對(duì)北京產(chǎn)業(yè)疏解配套政策若干問題的建議

有序疏解北京非首都功能是落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重。產(chǎn)業(yè)疏解是北京非首都功能疏解的先導(dǎo)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)，其配套政策是產(chǎn)業(yè)疏解順利推進(jìn)的重要支撐和制度保障。

自2014年2月26日習(xí)近平總書記視察北京并發(fā)表重要講話以來，市委、市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)講話精神和《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，出臺(tái)《關(guān)于貫徹〈京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要〉的意見》，把有序疏解北京非首都功能作為首要任務(wù)來抓，不斷完善《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，加大污染擾民企業(yè)調(diào)整退出力度，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)一般性制造業(yè)、區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)的調(diào)整疏解，并取得了初步成效。但隨著產(chǎn)業(yè)疏解工作的進(jìn)一步深入，面臨的問題更多、難度更大，現(xiàn)有的政策作用在遞減，難以滿足疏解要求，迫切需要政府盡快完善本市產(chǎn)業(yè)疏解綜合配套政策，支撐和保障產(chǎn)業(yè)疏解工作順利進(jìn)行，確保相關(guān)企業(yè)搬得出去，在承接地留得下來，并通過搬遷實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

在疏解政策配套性、協(xié)同性方面，迫切需要加強(qiáng)市級(jí)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

盡快完善本市產(chǎn)業(yè)疏解相關(guān)政策，提高政策的配套性。建議充分發(fā)揮北京市推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)信、商務(wù)、規(guī)劃、國(guó)土、稅務(wù)、國(guó)資、人力社保、金融等部門，并吸收專家組和企業(yè)代表參加聯(lián)席會(huì)議，在國(guó)家發(fā)改委將要出臺(tái)的《關(guān)于有序疏解北京非首都功能存量的若干政策意見》基礎(chǔ)上，研究制定本市產(chǎn)業(yè)疏解的配套政策和實(shí)施方案，提高政策集成和協(xié)同效應(yīng)；建立京津冀協(xié)同發(fā)展（北京）信息服務(wù)平臺(tái)和一站式審批服務(wù)平臺(tái)，以提高產(chǎn)業(yè)疏解的效率；搭建京津冀三地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移監(jiān)測(cè)平臺(tái)，運(yùn)用企業(yè)大數(shù)據(jù)方法，動(dòng)態(tài)跟蹤京津冀三地企業(yè)相互投資、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等情況，掌握三地不同類型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)展情況，判斷三地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，為政府決策提供相關(guān)數(shù)據(jù)支持。

制定梯次疏解的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，統(tǒng)籌郊區(qū)產(chǎn)業(yè)承接政策。以產(chǎn)業(yè)疏解為契機(jī)，推動(dòng)我市產(chǎn)城融合發(fā)展，建議盡快制定全市產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域功能定位，明確北京各類產(chǎn)業(yè)梯次疏解、逐級(jí)外移的方向和重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)郊區(qū)承接中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，盡可能將市屬骨干企業(yè)的研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)疏解至郊區(qū)，推動(dòng)大企業(yè)集團(tuán)帶動(dòng)郊區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展新模式，使郊區(qū)部分地區(qū)成為承接中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)疏解的重要承載地。把有序疏解非首都功能和強(qiáng)化首都核心功能有機(jī)結(jié)合起來，將城六區(qū)的產(chǎn)業(yè)資源重新進(jìn)行結(jié)構(gòu)性配置，做到有疏有聚，有效提升北京的產(chǎn)業(yè)層次和競(jìng)爭(zhēng)力。

發(fā)揮相關(guān)法律、法規(guī)的作用，為產(chǎn)業(yè)疏解提供強(qiáng)有力的法律支持。建議將企業(yè)疏解風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估審批權(quán)下放到區(qū)，梳理并完善已有的與拆除違章建筑和防止人口過度聚集有關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行限額標(biāo)準(zhǔn)，法院依法對(duì)疏解類企業(yè)涉案建立接案速審工作機(jī)制，切實(shí)加大執(zhí)法力度，為產(chǎn)業(yè)疏解提供必要的法律支持；進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性，切實(shí)加大已有規(guī)劃實(shí)施執(zhí)法力度，將依規(guī)實(shí)施情況納入對(duì)各級(jí)政府的考核指標(biāo)。

