且還要去講話。正是在紀(jì)念張思德的追悼大會(huì)上，毛澤東同志作了《為人民服務(wù)》的演講：“我們的共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍，是革命的隊(duì)伍。我們這個(gè)隊(duì)伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的。張思德同志就是我們這個(gè)隊(duì)伍中的一個(gè)同志?！苯又珴蓶|同志引述司馬遷的話高度贊揚(yáng)了張思德的犧牲精神，“人總是要死的，但死的意義有不同。中國(guó)古時(shí)候有個(gè)文學(xué)家叫做司馬遷的說(shuō)過(guò)：人固有一死，或重于泰山，或輕于鴻毛。為人民利益而死，就比泰山還重；替法西斯賣(mài)力，替剝削人民和壓迫人民的人去死，就比鴻毛還輕。張思德同志是為人民利益而死的，他的死是比泰山還要重的?！?/p>

毛澤東同志寫(xiě)的《為人民服務(wù)》一文，思想非常豐富，最閃爍真理光輝的是其中對(duì)共產(chǎn)黨人價(jià)值觀的論述，也就是對(duì)共產(chǎn)黨的宗旨的闡述。毛澤東同志始終認(rèn)為共產(chǎn)黨不是一個(gè)特殊利益集團(tuán)，“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無(wú)私利可圖。它應(yīng)該受人民的監(jiān)督，而決不應(yīng)該違背人民的意旨。它的黨員應(yīng)該站在民眾之中，而決不應(yīng)該站在民眾之上”。除了人民大眾的利益，共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)沒(méi)有任何特殊利益。1945年黨的七大，毛澤東同志把“和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系”作為黨的三大作風(fēng)之一：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個(gè)顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)。共產(chǎn)黨人必須隨時(shí)準(zhǔn)備堅(jiān)持真理，因?yàn)槿魏握胬矶际欠嫌谌嗣窭娴?；共產(chǎn)黨人必須隨時(shí)準(zhǔn)備修正錯(cuò)誤，因?yàn)槿魏五e(cuò)誤都是不符合于人民利益的。二十四年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，凡屬正確的任務(wù)、政策和工作作風(fēng)，都是和當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐娜罕娨笙噙m合，都是聯(lián)系群眾的；凡屬錯(cuò)誤的任務(wù)、政策和工作作風(fēng)，都是和當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐娜罕娨蟛幌噙m合，都是脫離群眾的?！?/p>

政黨是階級(jí)的組織，但任何政黨都是與特定的群眾基礎(chǔ)相聯(lián)系的，任何政黨都有黨群關(guān)系問(wèn)題，只不過(guò)這種關(guān)系有實(shí)質(zhì)的不同。馬克思主義政黨——共產(chǎn)黨從成立的那天起，就宣布自己是代表廣大工人階級(jí)和人民群眾利益的政黨，而且在實(shí)踐中也和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起，始終代表著廣大工人階級(jí)和人民群眾的利益。正是中國(guó)共產(chǎn)黨的這一最大的政治優(yōu)勢(shì)，才使我們黨從小到大不斷進(jìn)步，才使黨的事業(yè)從一個(gè)勝利到新的勝利不斷發(fā)展。

深化改革必須充分調(diào)動(dòng)最廣大人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性

中國(guó)的改革開(kāi)放從1978年黨的十一屆三中全會(huì)算起，到2016年已有38年的歷史了。毛澤東同志說(shuō)過(guò)：“三十八年過(guò)去，彈指一揮間。”38年對(duì)過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下高度壟斷的體制所進(jìn)行的改革取得了巨大的成就，今天改革面對(duì)的問(wèn)題主要已不是過(guò)去的問(wèn)題，而是在改革過(guò)程中形成的新的問(wèn)題。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下單一的利益主體已不復(fù)存在。經(jīng)濟(jì)成分和分配方式的多樣化，形成了利益主體多元化和利益關(guān)系多元化的格局，形成了復(fù)雜的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)和利益主體結(jié)構(gòu)，利益訴求的多元化是必然的。解決這些問(wèn)題，需要我們?nèi)嫔罨母?。所謂的“全面”，強(qiáng)調(diào)的是改革不是一個(gè)或幾個(gè)方面、一個(gè)或幾個(gè)領(lǐng)域的事情，而是涉及各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域的事情；所謂的“深化”，強(qiáng)調(diào)的是改革不是浮游于表面的、或到哪一層面就適可而止的事情，而是要不斷向縱深推進(jìn)。

