“市場煤 計劃電”有望在山西打破

科學(xué)導(dǎo)報訊 記者耿倩 3月2日，記者從山西省發(fā)改委獲悉，國家發(fā)改委正式批復(fù)了《山西省電力體制改革綜合試點方案》，同意山西成為全國電力體制改革綜合試點省之一，至此，山西將成為國家電網(wǎng)公司覆蓋范圍內(nèi)第一個全省域電改綜合試點。此舉意味著，當(dāng)前“市場煤、計劃電”的局面將有望在能源大省山西逐步被打破。

據(jù)了解，目前我國有兩大電網(wǎng)公司，分別為國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司。南方電網(wǎng)公司負責(zé)運行廣東、廣西、云南、貴州和海南5個南方省份的電力系統(tǒng)，其余26個省份歸屬國家電網(wǎng)公司運行。2015年11月，南方電網(wǎng)覆蓋下的云南和貴州成為首批電改綜合試點省。此次山西省改革方案獲批，也是國家層面對山西轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)的又一重大改革試點授權(quán)，將對電力整體的改革具有重要意義。

按照方案，到2017年，山西省電力直接交易量達到全省用電量的30%，外送電能力力爭達到4400萬千瓦。再經(jīng)過3年或更長時間，電力市場化體系全面建成，形成電力市場化定價機制;形成健全的電力市場監(jiān)管規(guī)則體系;工商業(yè)領(lǐng)域電力直接交易全面放開;形成發(fā)電側(cè)、售電側(cè)主體多元、充分競爭的市場格局，跨省跨區(qū)市場化電力直接交易份額進一步擴大，逐步形成運轉(zhuǎn)高效、具有全國競爭力的現(xiàn)代電力市場，并全面融入全國統(tǒng)一的電力市場，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，使全省資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，促進山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

省發(fā)改委表示，此次深化電力體制改革，山西將主要在三個方面實現(xiàn)突破：

理順電價機制。改革將還原電力的商品屬性，理順電價形成機制。按照“準許成本加合理收益”分電壓等級核定輸配電價，有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，分步實現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價由市場形成。

拓展兩大市場。統(tǒng)籌推動省內(nèi)、省外兩個市場建設(shè)，更好地發(fā)揮國家綜合能源基地優(yōu)勢。省內(nèi)，進一步激活用電市場，以大用戶直接交易為基礎(chǔ)，逐步擴大電力直接交易的領(lǐng)域和范圍;省外，向國家爭取外送電通道建設(shè)和電量配額政策，完善省際溝通合作機制，推進跨省跨區(qū)電力交易，更大范圍融入全國統(tǒng)一電力市場，不斷擴大晉電外送規(guī)模。

實現(xiàn)三個規(guī)范。規(guī)范交易機構(gòu)的運營，完善其市場功能，在政府批準的章程和規(guī)則范圍內(nèi)，公平、公正、公開組織市場交易，建設(shè)、運營和管理交易平臺，提供結(jié)算依據(jù)等相關(guān)服務(wù);規(guī)范市場化售電業(yè)務(wù)，明確售電主體范圍和準入標準，試點先行，逐步向符合條件的市場主體放開;規(guī)范自備電廠管理，將自備電廠納入統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷淘汰落后產(chǎn)能，促進節(jié)能減排，落實自備電廠應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，實現(xiàn)與公用電廠公平參與優(yōu)選。