讓群眾滿意 讓上級放心

按照朔州市委、市政府“兩大任務(wù)”的戰(zhàn)略部署，在平魯區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，2015年以來，榆嶺鄉(xiāng)以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，適應(yīng)新常態(tài)，把握新機(jī)遇，謀求新發(fā)展，全面實(shí)施“1234”戰(zhàn)略，即全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會這條主線，緊扣基層組織和信訪維穩(wěn)這兩大主題，大力實(shí)施“支重好鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)立鄉(xiāng)、民生富鄉(xiāng)”三大發(fā)展步伐，大力建設(shè)項(xiàng)目工程、基礎(chǔ)工程、平安工程、亮點(diǎn)工程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

在政治理論學(xué)習(xí)上不松手。一年來，鄉(xiāng)黨委將理論學(xué)習(xí)作為強(qiáng)化干部政治定力、提升素質(zhì)的總抓手，采取專家講學(xué)、集中輔導(dǎo)學(xué)、抽時間自學(xué)等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列講話精神，學(xué)習(xí)貫徹省、市、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動，召開好專題民主生活會，促進(jìn)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，精氣神進(jìn)一步提升。

在落實(shí)“兩個主體”責(zé)任上下功夫。黨的十八大以來，鄉(xiāng)黨委始終將紀(jì)律挺在前面，鐵腕治吏、有案必查、有錯必究，先后配合區(qū)紀(jì)委、區(qū)檢察院清查了14個村的村務(wù)、財(cái)務(wù)賬目，并視情節(jié)予以處罰，判處徒刑的3人、給予黨政紀(jì)處分的24人，其中開除黨籍9人、留黨察看2人、黨內(nèi)嚴(yán)重警告6人、黨內(nèi)警告5人、責(zé)令辭職2人。全鄉(xiāng)涉紀(jì)信訪案件“大起底”工作開展以來，榆嶺鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委全力配合區(qū)紀(jì)委開展工作，對群眾反響強(qiáng)烈、線索具體的案件進(jìn)行了重點(diǎn)查處。2015年6月以來，以整治群眾舉報鄉(xiāng)村干部腐敗和農(nóng)村“三資”管理工作為切入點(diǎn)，抽調(diào)專業(yè)人員，成立農(nóng)村“三資”管理整頓領(lǐng)導(dǎo)組，全鄉(xiāng)清退種糧直補(bǔ)款17451元，涉及14人；清退退耕還林款3980元，涉及4人；清退虛報冒領(lǐng)款194317元，涉及25人。同時，鄉(xiāng)紀(jì)委對所有清退人員進(jìn)行了批評教育。為規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，實(shí)行“六權(quán)治本”制度，2014年鄉(xiāng)政府成立農(nóng)村財(cái)務(wù)核算中心，實(shí)現(xiàn)了村財(cái)鄉(xiāng)管制度，將權(quán)力關(guān)在制度的籠子里。

在嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)范制度上做文章。一是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，每季召開一次干部廉政建設(shè)警示教育會議，統(tǒng)一學(xué)政策，學(xué)法律，參觀警示教育基地，觀看警示教育片，推行鄉(xiāng)黨委成員上黨課制度，提高了廣大黨員干部廉潔自律意識。二是作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，繼續(xù)鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，狠抓作風(fēng)建設(shè)，在對征求的91條“四風(fēng)”方面的意見建議全部整改的基礎(chǔ)上，加大對修訂完善的28項(xiàng)制度的執(zhí)行力度。嚴(yán)格按照“八項(xiàng)規(guī)定”的要求，一把手不直接管人事、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行了來客零接待制度和節(jié)假日公車封存制度。三是全面推行公開公示制度，不斷深化農(nóng)村黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開工作，進(jìn)一步規(guī)范了鄉(xiāng)、村公開欄，對涉及民生事項(xiàng)的種糧直補(bǔ)、退耕還林、搬遷補(bǔ)償、青苗款等全部公開公示。村村成立了村民理財(cái)小組，涉及村內(nèi)所有開支，必須經(jīng)村民理財(cái)小組簽字后方可支付，違反規(guī)定一律拒絕支付。

