對外投資如何補上科技短板

5月17日，商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會，通報2016年4月我國商務(wù)運行情況。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，1～4月，我國境內(nèi)投資者共對全球150個國家和地區(qū)的3434家境外企業(yè)進行了非金融類直接投資，累計實現(xiàn)投資3914.5億元人民幣（折600.8億美元，同比增長71.8%）。

對外投資高增長的態(tài)勢，已經(jīng)持續(xù)了一段時間。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，中國對外投資將在今后幾年繼續(xù)保持較高增長。

然而，隨著我國對外投資量的激增，當中也出現(xiàn)了不少問題，因此對外投資的企業(yè)需要全方位的調(diào)整提升。5月7日，由深圳市綜研軟科學發(fā)展基金會、中國（深圳）綜合開發(fā)研究院主辦的“對外直接投資：戰(zhàn)略、機制與挑戰(zhàn)”論壇可謂高朋滿座，與會專家針對我國未來對外投資所面臨的突出挑戰(zhàn)，審時度勢、獻計獻策。

應(yīng)對合規(guī)風險走得更穩(wěn)

“世界銀行有個黑名單，在2009年1月～2015年9月所有處罰的654家企業(yè)或者個人當中，有38個屬于中國。2009年只有一個中國企業(yè)上黑榜、2011年變成4個，后來越來越多，到2015年前9個月就20個了。”商務(wù)部研究院研究員、北京新世紀跨國公司研究所所長王志樂開門見山地指出。

那么，這些中國的公司為什么被處罰，問題究竟出在哪兒？

王志樂答道，我國企業(yè)“走出去”面臨的主要問題是忽略了合規(guī)反腐的風險，這是目前國際上一個新的動向。所謂合規(guī)，一要遵守本國和投資所在國的法律法規(guī)；二要遵守本公司制定的各種規(guī)章制度；三要遵守公認的、良好的社會職業(yè)操守、道德規(guī)范和法規(guī)規(guī)制。

目前，世界銀行對于在海外經(jīng)營的各國企業(yè)監(jiān)管非常嚴格，一旦出現(xiàn)違規(guī)，如企業(yè)通過行賄受賄拿到訂單，將被列入黑名單，并規(guī)定幾年內(nèi)其不得染指世界銀行的項目。而且，目前世界上的國際銀行彼此之間都聯(lián)網(wǎng)了，只要是上了世界銀行黑名單的，國際銀行都會予以同樣處罰。2008年12月，西門子公司因為在中國以及若干個國家行賄，被處罰16億美元。這是個里程碑事件，之后，各國政府在這方面加大了監(jiān)管力度。

他強調(diào)，當代世界的競爭規(guī)則變了，而我們很多走向世界的中國企業(yè)仍按照市場經(jīng)濟初期階段的規(guī)則參與競爭，對現(xiàn)代工商文明新的競爭環(huán)境及競爭規(guī)則理解得尚不夠，缺少軟競爭力，包括合規(guī)文化，而出現(xiàn)腐敗恰恰暴露出企業(yè)合規(guī)管理體系的漏洞。因此，需要在理論、觀念和思想上創(chuàng)新，把傳統(tǒng)跨國公司理論和現(xiàn)代全球公司理論加以提升。據(jù)最新的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，已有一批企業(yè)，像吉利在收購沃爾沃后，專門建立合規(guī)管理體系與國際接軌。因此如果企業(yè)在走出去的過程中能夠理解和把握全球競爭的新方式、新規(guī)則，就有可能實現(xiàn)跨越式發(fā)展，以中國的全球公司的角色為發(fā)展中國家企業(yè)成長提供新經(jīng)驗。

盡到社會責任 走得更順

“有些企業(yè)認為國際上、外國政府總是出于各種各樣的原因，以社會責任為理由阻止我們‘走出去’，但社會責任是客觀存在的。企業(yè)在境外運作時首先考慮的是商業(yè)利益，這就存在企業(yè)自身利益和當?shù)乩鏇_突的問題。例如，我們的水電項目走出去涉及征地拆遷、移民安置，以及出現(xiàn)了罷工、集會等問題，最終損害了中國企業(yè)在當?shù)氐穆曂！敝袊鴩H工程咨詢公司研究中心主任李開孟指出。

