“四個全面”戰(zhàn)略布局集中體現人民的全面發(fā)展

“四個全面”戰(zhàn)略布局，是從我國發(fā)展現實需要中提出來的，是回應人民群眾的熱切期待、為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的。它立足治國理政全局，抓住涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的關鍵問題，統領中國發(fā)展總綱，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領域、主攻目標。協調推進“四個全面”與人的全面發(fā)展息息相關、相互聯系、相互促進。

全面建成小康社會：不讓一個人掉隊

全面建成小康社會，體現在覆蓋的人群是全面的、是不分地域的全面小康，是不讓一個人掉隊的全面小康；體現在涉及的領域是全面的，著眼于發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局。

全面建成小康社會，從根本上說是發(fā)展問題。在發(fā)展進入新階段、經濟進入新常態(tài)的今天，習近平總書記關于全面建成小康社會的論述，抓住發(fā)展中存在的突出矛盾，瞄準的是經濟、社會和人的素質的全面提升。全面建成小康社會，離不開人們精神文化生活的小康。在物質生活極大豐富的同時，人民群眾日益增長的精神文化需求也要得以滿足。發(fā)展必須是全面的，人的自由全面發(fā)展是全面建成小康社會的根本標志。

全面建成小康社會，必須堅持和發(fā)展中國特色社會主義。中國特色社會主義，是科學社會主義理論邏輯和中國社會發(fā)展歷史邏輯的辯證統一，是根植于中國大地、反映中國人民意愿、適應中國和時代發(fā)展進步要求的科學社會主義。

全面建成小康社會，具體體現在：經濟持續(xù)健康發(fā)展；人民民主不斷擴大，依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權得到切實尊重和保障；文化軟實力顯著增強；人民生活水平全面提高；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展。小康社會是一個重要階段，涉及各階層、各行業(yè)、各地區(qū)的人們全面進入小康社會。

全面深化改革：有利于廣大人民

全面深化改革，根本在“改革”，關鍵在“深化”，重點在“全面”。 全面深化改革體現在認識論上，就是堅持系統思維，強調不能以偏概全、不能片面理解。歸根到底，全面深化改革是立足國家整體利益、根本利益、長遠利益進行部署的，對黨和人民事業(yè)有利的，對最廣大人民有利的，對實現黨和國家興旺發(fā)達、長治久安有利的，該改的就要堅定不移地改；不是局部的、淺層的改，而是全方位的、深度的改革。

對于全面建成小康社會，改革是貫穿始終的不變邏輯，也是實現這一宏偉目標的具體歷史實踐。改革必然觸及利益，勢必會遭到特殊利益集團的阻礙。那么，改革的動力來自哪里？無疑來自人民的力量，來自實現中華民族偉大復興的力量。突破既得利益，讓改革落地，需要有決心、有擔當。只有全面深化改革，破除利益藩籬，實現全面小康才有動力。

全面深化改革，完善國家治理體系，推進治理能力現代化，核心是治理國家公共權力與正確處理政黨、國家、社會、市場、公民的關系。中國國家治理的現代制度模式就是黨政主導、社會協商、公民參與、多元共治、法德并舉、全面推進。這種治理模式，有利于破除權力高度集中而又缺乏有效制約的體制弊端，歸根結底有利于廣大人民群眾。

全面依法治國：要求全民守法

“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，從參與主體的角度，回答了法治系統性的問題，特別是回答了黨的領導與依法治國關系這一根本問題，既明確了中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，處在總攬全局、協調各方的地位，也強調了社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。科學立法是前提，嚴格執(zhí)法是關鍵，公正司法是防線，全民守法是基礎。

全面依法治國，既要吸收西方法治精神中的合理因素，又要根據中國國情推進依法治國，尤其要辯證看待黨和法的統一關系，看待法治與德治的統一關系。要堅持依法治國和以德治國相結合，把法治建設和道德建設緊密結合起來，把他律和自律緊密結合起來，做到法治和德治相輔相成、相互促進。強調要堅持在法治國家、法治政府、法治社會一體建設上用勁，是因為這三者各有側重、相輔相成。全面推進法治國家、法治政府建設需要全社會共同參與，必須在全社會弘揚社會主義法治精神，樹立法律權威，建設社會主義法治文化，自覺抵制違法行為。

法治是框架和軌道，也是理念和方法。重大改革需要于法有據，改革成果需要法治固化，全面依法治國為全面深化改革提供穩(wěn)定性、規(guī)范性；依法治國首先要依規(guī)治黨，依規(guī)治黨才能依法治國，全面依法治國與全面從嚴治黨本質上是一致的、辯證統一的。沒有全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序運行，就難以實現社會和諧穩(wěn)定；沒有全面依法治國，就治不好國、理不好政。全社會都要尊法、學法、守法、用法，把法治思維、法治方式貫徹到治國理政的全過程、落實到改革發(fā)展的大棋局，法治才能成為中國前進的堅強保障，從而實現經濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好。

