深刻認(rèn)識新形勢下黨建基本規(guī)律

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的重要講話指出：“黨和人民的事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段，這是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須把握的基本規(guī)律。”其含義是，充分認(rèn)識黨的自身建設(shè)對黨的事業(yè)的關(guān)鍵作用，不斷了解事業(yè)發(fā)展對黨的建設(shè)的新要求，以加強(qiáng)、改進(jìn)黨的建設(shè)的實踐推動黨的事業(yè)發(fā)展。這既是建黨95年歷史經(jīng)驗的總結(jié)，又凝聚了60多年來黨治國理政的政治智慧。

新的偉大工程的關(guān)鍵與主線

共產(chǎn)黨是擔(dān)負(fù)遠(yuǎn)大、艱巨歷史使命的工人階級先鋒隊，不是清談館和俱樂部，黨的建設(shè)從來不是閉門造車，而總是同黨在一定時期的政治任務(wù)相聯(lián)系，為完成特定的政治任務(wù)服務(wù)的。民主革命時期，毛澤東同志從完成領(lǐng)導(dǎo)革命和抗日戰(zhàn)爭的偉大任務(wù)出發(fā)，提出黨的建設(shè)偉大工程的深刻命題，反映了當(dāng)時黨的建設(shè)的規(guī)律；進(jìn)入改革開放新時期，黨中央繼承發(fā)展了這一思想，把黨的建設(shè)比作“新的偉大工程”，反映了環(huán)境、任務(wù)變化對黨的建設(shè)的新要求。習(xí)近平總書記“七一”重要講話進(jìn)一步提出了把握新的偉大工程的關(guān)鍵：保持黨的先進(jìn)性和純潔性，著力提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，著力提高增強(qiáng)抵御風(fēng)險和拒腐防變能力。這里的純潔，是黨作為先鋒隊在思想、組織、作風(fēng)方面的特質(zhì)；這里的先進(jìn)，是指黨要站在歷史和時代前列，引領(lǐng)人民前進(jìn)。純潔性是先進(jìn)性的基礎(chǔ)，先進(jìn)性是純潔性的落實。強(qiáng)調(diào)先進(jìn)性和純潔性，是因為黨面臨著執(zhí)政、改革開放、發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境的考驗，四大考驗是巨大的時空轉(zhuǎn)化，要求黨必須警惕精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗四種危險。先進(jìn)性和純潔性，最終都要落實到黨具有抵御風(fēng)險和拒腐防變能力上，落實到黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平上，即能夠領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)不斷前進(jìn)。習(xí)近平總書記“七一”重要講話再次強(qiáng)調(diào)了新的偉大工程的主線，以執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)為主線，引領(lǐng)各方面建設(shè)，從根本上回答了建設(shè)什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨的問題，是對新形勢下黨的建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化。

治國先治黨治黨必從嚴(yán)