全面深化改革對(duì)全黨全社會(huì)提出了新要求。因?yàn)槿嫔罨母锶蝿?wù)艱巨、矛盾繁多、利益復(fù)雜，既是對(duì)全黨執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的一個(gè)新考驗(yàn)，又是對(duì)全社會(huì)凝聚力向心力的一個(gè)新考驗(yàn)。利益訴求的多元化反映到黨內(nèi)來(lái)，黨內(nèi)有的人不是全心全意代表人民群眾的利益、更好地為人民服務(wù)，而是置黨性黨紀(jì)于不顧，更多地考慮的是個(gè)人或者小團(tuán)體的利益。而利益訴求的多元化影響到社會(huì)，必然造成利益訴求的多樣化。人民群眾的利益是由各方面具體利益構(gòu)成的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，這一現(xiàn)象表現(xiàn)得越明顯。群眾的階層分化越明顯，提出利益訴求的多樣化也就越明顯。黨內(nèi)和社會(huì)上存在的這些問(wèn)題反映到現(xiàn)實(shí)中，就是整個(gè)社會(huì)的向心力不夠、改革的動(dòng)力不足、改革的目的不明確。如果說(shuō)我們通過(guò)38年的改革，取得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大成就，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，那今天值得引起注意的就是社會(huì)群體的碎片化開(kāi)始顯現(xiàn)。任何一種改革，如果沒(méi)有社會(huì)的基本共識(shí)，都是不可能成功的。中國(guó)社會(huì)存在的種種問(wèn)題，需要的不是空泛的議論，而是凝聚全社會(huì)的共識(shí)，形成共同的價(jià)值取向，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，真正使改革實(shí)現(xiàn)全面地向縱深方向推進(jìn)。

讓人民生活得更幸福，這既是改革的目的，也是改革的動(dòng)力。今天的人民群眾，既非中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命時(shí)期的人民群眾，也不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的人民群眾。人民群眾的獨(dú)立性、民主意識(shí)都比過(guò)去大大增強(qiáng)，特別是人民群眾的階層分化日益明顯。如何看待社會(huì)階層的分化問(wèn)題，需要從執(zhí)政黨的理念來(lái)審視。對(duì)于執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，所有的政策措施都應(yīng)該正確反映并有利于妥善處理各種利益關(guān)系，都應(yīng)該認(rèn)真考慮和兼顧不同階層不同方面人民群眾的利益。在這里更需要注意的是，最大多數(shù)人的利益是最緊要和最具有決定性的因素。如何更好地代表社會(huì)最大多數(shù)人的利益，這是改革過(guò)程中面臨的一個(gè)最大問(wèn)題。

中國(guó)共產(chǎn)黨必須牢固樹(shù)立“以人民為中心”的改革價(jià)值觀，要堅(jiān)持以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，讓人民群眾更體面地生活。由此，我們要從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，思考改革開(kāi)放以來(lái)我們哪些制度設(shè)計(jì)和政策規(guī)定是符合廣大人民群眾利益要求的，哪些是不符合的。符合的我們繼續(xù)堅(jiān)持，不符合的就要堅(jiān)決改正。那些代表廣大人民群眾利益的體制和機(jī)制是我們要維護(hù)的，那些靠權(quán)力壟斷獲取不當(dāng)利益的既得利益格局是我們要打破的，這才是我們深化改革要做的。

“以人民為中心”是黨的建設(shè)的根本價(jià)值取向

1981年《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》指出：“黨是為人民的利益而存在和奮斗的，但是黨永遠(yuǎn)是人民的一小部分；離開(kāi)人民，黨的一切斗爭(zhēng)和理想不但會(huì)落空，而且變得毫無(wú)意義?！边^(guò)去是這樣，將來(lái)也是這樣。牢固樹(shù)立“以人民為中心”的思想，既是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是今天黨的建設(shè)的根本價(jià)值取向。我們要始終站在人民群眾的立場(chǎng)上，真心為群眾著想，全力為群眾造福，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

首先，牢固樹(shù)立馬克思主義的群眾觀點(diǎn)。群眾觀，是對(duì)群眾的歷史地位和作用的基本看法，由此決定著對(duì)待群眾的基本態(tài)度。馬克思主義群眾觀認(rèn)為：群眾是歷史的創(chuàng)造者。我們黨也始終認(rèn)為：群眾是真正的英雄，是我們黨的力量源泉和勝利之本。我們黨歷來(lái)高度重視群眾工作，將黨和群眾的關(guān)系比之如魚(yú)水，喻之為血肉，視之為種子與土地。我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期的成就，都是通過(guò)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民共同奮斗取得的。在新的形勢(shì)下，黨的事業(yè)能不能順利發(fā)展，關(guān)鍵就在我們黨能不能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，能不能充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。在長(zhǎng)期革命和建設(shè)實(shí)踐中，我們黨形成并堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)等優(yōu)良作風(fēng)。這是黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，也是黨千錘百煉更堅(jiān)強(qiáng)的重要原因。雖然黨所處的歷史方位可以變、黨的具體工作可以變，但黨的群眾觀點(diǎn)在任何時(shí)期任何情況下都不能變。我們要把歷史上黨的群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)傳承下來(lái)，并結(jié)合新的形勢(shì)，做好群眾工作。