加強(qiáng)與津冀溝通對(duì)接，推動(dòng)承接地政策協(xié)同。建議會(huì)同津冀兩地，推動(dòng)國(guó)家層面對(duì)三地產(chǎn)業(yè)疏解承接政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)疏解承接的有序引導(dǎo)。一是會(huì)同津冀兩地圍繞集中構(gòu)建“4+N”產(chǎn)業(yè)合作格局達(dá)成共識(shí)，重點(diǎn)解決承接園區(qū)“遍地開花”、產(chǎn)業(yè)對(duì)接不夠聚焦的問題，同時(shí)加強(qiáng)承接載體的統(tǒng)籌規(guī)劃和布局，盡快研究制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接合作平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃，明確各平臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)企業(yè)向具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)的平臺(tái)集聚，實(shí)現(xiàn)由多方互動(dòng)向集中承接轉(zhuǎn)變。二是會(huì)同津冀進(jìn)一步加強(qiáng)集中承接地交通、水電氣熱、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，建設(shè)快速軌道交通系統(tǒng)，打造便捷的生活圈，努力提升承接地生活環(huán)境，全面提高承接地的承接能力，加快縮小與北京的差距，增強(qiáng)對(duì)疏解企業(yè)和員工的吸引力。

在疏解企業(yè)土地征收、轉(zhuǎn)讓和再開發(fā)政策方面，迫切需要分類指導(dǎo)與制度創(chuàng)新

統(tǒng)一規(guī)劃騰退土地和空間的用途。對(duì)疏解轉(zhuǎn)移騰退出的土地和空間，要區(qū)分不同情況實(shí)行分類指導(dǎo)，審慎進(jìn)行利用和開發(fā)，防止過度開發(fā)出現(xiàn)新的人口聚集。

建議在市級(jí)層面統(tǒng)一對(duì)騰退土地和空間進(jìn)行規(guī)劃，實(shí)行精細(xì)化管理，嚴(yán)格規(guī)劃監(jiān)管。城六區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)移疏解后的騰退土地和空間，主要用于服務(wù)保障首都核心功能、改善居民生活條件、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、增加公共服務(wù)設(shè)施和適量置換成聚人少的“高精尖”業(yè)態(tài)等五個(gè)方面。建議由規(guī)劃部門牽頭，進(jìn)一步明確利用方案和操作細(xì)則，制定不同街區(qū)、地塊的控規(guī)和詳規(guī)進(jìn)行補(bǔ)短板，推動(dòng)公共服務(wù)優(yōu)化和城市功能重組，政府和企業(yè)分別作為公共設(shè)施和經(jīng)營(yíng)設(shè)施的主體進(jìn)行實(shí)施，具體實(shí)施路徑可借鑒兄弟省市對(duì)城市更新工作實(shí)行區(qū)域評(píng)估、實(shí)施計(jì)劃和土地全生命周期管理相結(jié)合的管理制度，在符合區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向和相關(guān)規(guī)劃土地要求的前提下，允許用地性質(zhì)的兼容與轉(zhuǎn)換。

郊區(qū)嚴(yán)格按照北京市頒布的《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，結(jié)合自身具體情況，利用企業(yè)轉(zhuǎn)移疏解后的騰退土地，優(yōu)先接納中心城區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)低效空間“騰籠換鳥”和傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、總部管理、品牌營(yíng)銷等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，積極培育“高精尖”產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化與轉(zhuǎn)型升級(jí)。