治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，是新形勢下黨的建設(shè)基本規(guī)律的要求。作為一個大黨、老黨，積累了豐富的執(zhí)政經(jīng)驗和執(zhí)政資源，但是黨長期執(zhí)政，也會積累一些問題，容易使人喪失警惕。習(xí)近平總書記“七一” 重要講話指出，如果人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，黨遲早失去執(zhí)政資格。振聾發(fā)聵的語言表達(dá)了強(qiáng)烈的憂患意識，更表明了堅定的信心，指出了解決問題的方向，這就是從嚴(yán)治黨。這里提出的新思想是：其一，從嚴(yán)治黨是基本方針，不是權(quán)宜之計，因而要貫穿于黨的事業(yè)發(fā)展全過程，做到嚴(yán)字當(dāng)頭，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)；其二，從嚴(yán)治黨是個系統(tǒng)工程，要求體現(xiàn)在黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)等各個方面，而嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活又是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨是政治組織，黨的先進(jìn)性首先體現(xiàn)在有科學(xué)的政治綱領(lǐng)和嚴(yán)肅的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩上，政治紀(jì)律是黨的紀(jì)律的首要內(nèi)容。全黨要通過嚴(yán)肅政治紀(jì)律、政治規(guī)矩全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，從而凝聚政治思想方面的高度共識，為從嚴(yán)治黨奠定堅實的政治思想基礎(chǔ)。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，是黨的建設(shè)基本規(guī)律的體現(xiàn)。作風(fēng)作為黨的性質(zhì)、宗旨的外在表現(xiàn)，是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。黨風(fēng)問題的實質(zhì)是黨同人民群眾的關(guān)系問題。民主革命時期，中國共產(chǎn)黨正是以優(yōu)良作風(fēng)贏得了人心。毛澤東同志曾經(jīng)自豪地在一次會議上指出延安的“十個沒有”：一沒有貪官污吏，二沒有土豪劣紳，三沒有賭博，四沒有娼妓，五沒有小老婆，六沒有叫花子，七沒有結(jié)黨營私之徒，八沒有萎靡不振之氣，九沒有人吃摩擦飯，十沒有人發(fā)國難財。延安軍民艱苦奮斗、蓬勃向上的作風(fēng)和國民黨統(tǒng)治區(qū)的消極頹廢、貪腐無度的作風(fēng)形成鮮明的對照，很大程度上影響了人心的向背。然而，盡管黨的十八以來黨風(fēng)狀況的改善是明顯的，但由于現(xiàn)階段還存在滋生不正之風(fēng)的土壤，“四風(fēng)”反彈是不容忽視的現(xiàn)實危險，種種不正之風(fēng)還會以新的形式表現(xiàn)出來，這是廣大群眾最擔(dān)心的。更重要的是，具有新的歷史特點的偉大斗爭迫切需要把作風(fēng)建設(shè)提高到新水平。黨的優(yōu)良作風(fēng)的基本內(nèi)容是在革命戰(zhàn)爭年代孕育、形成的，是在計劃體制下逐步發(fā)展起來的，要使這些傳統(tǒng)的優(yōu)良作風(fēng)在執(zhí)政和市場經(jīng)濟(jì)條件下找到生長點，必須賦予優(yōu)良作風(fēng)新的時代內(nèi)涵，這就是黨在作風(fēng)建設(shè)上面臨的永無休止的挑戰(zhàn)。提出“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，反映了黨對待作風(fēng)建設(shè)的科學(xué)態(tài)度和高度自覺。 習(xí)近平總書記“七一”重要講話明確宣布，要從中央政治局常委會、中央政治局、中央委員會、高級干部抓起。這正是作風(fēng)問題的重中之重。黨的十八大后通過的八項規(guī)定，正是從政治局做起的，產(chǎn)生了很好的效果?，F(xiàn)在又明確提出從黨的高端抓起，并以持之以恒的態(tài)度抓作風(fēng)建設(shè)，抓常、抓細(xì)、抓長，一定會使作風(fēng)全面好起來，打造一個“黨離不開人民、人民離不開黨”的命運共同體。

