如何讓山西中藥材資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)力

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展是“民生需要”，同時(shí)也是“發(fā)展需要”。山西是全國(guó)著名的中藥材生產(chǎn)大省，中藥材資源豐富、產(chǎn)量大、質(zhì)量?jī)?yōu)。然而，就是這一絕佳的中藥材“寶庫(kù)”基地，將“寶庫(kù)”變?yōu)椤敖饚?kù)”的道路卻走得舉步維艱。

可喜的是，2月14日，在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要明確“開(kāi)放發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)”的重要性，確定進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展措施，發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì)造福人民，要加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，更好服務(wù)民生、穩(wěn)增長(zhǎng)，要繼續(xù)出臺(tái)一些“打到點(diǎn)子上”的硬措施。

有國(guó)家的利好政策，山西省發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)可以說(shuō)是潛力巨大。如何化山西中藥材資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，已成為全省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

中藥材資源優(yōu)勢(shì)絕佳但產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀堪憂(yōu)

山西中藥材種植歷史悠久，素有“北藥”之稱(chēng)，目前探明的中藥材1456種，占全國(guó)中藥資源數(shù)量的8.7%。以連翹為例，年產(chǎn)量300萬(wàn)公斤，約占全國(guó)年需求量的50%；黃芩年產(chǎn)量170萬(wàn)公斤，約占全國(guó)年需求量的40%。此外，還有一批具有鮮明地方特色的中藥材品種，如山楂、知母、旱半夏、豬苓、瓜蔞、山藥、酸棗仁等也發(fā)展迅速。省內(nèi)藥材中，根莖類(lèi)藥材種植面積居全國(guó)前10位，產(chǎn)量排名第5～7名。

目前，在太行山、太岳山、恒山、晉南邊山丘陵四大藥材生產(chǎn)區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)一批連片千畝以上的道地中藥材示范基地。全省有陵川、平順、安澤3個(gè)“一縣一業(yè)”基地縣和30余個(gè)中藥材生產(chǎn)重點(diǎn)縣以及數(shù)百個(gè)藥材專(zhuān)業(yè)村。黨參、黃芪、苦參3個(gè)道地藥材品種示范基地通過(guò)國(guó)家GAP認(rèn)證，遠(yuǎn)志、柴胡、連翹、款冬花4個(gè)品種通過(guò)省級(jí)GAP驗(yàn)收。豐富的中藥材資源成就了山西省悠久的制藥歷史。目前，省內(nèi)有1400多個(gè)中成藥批號(hào)，其中獨(dú)家品種達(dá)118個(gè)。

由于加工能力不足、科技轉(zhuǎn)化不夠，截至目前，省內(nèi)僅有中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)14家，而全國(guó)通過(guò)GMP認(rèn)證的中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)就有1100余家，中藥飲片產(chǎn)值份額僅占全國(guó)的0.3%。

不僅如此，山西省中藥制劑在全國(guó)排位也相對(duì)靠后。全國(guó)中藥原料藥和制劑生產(chǎn)企業(yè)4875家，提取物生產(chǎn)企業(yè)200余家，中藥制劑工業(yè)總值4096億元。而山西省制藥企業(yè)154家，僅有中藥制劑提取生產(chǎn)線(xiàn)65條。2013年全省中藥制劑產(chǎn)值28億元，僅占全國(guó)中藥材制劑產(chǎn)值份額的0.68%。目前，全國(guó)已有17個(gè)中藥材批發(fā)市場(chǎng)，而山西尚沒(méi)有一家比較完備的批發(fā)市場(chǎng)。

一煤不再獨(dú)大變“寶庫(kù)”為“金庫(kù)”正當(dāng)時(shí)

一煤獨(dú)大導(dǎo)致了山西經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注健康問(wèn)題，所以發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)就成為山西脫貧致富、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要突破口。

為此，省委、省政府結(jié)合省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，將中藥材產(chǎn)業(yè)提升到全省七大非煤產(chǎn)業(yè)的高度，提出在科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)上下功夫，要站在轉(zhuǎn)型的高度全產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并明確制定到2020年的量化目標(biāo)。

政策推動(dòng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。為此，山西省針對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足之處，出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)山西省中藥材基地建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《山西省中藥材保護(hù)和發(fā)展實(shí)施方案》等一系列文件，進(jìn)一步加快了中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了有力保障。

今年伊始，省農(nóng)業(yè)廳、省政府金融工作辦公室聯(lián)合召開(kāi)了山西省中藥材政銀企融資洽談會(huì)。各金融機(jī)構(gòu)率先信貸，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行山西分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山西分行、山西省信用聯(lián)社優(yōu)先傾斜中藥材種植和加工企業(yè)，首次融資7.8億元，為山西中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、起航“十三五”發(fā)猛力。因此，省里規(guī)劃，在太行山、太岳山、晉南邊山丘陵、恒山四大優(yōu)勢(shì)區(qū)域建設(shè)40個(gè)重點(diǎn)品種示范基地、200萬(wàn)畝道地中藥材標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)基地，培育進(jìn)入“三板”以上證券市場(chǎng)的企業(yè)60家，培育800個(gè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的中藥材示范合作社，力爭(zhēng)在“十三五”末中藥材產(chǎn)業(yè)達(dá)到種植面積300萬(wàn)畝、產(chǎn)量40萬(wàn)噸、產(chǎn)值超過(guò)100億大關(guān)的目標(biāo)。