在推進(jìn)支重服務(wù)搬遷上求突破。支重工作始終是全鄉(xiāng)工作的重頭戲，全市八大園區(qū)之一的東露天循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)就位于榆嶺鄉(xiāng)，一期工程規(guī)劃搬遷全鄉(xiāng)6村。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府舉全力開展支重服務(wù)工作，整體搬遷了磚井、喬前、喬后3村，啟動了南洼、薛家港兩村整體搬遷工作，開展了榆嶺村整體搬遷清丈工作。完成了引黃工程、榮烏高速公路涉及榆嶺鄉(xiāng)境內(nèi)的各項(xiàng)施工任務(wù)。配合完成省級重點(diǎn)工程蒙西110萬千伏、平朔公司等多家輸變電工程征地、施工任務(wù)。配合中煤平朔公司整合了境內(nèi)10家煤炭企業(yè)，蘭花集團(tuán)整合了兩家煤炭企業(yè)。“十二五”成為榆嶺鄉(xiāng)支重任務(wù)最繁重、業(yè)績最輝煌的鼎盛時期。

在開展服務(wù)三農(nóng)增收上抓提高。傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)仍是全鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)，依托種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在種植業(yè)方面以鄉(xiāng)農(nóng)科站為龍頭，由鄉(xiāng)政府每年貼付資金10萬元左右，將農(nóng)民所需600多噸化肥，10萬多斤優(yōu)種、地膜、農(nóng)藥等農(nóng)資統(tǒng)一調(diào)運(yùn)，確保村民及時下種。在養(yǎng)殖方面，興建了投資100多萬元的萬海養(yǎng)殖專業(yè)合作社，優(yōu)種羊發(fā)展到600多只，種地300多畝，使萬海養(yǎng)殖專業(yè)合作社成為全市的龍頭企業(yè)。投資80多萬元的陶興養(yǎng)殖專業(yè)合作社，優(yōu)種羊發(fā)展到800多只。投資30多萬元的興唐源養(yǎng)殖專業(yè)合作社，優(yōu)種羊發(fā)展到300多只，驢發(fā)展到30頭。通過典型示范，促進(jìn)了全鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。

在整頓軟弱渙散黨組織上促保障。為使嚴(yán)修身、嚴(yán)用權(quán)、嚴(yán)律己漸成常態(tài)，在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面嚴(yán)把兩關(guān)。一是嚴(yán)把選人用人關(guān)，第十屆村“兩委”班子換屆選舉時，選人中嚴(yán)格落實(shí)新規(guī)矩，即實(shí)行“六查、六全程”，查檔案、查個人有關(guān)事項(xiàng)報告、查民意、查業(yè)績、查線索、查案件；全程民主、全程考察、全程署名、全程留跡、全程監(jiān)督、全程追責(zé)。對原任5名村支部書記、3民村委會主任屬“十種人”范圍，全部取消當(dāng)選資格。2名鄉(xiāng)干部在村支部換屆選舉時指導(dǎo)不到位，把關(guān)不嚴(yán)，分別受到黨內(nèi)警告處分?？镎诉x人用人風(fēng)氣，任性權(quán)力有了制度約束。二是嚴(yán)把干部約談關(guān)，年初鄉(xiāng)黨委與24個村黨支部簽定了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，明確具體任務(wù)要求，層層承接壓力責(zé)任。對各村發(fā)生的苗頭性、傾向性問題，鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第一時間親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。先后數(shù)次與班子成員和支部書記約談，與6名村支部書記進(jìn)行個別談話，堅(jiān)持抓早、抓小、抓了。