制定企業(yè)騰退土地及建筑物征收補(bǔ)償政策。對(duì)于企業(yè)騰退土地被政府征收，用于城市綠地、公共服務(wù)及市政基礎(chǔ)設(shè)施等用途，建議政府部門根據(jù)土地區(qū)位等因素，盡快制定全市統(tǒng)一的分類補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，依法合規(guī)地對(duì)搬遷企業(yè)原有土地和地上建筑物給予合理補(bǔ)償，以充分調(diào)動(dòng)搬遷企業(yè)的積極性，加快企業(yè)搬遷進(jìn)度。可考慮根據(jù)不同的騰退模式采取相應(yīng)的補(bǔ)償政策：對(duì)于企業(yè)疏解到京外的，收儲(chǔ)土地補(bǔ)償費(fèi)用除含區(qū)位補(bǔ)償、房屋成本和企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)損失外，建議將企業(yè)人員分流安置、遺留問題解決等費(fèi)用納入，提高相應(yīng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于企業(yè)從城六區(qū)疏解到郊區(qū)的，建議除對(duì)原土地收儲(chǔ)進(jìn)行適當(dāng)貨幣補(bǔ)償外，允許采取協(xié)議出讓方式，在郊區(qū)安排一定比例的建設(shè)用地，以實(shí)現(xiàn)內(nèi)外平衡。

出臺(tái)騰退土地調(diào)規(guī)、變性與再次開發(fā)利用政策。為減輕政府及騰退企業(yè)的負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)疏解轉(zhuǎn)移的積極性，建議在符合北京總體規(guī)劃和相關(guān)區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃的前提下，創(chuàng)新規(guī)劃土地使用分類，適當(dāng)提升工業(yè)用地兼容性，向優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方向傾斜。北京市可參照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的指導(dǎo)意見》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，并借鑒兄弟省市盤活存量工業(yè)用地的政策措施，允許疏解企業(yè)利用現(xiàn)有土地轉(zhuǎn)型發(fā)展符合首都功能定位的“高精尖”產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)。

對(duì)于不改變土地使用性質(zhì)、只對(duì)原有廠區(qū)、廠房改造進(jìn)行轉(zhuǎn)型利用的，建議以5年為限允許企業(yè)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地；對(duì)于涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或改變用途的，采取一事一議的辦法，允許符合一定條件、有土地自主開發(fā)能力的原土地權(quán)利人對(duì)其疏解騰退的全部或部分建設(shè)用地，經(jīng)市政府批準(zhǔn)采取協(xié)議出讓方式，在補(bǔ)足土地出讓金后，自主進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)等適度二次開發(fā)，并將開發(fā)所得資金用于企業(yè)搬遷建廠、人員安置及解決企業(yè)歷史遺留問題等；對(duì)于整體疏解轉(zhuǎn)型區(qū)域，可探索建立由區(qū)政府主導(dǎo)、以原土地權(quán)利人為主體的轉(zhuǎn)型開發(fā)機(jī)制。

協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)承接地新增建設(shè)用地指標(biāo)不足問題。建議北京市與搬遷企業(yè)產(chǎn)業(yè)承接地政府進(jìn)行專項(xiàng)對(duì)接，在以下三個(gè)方面保障搬遷企業(yè)用地指標(biāo)：一是協(xié)調(diào)遷入地政府部門對(duì)疏解項(xiàng)目?jī)A斜化供地，對(duì)部分重大項(xiàng)目及集群項(xiàng)目，如共建園區(qū)項(xiàng)目，可實(shí)施“點(diǎn)式供地”；二是充分利用國(guó)家及區(qū)域壓縮鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能的契機(jī)，協(xié)調(diào)遷入地政府利用老舊工業(yè)廠區(qū)用地承接搬遷項(xiàng)目；三是三地政府共同向國(guó)務(wù)院京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映，由國(guó)土資源部對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施提供必要的土地保障。

在人員安置和人才保障政策方面，迫切需要加強(qiáng)人員分流政策引導(dǎo)和承接地人才培養(yǎng)

建立完善再就業(yè)管理培訓(xùn)體系。建議人力社保部門加強(qiáng)對(duì)全市疏解企業(yè)職工再就業(yè)的管理和服務(wù)，由產(chǎn)業(yè)疏解引導(dǎo)基金出資，充分利用現(xiàn)有的職業(yè)教育、培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)，對(duì)關(guān)停疏解過程中造成下崗的失業(yè)人員，尤其是“40、50”人員進(jìn)行轉(zhuǎn)崗和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)人力資源進(jìn)行二次開發(fā)，使其掌握新的工作技能，適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的需求，順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗再就業(yè)。