反腐倡廉警鐘長鳴

歷史反復(fù)證明，任何敵對勢力、任何嚴(yán)重困難都難以搞垮和壓倒中國共產(chǎn)黨。黨需要格外警惕的是自身出現(xiàn)的腐敗問題，它是寄生在黨的肌體上的毒瘤。有人認(rèn)為，當(dāng)代中國，有三種力量在博弈，如果說改革是發(fā)展的第一推動力、科技是發(fā)展的第一生產(chǎn)力，腐敗則是對發(fā)展的第一破壞力。國家前途在很大程度上取決于能否在發(fā)揮改革和科技推動作用的同時解決腐敗問題。腐敗不僅嚴(yán)重扭曲市場經(jīng)濟(jì)秩序，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成驚人損失，更損害了社會主義事業(yè)的正義性和黨的先進(jìn)性，成為打進(jìn)黨群關(guān)系紐帶的楔子。執(zhí)政黨如果不有效地解決腐敗問題，任其發(fā)展蔓延，就勢必走向自我毀滅。辯證法認(rèn)為，時代的需要會提供可能，問題本身醞釀著辦法和答案。黨的十八大以來，綜合治理的反腐敗斗爭的思路更加明確。黨中央以對歷史對人民高度負(fù)責(zé)的精神狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，經(jīng)過三年多的艱苦努力，不敢腐的震懾作用得到發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成?？墒牵詾E用權(quán)力、以權(quán)謀私、貪贓枉法為主要特征的腐敗是相當(dāng)頑固的，反腐敗斗爭不可能畢其功于一役。習(xí)近平總書記“七一”重要講話清醒地分析了形勢，指出反腐倡廉、拒腐防變必須警鐘長鳴。一方面要堅持零容忍態(tài)度不變，讓腐敗分子在黨內(nèi)沒有任何藏身之地；與此同時，要解決正確對待權(quán)力這個要害問題，要求領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀。這種權(quán)力觀的理論基礎(chǔ)是認(rèn)清權(quán)力的來源屬性：人民賦予的權(quán)力必須用來為人民服務(wù)。因此，掌握權(quán)力的干部要敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)、做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，永葆共產(chǎn)黨人拒腐蝕永不沾的政治本色。需要進(jìn)一步指出，反腐敗始終是人類政治文明面臨的重大問題。如何解決腐敗問題？西方政治學(xué)認(rèn)為，要實行權(quán)力制約，必須搞多黨制。無情的事實是，當(dāng)今世界，許多實行多黨制的國家也未能有效地解決腐敗問題；同時造成種種弊端，各黨輪流執(zhí)政，你方唱罷我登場，導(dǎo)致政策失去穩(wěn)定性，經(jīng)濟(jì)、社會動蕩，而腐敗卻像影子一樣伴隨著社會政治生活，不時爆出政壇丑聞，證明多黨制絕非克服腐敗的靈丹妙藥。中國共產(chǎn)黨是代表最廣大人民根本利益的先進(jìn)政黨，黨的性質(zhì)、宗旨和腐敗是毫不相容、根本對立的，這種先進(jìn)性賦予黨一種自我凈化能力。以教育、制度和監(jiān)督相結(jié)合的科學(xué)形式充分發(fā)揮自我凈化能力，可以把腐敗減少到最低程度，并最終造成讓腐敗既難于產(chǎn)生又易于消除的社會條件。實現(xiàn)這個目標(biāo)，中國共產(chǎn)黨會在一黨長期執(zhí)政條件下探索出具有中國特色的反腐倡廉新路，有效地解決腐敗問題，這不僅會極大地促進(jìn)國家的發(fā)展進(jìn)步，而且會為人類政治文明增添新財富。習(xí)近平總書記“七一”重要講話的有關(guān)論述，再次振奮了黨心民心，也極大地有助于增強(qiáng)我們的道路、理論、制度和文化自信。

造就堅強(qiáng)的干部隊伍

偉大的斗爭、宏偉的事業(yè)需要高素質(zhì)的干部，同樣是黨的建設(shè)基本規(guī)律的反映。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。全面建成小康社會、實現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)，必須造就宏大堅強(qiáng)的干部隊伍。在這方面，習(xí)近平總書記“七一” 重要講話突出了一個“德”字，解決了干部選拔、培養(yǎng)、教育工作中的方向性問題。在處理“德”和“才”的關(guān)系上，中國歷代都是把德放在首位的。宋人司馬光說，“才者，德之資也；德者，才之帥也”，指出了“德”的首要位置和德才之間的辯證關(guān)系。以為人民服務(wù)為根本宗旨的中國共產(chǎn)黨，選拔干部當(dāng)然更要強(qiáng)調(diào)“德”。鄧小平同志在改革初期就嚴(yán)肅地向全黨提出了這個問題，指出，中青年干部接班，最重要的是接老同志堅持革命斗爭方向的英勇精神的班；干部不是只要年輕，有業(yè)務(wù)知識，就能解決問題，還要有好的作風(fēng)。問題在于怎樣才能真正做到“德才兼?zhèn)?、以德為先”？?xí)近平總書記“七一” 重要講話提出的明確要求是，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。干部的“德”是動態(tài)的，發(fā)展變化的。尤其是改革開放中成長起來的中青年干部，既有突出優(yōu)勢，也存在明顯弱點。即使干部提拔的時候是合格的、甚至是出色的，但由于忽視自身改造，在復(fù)雜環(huán)境影響下，如果不能夠保持定力，也可能忘掉初心，走向反面。這是一個深刻的教訓(xùn)。有鑒于此，習(xí)近平總書記“七一”重要講話強(qiáng)調(diào)對干部要精心培養(yǎng)，要求干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，以德修身、以德立威，以德服眾，堅守“三嚴(yán)三實”，擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”，做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，把為黨為人民無私奉獻(xiàn)作為人生的最高追求。

總之，按照習(xí)近平總書記“七一” 重要講話精神，以執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)為主線，以從嚴(yán)治黨為基本方針，以作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和干部隊伍建設(shè)為著力點，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，就一定能夠使中國共產(chǎn)黨這個大黨、老黨煥發(fā)青春活力，以95年華誕為起點，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造新的輝煌業(yè)績！

（作者：姚桓，北京市委黨校教授、北京高校中國特色社會主義理論研究協(xié)同創(chuàng)新中心研究員）

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