多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以世界視野發(fā)展中醫(yī)藥

中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)了歷史性的春天。從國(guó)際市場(chǎng)看，植物藥提取藥品已逐步成為全球醫(yī)藥市場(chǎng)的主流，植物藥的銷(xiāo)售額突破400億美元，并以每年25%的速度增長(zhǎng)；從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看，2010～2014年，中醫(yī)藥國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求以每年33%的速度增長(zhǎng)。

為此，山西省委書(shū)記王儒林提出中藥材產(chǎn)業(yè)應(yīng)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)上下功夫，保護(hù)名方，傳承名醫(yī)，引入“大師”、頂級(jí)人才，以世界視野發(fā)展中醫(yī)藥。

自2012年山西將中藥材種植作為農(nóng)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)振興工程以來(lái)，目前全省已建設(shè)陵川等39個(gè)中藥材生產(chǎn)重點(diǎn)縣，建成100多個(gè)中藥材“一村一品”專(zhuān)業(yè)村，組建中藥材專(zhuān)業(yè)合作社1000余個(gè)，中藥材加工企業(yè)達(dá)112戶(hù)，營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)7000余戶(hù)，中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)14家，年銷(xiāo)售收入100多億元。

政策紅利更是調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性。沁源縣赤石橋鄉(xiāng)的農(nóng)民以種植藥食兼用的金花葵實(shí)現(xiàn)了脫貧致富，農(nóng)民每畝收益可達(dá)7000元，成為當(dāng)?shù)卦鍪罩赂坏囊粭l好路子。

為進(jìn)一步促進(jìn)省內(nèi)中藥材產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，山西省中藥材領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)關(guān)建勛在中藥材大會(huì)上明確要求，各級(jí)各成員單位要高度重視，積極謀化中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，籌集資金、做好規(guī)劃、落實(shí)責(zé)任，匯集特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)山西中藥產(chǎn)業(yè)向農(nóng)民致富靠攏，帶動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大。

山西省憑借道地藥材資源的潛力、中醫(yī)藥前沿科技的推動(dòng)力以及中藥材市場(chǎng)的拉動(dòng)力，按照布局集中、優(yōu)化重組、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，初步構(gòu)建了中藥材種植、中藥材飲片加工、中藥研發(fā)、生產(chǎn)等門(mén)類(lèi)比較齊全的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系和流通體系，形成了大同、太原、晉中、侯馬、運(yùn)城、長(zhǎng)治等以醫(yī)藥工業(yè)園為核心的相對(duì)集中和規(guī)?；l(fā)展的醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，為山西中藥材產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的后盾。

打造品牌晉藥走中藥產(chǎn)業(yè)惠民之路

藥材資源是中藥產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)首先要強(qiáng)化生產(chǎn)基地。長(zhǎng)治苦參、潞城黨參、安澤連翹、新絳遠(yuǎn)志、萬(wàn)榮柴胡、恒山黃芪等都是聞名全國(guó)的晉產(chǎn)道地藥材，但這些品種的規(guī)范化、規(guī)模化程度不足，嚴(yán)重制約了省內(nèi)中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)必須圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，在重要中藥材生產(chǎn)區(qū)域要加強(qiáng)規(guī)模化生產(chǎn)建設(shè)，加快土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃，快速打造一批規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化中藥材生產(chǎn)基地。

同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)中藥材加工業(yè)發(fā)展。目前山西中藥材產(chǎn)業(yè)在加工增值方面仍處于低端水平，產(chǎn)品鏈和經(jīng)濟(jì)鏈較短，未能將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要在充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社積極性的基礎(chǔ)上，通過(guò)政策引導(dǎo)，促成合作社的壯大、聯(lián)合，提升加工能力、鼓勵(lì)制藥企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代中藥飲片加工、中藥提取物和成藥加工，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

加大對(duì)企業(yè)政策支持與引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)以企帶農(nóng)。截至目前，山西省取得生產(chǎn)許可證的中藥飲片企業(yè)僅有14家，實(shí)際生產(chǎn)的企業(yè)不足5家，山西維康堂中藥飲片有限公司作為太原市唯一一家中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)，率先形成了“企業(yè)+基地+藥農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)化模式，成為帶動(dòng)省內(nèi)藥農(nóng)脫貧致富的重點(diǎn)企業(yè)。依托中藥材資源優(yōu)勢(shì)，山西省更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的政策傾斜，強(qiáng)化中藥材品牌意識(shí)和營(yíng)銷(xiāo)理念，進(jìn)一步加強(qiáng)中藥材原產(chǎn)地的認(rèn)證、鼓勵(lì)和支持中藥企業(yè)打造晉藥名牌，提升晉藥知名度，從而形成真正的中藥大產(chǎn)業(yè)。