官箴文化的史學(xué)價(jià)值與時(shí)代意義

吏制是社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的主體機(jī)制和樞紐節(jié)點(diǎn)，是歷史上“天授皇權(quán)”和現(xiàn)當(dāng)代“人民主體治理結(jié)構(gòu)”的代議執(zhí)行團(tuán)隊(duì)。社會(huì)意志和發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)質(zhì)量關(guān)鍵在于吏制團(tuán)隊(duì)的建設(shè)程度，在于人民的廣泛參與和有效治理。民有民諺，官有“官則”，中國(guó)社會(huì)形態(tài)的形成和完善都相對(duì)較早，吏制的重要性和規(guī)范性體現(xiàn)得也較早，“官箴文化”為我們接古續(xù)今、搞好當(dāng)代政治建設(shè)、促進(jìn)民族復(fù)興提供了很好的操作軸線。

何謂官箴文化

“官箴”是針對(duì)從政者而提出的一系列道德戒律和行為規(guī)范的統(tǒng)稱，內(nèi)容上主要包括“為政之德”“為政之道”和“為政之藝”三個(gè)方面。所謂“為政之德”，指的是從政者所要堅(jiān)守的道德戒律和行為規(guī)范；所謂“為政之道”，則表達(dá)了為政者在從政過(guò)程中如何從政和如何處事；所謂“為政之藝”，具體表現(xiàn)為從政的技巧、方法和能力等。

追溯其詞源意，官箴可以分解為“官”與“箴”兩個(gè)獨(dú)立的字?！肮佟敝饕侵笍恼呋蚬俾殻绑稹眲t為規(guī)勸、告誡與警示義。東漢許慎《說(shuō)文解字》中有載：“箴者，戒也?！蹦铣瘎③摹段男牡颀垺ん疸憽氛f(shuō)：“箴者，所以攻疾防患，喻箴石也?！薄肮佟薄绑稹焙嫌?，有兩重含義：第一，要求當(dāng)政者在運(yùn)用權(quán)力時(shí)，要借助道德精神的力量，實(shí)行自我克制與自我節(jié)持，把握合適的“度”；第二，當(dāng)政者會(huì)出現(xiàn)弊端與失誤，光靠自律難以自我糾正，需要規(guī)勸、告誡與警示。

總之，官箴以其訓(xùn)諫為政之德、規(guī)范為官之行、指導(dǎo)為吏之道，構(gòu)建了一整套系統(tǒng)的封建行政和司法倫理的價(jià)值體系，并形成了中國(guó)傳統(tǒng)文化中獨(dú)具特色的官箴文化。而這一文化的核心，是從防止權(quán)力濫用的角度出發(fā)，采取內(nèi)外結(jié)合的方式加以制約，從而形成帶有中國(guó)特色的權(quán)力監(jiān)督形式與監(jiān)督思想。

官箴文化之于治國(guó)理政的精神特質(zhì)

官箴文化歷史發(fā)展悠久，理論基礎(chǔ)深厚，作為一種防范優(yōu)先的道德自律與有效制度約束相結(jié)合的防治模式，它有助于澄清吏治，防范與減少貪腐行為與瀆職犯罪，具有自律性、啟示性與警示性的借鑒作用。

以“慎”御懈，嚴(yán)格的自律精神?！吧鳌钡乃枷朐瓌t為“吾日三省吾身”，是為政者必須具備的官德之一，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的自律精神。官箴文化作為先賢留給后人的寶貴精神財(cái)富，其重要借鑒功能首先在于為政的自律意義，即依靠傳統(tǒng)道德的修煉，提高防腐反腐的抗御能力。所謂“智者不為非其事，廉者不求非其有”，“行廉以保其真，守清以保其身”（武則天《臣軌》《縝密章》），以箴言自律，使為政者處處警醒、時(shí)時(shí)審慎，必然會(huì)降低貪腐犯罪的可能性。

以“勤”御怠，深厚的倫理基礎(chǔ)?！扒凇钡膽?yīng)用，早在西周時(shí)期已有記載，周成王發(fā)布《蔡仲之命》時(shí)曾要求“克勤無(wú)怠，以垂憲乃后”，強(qiáng)調(diào)的正是道德自律的倫理學(xué)基礎(chǔ)。清人汪輝祖與其父的對(duì)話有云：“求做官，未必能做人；求做人，即不官，不失為好人。自古得失有數(shù)，為官以實(shí)，勿因小利而失大義。做人做官其理一也?！边@里，官箴文化主動(dòng)防范的思想，建立在宗法社會(huì)倫理學(xué)的基礎(chǔ)之上，有深厚的道德預(yù)防意義，有助于官員奉公守法，警惕與及時(shí)防治貪腐等職務(wù)犯罪。歷代王朝側(cè)重于官箴文化者，君臣上下研習(xí)倫理道德，大大提高廉政防腐的免疫能力，并能充分發(fā)揮官箴文化的預(yù)防為主、防范為先的作用，有利于減少權(quán)力的濫用與權(quán)錢交易。