全面依法治國是全面建成小康社會和全面深化改革的重要保障，是著眼于實現中華民族偉大復興的中國夢、實現黨和國家長治久安的長遠考慮，歸根到底是為子孫萬代計、為長遠發(fā)展謀。

全面從嚴治黨：關系人心向背

黨中央出臺“八項規(guī)定”，發(fā)出正風肅紀、從嚴治黨的強烈信號；堅持不懈反“四風”，上緊作風建設發(fā)條，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭；深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，使廣大黨員干部受到猛擊一掌的警醒；從嚴管理干部，完善黨的建設制度、黨內法規(guī)體系，采取全方位、高標準的管黨治黨舉措，刷新了黨風政風，深得黨心民心，開創(chuàng)了全面從嚴治黨的新局面。

習近平總書記多次強調“三嚴三實”，要求嚴肅黨內政治生活，強調“黨建是最大政績”，并多次重申“黨的作風關系人心向背，關系黨的生死存亡”，號召全黨及時解決影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問題，認真醫(yī)治損害黨的先進性和純潔性的病癥，堅決祛除滋生在黨的健康肌體上的毒瘤，在理論和實踐上不斷開創(chuàng)全面從嚴治黨的新境界。

全面從嚴治黨，核心問題是始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，始終保持黨的先進性和純潔性，重點是從嚴治吏、正風反腐、嚴明黨紀，目標是增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。它是自上而下和自下而上的雙向互動，既要領導帶頭、以上率下，又要層層傳導壓力，全黨動手、全黨參與。全面從嚴治黨，體現了治標和治本的統籌兼顧、自律和他律的雙管齊下。

在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴治黨體現了偉大事業(yè)與偉大工程的統一，體現了黨的建設與治國理政的統一。

“四個全面”與人的全面發(fā)展

“四個全面”的提出本身就反映了人民群眾的強烈愿望，而每個“全面”的出發(fā)點和落腳點都是為了人民群眾。全面建成小康社會著眼于人民對美好生活的期待，實現人的全面發(fā)展；全面深化改革是為了調動人民群眾的積極性，讓發(fā)展的成果更多更公平惠及全體人民；全面依法治國是為了促進社會公平正義，保障人民基本權益；全面從嚴治黨是為了始終保持黨與人民群眾的血肉聯系，做到立黨為公、執(zhí)政為民。

“四個全面”集中體現了中國共產黨人的執(zhí)政理念、思想感情和價值追求。在協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局過程中，必須始終堅持馬克思主義群眾觀，堅持黨的群眾路線，緊緊依靠人民，從人民中汲取智慧、匯聚力量。協調推進“四個全面”，最根本的是堅持黨的領導不動搖。黨的領導是“四個全面”之魂、戰(zhàn)略中軍帳之帥。全面從嚴治黨，鍛造堅強領導核心，就能為協調推進“四個全面”提供方向指引，防止在大的問題上出現顛覆性錯誤；就能不斷加強和改善黨的領導，使黨始終成為全國人民的主心骨，為協調推進“四個全面”提供政治保證，為實現“兩個一百年”奮斗目標凝聚共識、凝聚力量。

習近平總書記提出實現“中國夢”，就是要實現國家富強、民族振興、人民幸福的目標。中國夢歸根到底是人民的夢，就是讓每個人人生出彩、夢想成真。實現人的全面發(fā)展，要求全面地、客觀地、歷史地、理性地看問題，力戒片面地、主觀地、空想地、情緒化地看問題；要求從中國客觀實際出發(fā)，力戒從原則、觀念出發(fā)。要用辯證思維看待積極培育和踐行社會主義核心價值觀，辯證看待弘揚中華優(yōu)秀傳統文化、堅持社會主義文化和吸收世界文明有益成果之間的關系，辯證看待國家、社會、公民個人之間的關系，等等。

以全面深化改革破解民族復興進程中的深層次矛盾問題，以全面依法治國確?，F代化建設有序進行，以全面從嚴治黨鞏固黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎，才能繪就全面小康的宏圖，才能保障人民群眾的根本權益，促進人的全面發(fā)展。

協調推進“四個全面”的目的是：社會全面進步，改革取得全面成效，國家在法治的軌道上運行，黨成為堅強的領導核心，其根本指向是人的全面發(fā)展。人的全面發(fā)展與協調推進“四個全面”相互促進，相得益彰。

（作者：中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、社會系統工程研究中心主任）

責任編輯：沈 聰