他說，我們不能埋怨對方不理解我們，而要試圖理解他們，因為我們的很多想法、很多理念跟國外不一樣，比如，我們征地拆遷的補償做法往往僅考慮給些安置費，而這僅僅是物質(zhì)利益的彌補，這是國內(nèi)通常的考慮，例如對于水電項目就是靠補償利益這種方式。但是從對方的理念來說，除了經(jīng)濟資本之外，還有其他的，比如綠色資本，因為水電的建設(shè)使得生物多樣性降低，像陸生植物、水生動物減少，有些是難以恢復(fù)甚至是不可逆的。當經(jīng)濟發(fā)展水平很低、溫飽沒有解決時，對這種損失的支付意愿很低，但是當人均GDP達到5萬美元或者更高時，就認為這種損失是很高的。

再有，是人力資本的損失，本來當?shù)氐娜耸丘B(yǎng)魚、種莊稼的，現(xiàn)在讓他們變換居住地，原來的人力資本價值就損失了，就需要對其進行再就業(yè)、再培訓，彌補這些損失。因為當?shù)厝嗽诰幼〉亻L期形成了一種傳統(tǒng)的社會網(wǎng)絡(luò)、社會關(guān)系和社會文化，當把他們遷移到另外一個地方時，其所依靠的社會結(jié)構(gòu)和體系被破壞了，這對其是一個巨大損失。

由此，我們需要更新理念，并從專業(yè)的角度進行分析，我們的企業(yè)“走出去”時，如何敬畏社會責任、盡到社會責任，是急需補上的課，而不是一味躲避責任，從政治或者其他角度埋怨當?shù)厝恕?/p>

提升技術(shù)出口 走得更好

近些年來，我國科技開放在推動國家經(jīng)濟發(fā)展動力轉(zhuǎn)變、促進新型國際經(jīng)貿(mào)秩序建設(shè)中發(fā)揮了重要的帶動和支撐作用。然而，據(jù)不久前中國（深圳）綜合開發(fā)研究院發(fā)布的《中國開放褐皮書（2014～2015）》稱，中國技術(shù)貿(mào)易出口多年均為逆差。主要的問題表現(xiàn)在：

科技外商直接投資（FDI）回落。2013年，全國科技FDI總額為511.9億美元，同比下滑7.5%?？萍紝ν庵苯油顿Y不僅總體規(guī)模偏?。?013年僅為103.9億美元），且與2012年相比下滑8.8%。我國科技走出去能力不足的原因之一是財政金融支持體系有待健全，市場化支持手段有限，支持額度有限，2013年國際科技合作專項僅安排中央財政資金7億元，平均每個項目僅有212萬元。

技術(shù)貿(mào)易出口水平不高。由于受到科技創(chuàng)新能力的制約，中國技術(shù)貿(mào)易多年均為逆差，2013年逆差超過150億美元。從高新技術(shù)產(chǎn)品看，電子技術(shù)行業(yè)逆差達1431.65億美元，占其進出口總額的比重為34.4%，航空航天技術(shù)、計算機集成制造技術(shù)貿(mào)易逆差分別占各自進出口總額的71%和50.6%。不僅如此，現(xiàn)有技術(shù)出口以計算機軟件出口（即軟件外包）為主，技術(shù)咨詢與服務(wù)、專有技術(shù)許可的規(guī)模尚小。

另外，多數(shù)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)處于發(fā)展轉(zhuǎn)型期，引進項目技術(shù)含量不高。外資項目中高新技術(shù)行業(yè)、研發(fā)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心比例不足15%，通過引進國外高端技術(shù)并消化吸收為我國自主知識產(chǎn)權(quán)的成功案例偏少。

由此，專家們建議，我國應(yīng)優(yōu)先推動重點國家和地區(qū)科技合作；與發(fā)達國家和國際機構(gòu)開展高端合作；積極向沿線國家開放國家科技計劃；引導企業(yè)成為一帶一路合作主體；強化沿線科技合作的平臺和服務(wù)支撐；加大高端人才引進，建立國際化隊伍。