在信訪維穩(wěn)矛盾化解上見實(shí)效。從2013年至今受理各種信訪案116件，其中2013年是15件，區(qū)信訪局轉(zhuǎn)辦11件，自辦4件；2014年是59件，省信訪局轉(zhuǎn)辦2件，市信訪局轉(zhuǎn)辦3件，區(qū)信訪局轉(zhuǎn)辦34件，網(wǎng)上投訴13件，各級政府轉(zhuǎn)辦5件，自辦2件；2015年是42件，區(qū)信訪局轉(zhuǎn)辦38件，網(wǎng)上投訴2件，各級政府轉(zhuǎn)辦2件。116件信訪案中已解決落實(shí)111件，正在解決的5件。

2016年，榆嶺鄉(xiāng)將重點(diǎn)做好以下工作：

進(jìn)一步加大支重服務(wù)力度。實(shí)行鄉(xiāng)、村兩級干部包戶責(zé)任制，做好薛家港村剩余15多戶的整體搬遷動員工作，確保年內(nèi)全村進(jìn)行整體清場。盡快啟動南洼村整體搬遷清場工作，加大榆嶺村整體搬遷清丈工作力度，做好磚井、喬前、喬后三村搬遷善后工作，確保重點(diǎn)工程建設(shè)如期推進(jìn)。

進(jìn)一步加大關(guān)注民生力度。搞好農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療的收繳工作，確保黨的惠民政策惠及民生。搞好清潔衛(wèi)生工程，整治環(huán)境污染，完善好朝陽灣、上梨園兩個新農(nóng)村建設(shè)工程，對東露天循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)造成周邊村斷水、斷路問題及時解決，做到支重與民生兩促進(jìn)、兩不誤。

進(jìn)一步加大矛盾化解力度。針對全鄉(xiāng)土地糾紛、村礦矛盾多的現(xiàn)狀，不斷加大信訪矛盾排查化解力度，實(shí)現(xiàn)受理登記“零障礙”，服務(wù)群眾“零距離”，調(diào)查處理“零拖延”，責(zé)任追究“零容忍”，具體運(yùn)作“零差錯”。

進(jìn)一步加大反腐倡廉力度。以抓鐵有痕、踏實(shí)留印的作風(fēng)，始終將紀(jì)律挺在前面，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。不斷加大對鄉(xiāng)、村兩級干部的考核力度，上班實(shí)行簽到制度，平時工作要有工作日志，到村調(diào)研要有民情日記，充分發(fā)揮每個干部的工作正能量。

進(jìn)一步加大招商引資力度。充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，積極引進(jìn)外資，發(fā)展一批短、平、快的適用型項(xiàng)目。重點(diǎn)完成投資5000萬元的朝陽灣村污水處理廠，確保早日開工、早日投產(chǎn)、早日見效。

進(jìn)一步加大基層組織建設(shè)力度。不斷加大資金投入力度，強(qiáng)化村級組織活動場所建設(shè)，全鄉(xiāng)24個行政村，除6個整體搬遷村外，其余18個行政村村級組織活動場所基本達(dá)到“四化六統(tǒng)一”，即環(huán)境潔化、硬化、綠化、美化，場所統(tǒng)一墻體外觀顏色、統(tǒng)一升國旗、統(tǒng)一設(shè)置公開欄、統(tǒng)一上墻內(nèi)容、統(tǒng)一文件臺賬、統(tǒng)一工作制度規(guī)范。同時要加大對后備干部的培養(yǎng)力度，將致富本領(lǐng)強(qiáng)、工作能力強(qiáng)，能為群眾辦事和愿為群眾干事的優(yōu)秀青年吸收到黨員干部隊(duì)伍中來，解決村干部“后繼無人”的問題。對村級后備干部實(shí)行動態(tài)管理，定期考核、擇優(yōu)劣汰，使村級后備干部隊(duì)伍始終保持生氣和活力。

進(jìn)一步加大農(nóng)村綜合治理力度。只有賦予鄉(xiāng)村黨組織一定的調(diào)動和約束手段，管理制約那些素質(zhì)差的群眾，解決干部難當(dāng)、工作難搞問題，才能使基層組織真正成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。