其次，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)最廣大人民根本利益的忠實(shí)代表者和堅(jiān)定維護(hù)者，這不僅體現(xiàn)在黨的理論觀點(diǎn)上，更重要的是體現(xiàn)在黨的實(shí)踐中。習(xí)近平總書(shū)記2016年1月26日在主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想。落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想，必須在思想和行動(dòng)上同黨中央保持一致。全體黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，做到令行禁止。在具體工作中，自覺(jué)地把本地區(qū)、本部門(mén)的工作放到全黨、全國(guó)改革和發(fā)展的大局中來(lái)考量，而不能片面強(qiáng)調(diào)本地區(qū)、本部門(mén)的利益，把全局利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益置之度外。黨的十八大以來(lái)，中央提出的“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念等等，是我們黨在新形勢(shì)下治國(guó)理政的新理念和總方略，是事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的新布局和總戰(zhàn)略，全黨要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的路線方針政策上來(lái)。

再次，正確調(diào)整和處理深化改革中的利益格局和利益矛盾。以改革開(kāi)放為鮮明特征的新的革命，必然帶來(lái)各種利益關(guān)系和利益格局的深刻調(diào)整，使人民內(nèi)部的利益矛盾出現(xiàn)新的情況，并帶有過(guò)去不曾有的復(fù)雜性。既然經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)營(yíng)方式多元化，利益主體就會(huì)多元化；既然要實(shí)行按有效勞動(dòng)分配利益以提高效率，那么人們的收入就會(huì)拉開(kāi)差距；既然要實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，那么就有可能會(huì)出現(xiàn)一些人受益或受損等問(wèn)題。為此，必須正確調(diào)整改革中的利益格局，妥善處理和協(xié)調(diào)各種利益矛盾。這既是改革順利進(jìn)行的保證，又是做好新形勢(shì)下群眾工作的重點(diǎn)。2011年1月5日，習(xí)近平總書(shū)記同中央黨校第48期省部級(jí)干部進(jìn)修班學(xué)員座談時(shí)強(qiáng)調(diào)，群眾工作的本質(zhì)是密切黨群關(guān)系，核心是正確處理人民內(nèi)部矛盾。有矛盾就要認(rèn)識(shí)矛盾、解決矛盾，才能推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展。如果對(duì)人民內(nèi)部矛盾視而不見(jiàn)，見(jiàn)而不管，就必然使矛盾積累，甚至?xí)谷嗣駜?nèi)部矛盾變質(zhì)為敵我矛盾，給黨和國(guó)家事業(yè)造成危害，給人民利益造成損害，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

最后，堅(jiān)定不移地始終保持黨同最廣大人民群眾的血肉聯(lián)系。保持黨同廣大人民群眾的血肉聯(lián)系是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志之一，也是中國(guó)共產(chǎn)黨群眾工作成功的根本。今天，中國(guó)共產(chǎn)黨所處的歷史時(shí)代發(fā)生了巨大變化，人民群眾所處的歷史環(huán)境也發(fā)生了重大變化。但千變?nèi)f化，中國(guó)共產(chǎn)黨黨群關(guān)系的實(shí)質(zhì)不能變， 始終保持黨同廣大人民群眾的血肉聯(lián)系是黨的永遠(yuǎn)不變的價(jià)值選擇。一方面，黨要通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展，深化改革，全面建成小康社會(huì)，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。在整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，一定要使群眾得到應(yīng)該得到的、看得見(jiàn)的物質(zhì)利益，而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要使群眾得到的、看得見(jiàn)的物質(zhì)利益不斷增加。這樣才能使群眾愈來(lái)愈深刻地認(rèn)識(shí)到實(shí)行改革開(kāi)放和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是祖國(guó)的富強(qiáng)之道，也是自己的富裕之道，更加自覺(jué)地為之共同奮斗。這是我們事業(yè)不斷發(fā)展并取得最終成功的根本保證。另一方面，黨也必須下大力氣解決權(quán)力腐敗問(wèn)題。黨在社會(huì)主義國(guó)家的執(zhí)政地位，給我們黨運(yùn)用手中的權(quán)力為人民服務(wù)提供了許多便利條件。但是，權(quán)力如果得不到監(jiān)督，就會(huì)濫用，就會(huì)產(chǎn)生腐敗，這是古今中外的事實(shí)所證實(shí)了的規(guī)律。我們黨的黨員和干部，雖然有較高的政治覺(jué)悟和道德水準(zhǔn)，但這只是為黨員、干部正確運(yùn)用權(quán)力奠定了自律的思想基礎(chǔ)，還必須有強(qiáng)有力的監(jiān)督，發(fā)揮他律的作用，才能保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正。

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[3]關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議[M].北京：中共黨史出版社，2012.

[4]中共中央宣傳部.習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本（2016年版）[M].北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016.

（作者簡(jiǎn)介：張榮臣，中共中央黨校黨建教研部教授、博士生導(dǎo)師）

責(zé)任編輯：金蕾蕾