以“公”御私，良性的監(jiān)督機(jī)制?！肮笔菫檎赖闹匾獦?gòu)成，指的是為國(guó)以“公”、為政以“公”。古訓(xùn)有云：公生明，廉正威。無(wú)論是傳統(tǒng)社會(huì)統(tǒng)治還是當(dāng)下社會(huì)治理，以公御私是秉公處理政務(wù)的前提?！抖Y記·禮運(yùn)篇》說(shuō)：“大道之行也，天下為公。”俗有“一言興邦”或“一言喪邦”之說(shuō)，強(qiáng)調(diào)在道德自律之外，外部監(jiān)督的不可或缺性。君主制時(shí)期，言諫官便是奉王命獻(xiàn)箴言，對(duì)君權(quán)起到一定的約束作用。“吏不畏吾嚴(yán)，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。廉則吏不敢慢，公則民不敢欺”，啟示后人堅(jiān)持公正處事的標(biāo)準(zhǔn)，使為政者明智而不為利益所左右。歷史上，凡重視官箴文化建設(shè)的君主，都注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把道德自律與制度監(jiān)督相結(jié)合，有效約束君權(quán)的膨脹及吏治的腐敗，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了所統(tǒng)王朝的長(zhǎng)治久安。

官箴文化的時(shí)代意義

官箴文化的發(fā)展歷史及特征告訴我們，官箴文化具有鮮明的時(shí)代精神，會(huì)隨著社會(huì)發(fā)展的程度和制度完善的高度有所遷延。比如，周朝肇始時(shí)期專制君權(quán)條件下有限度地箴諫君王的表現(xiàn)，先秦形成時(shí)期帝王箴示群臣的特征，漢唐確立時(shí)期又延伸為君臣互箴的精神，宋元明清發(fā)展期則拓展為官員自箴自省的時(shí)代特征等。官箴文化的發(fā)展歷程及特征雖然不同，但箴、諫、范的精神一以貫之。從特殊崗位規(guī)范的角度，官箴文化應(yīng)該具有傳承性和歷史性，既尊重“共體建設(shè)”這一宏大工程的內(nèi)在歷史沿革性，又要結(jié)合時(shí)代要求賦予和發(fā)展嶄新的時(shí)代細(xì)節(jié)。

誠(chéng)然，包括官箴文化在內(nèi)的傳統(tǒng)文化，是君主制尤其是人治統(tǒng)治模式和社會(huì)環(huán)境的產(chǎn)物，道德泛化、定位模糊、監(jiān)督的不可確定性等實(shí)際問(wèn)題一直糾纏于這一文化實(shí)體本身。當(dāng)下，我們黨全面從嚴(yán)治黨的決心決定了群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的制度性和系統(tǒng)性。這樣聚民心、匯民力的政治構(gòu)想，為治國(guó)理政確定了航標(biāo)和指南。因此，學(xué)習(xí)傳統(tǒng)官箴文化，既要汲取其中的營(yíng)養(yǎng)與價(jià)值，也要清醒地看到它的問(wèn)題與弊端，進(jìn)而在當(dāng)代社會(huì)治理模式上構(gòu)建良性機(jī)制，提供制度供給和秩序規(guī)范的保障。最終，適應(yīng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的要求，在政治、思想和組織方面完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定而真誠(chéng)地為人民群眾樹(shù)立起一個(gè)值得信賴、能夠信賴的執(zhí)政黨形象。

當(dāng)下，中國(guó)社會(huì)正在按照中華民族偉大復(fù)興的歷史昭示，落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，官箴文化必須充分融合社會(huì)主義核心價(jià)值觀，其集成與發(fā)揚(yáng)必將助推社會(huì)治理結(jié)構(gòu)樞紐體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，引領(lǐng)社會(huì)無(wú)滯障和少內(nèi)耗地順利前行。從民諺在人民生活中的指南針作用看，官箴文化在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)期間一定會(huì)為各級(jí)行政官員起到理論導(dǎo)向和實(shí)踐操作雙重高效的指導(dǎo)作用，其豐盈的史學(xué)價(jià)值與充分的時(shí)代意義將為國(guó)家治國(guó)理政體系和世界政治格局貢獻(xiàn)嶄新的樞紐保障和實(shí)踐范本。

（作者：景俊美，北京市社會(huì)科學(xué)院副研究員）

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