出臺(tái)全市統(tǒng)一的疏解企業(yè)職工解除勞動(dòng)合同補(bǔ)償和提前內(nèi)部退養(yǎng)政策。建議由人力社保部門出臺(tái)全市統(tǒng)一的疏解企業(yè)職工解除勞動(dòng)合同補(bǔ)償和提前內(nèi)部退養(yǎng)政策，該項(xiàng)政策補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)高于國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策。在人員分流政策方面，應(yīng)體現(xiàn)鼓勵(lì)外遷和保障社會(huì)穩(wěn)定的原則，可考慮采取政府和企業(yè)“兩家抬”的資金支持政策，財(cái)政對(duì)已完成疏解任務(wù)的企業(yè)給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，讓疏解的企業(yè)和人員不吃虧、有好處、能發(fā)展。對(duì)于搬遷到異地的員工，允許企業(yè)在住房、子女上學(xué)、往返交通補(bǔ)助、異地工作補(bǔ)貼等方面給予一定的照顧和補(bǔ)償；對(duì)于不愿意去異地的員工和勞務(wù)用工人員，要針對(duì)職工內(nèi)部退養(yǎng)、解除勞動(dòng)合同補(bǔ)償、特殊工種提前退休等情況制定統(tǒng)一的政策，避免企業(yè)之間相互攀比。

打通京津冀社保、公積金異地互認(rèn)政策通道。人才隊(duì)伍的穩(wěn)定是遷出企業(yè)能否留得住、發(fā)展好的重要因素，目前社保、公積金等與外遷企業(yè)職工切身利益息息相關(guān)的個(gè)人保障制度不銜接，是影響企業(yè)人員外遷的一個(gè)重要原因。建議由北京市牽頭，創(chuàng)新性地推動(dòng)京津冀三地在社保、公積金異地互認(rèn)等工作。該項(xiàng)政策的打通，可推動(dòng)企業(yè)疏解帶動(dòng)人員疏解，企業(yè)遷出帶去優(yōu)秀技能和管理人才，人才隊(duì)伍穩(wěn)定帶動(dòng)外遷企業(yè)扎根發(fā)展。

著力提高承接地人才培養(yǎng)能力水平。建議協(xié)調(diào)承接地政府出臺(tái)鼓勵(lì)北京的教育機(jī)構(gòu)搬遷到當(dāng)?shù)鼗蛘咴诋?dāng)?shù)剞k分校以及開展合作的相關(guān)政策，有效改善承接地投資環(huán)境；北京市應(yīng)積極支持河北省在產(chǎn)業(yè)集中承接地加快發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，就地培訓(xùn)當(dāng)?shù)鼐用褚詽M足產(chǎn)業(yè)發(fā)展用工需求。

在資金政策方面，迫切需要開辟多元化融資渠道

發(fā)揮財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)疏解的重要支撐作用。北京作為產(chǎn)業(yè)疏解的主要疏解方，政府要為支持疏解投入必要的財(cái)政資金。建議：一是根據(jù)各區(qū)落實(shí)市級(jí)重大疏解項(xiàng)目情況、因疏解產(chǎn)業(yè)造成財(cái)力損失情況，研究建立市對(duì)區(qū)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支持機(jī)制。具體可選取反映各區(qū)退出一般性產(chǎn)業(yè)、騰退區(qū)域性市場(chǎng)、完成全市重點(diǎn)疏解任務(wù)等方面工作成效的指標(biāo)，進(jìn)行綜合考核評(píng)估，對(duì)完成疏解任務(wù)較好的各區(qū)給予激勵(lì)資金支持，以調(diào)動(dòng)各區(qū)積極性。二是針對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)搬遷面臨的巨額成本和職工安置問題，區(qū)分不同類別和情況，研究由政府和企業(yè)共同分擔(dān)搬遷成本和安置費(fèi)用的相關(guān)政策。盡快研究出臺(tái)市屬國(guó)有企業(yè)疏解退出工作指導(dǎo)意見，對(duì)響應(yīng)政府號(hào)召主動(dòng)疏解退出的企業(yè)給予一定的資金支持。三是市級(jí)財(cái)政并積極爭(zhēng)取中央財(cái)政，對(duì)產(chǎn)業(yè)疏解過程中需要貸款的企業(yè)提供貼息補(bǔ)助。

搭建京津冀投融資服務(wù)平臺(tái)。建議：一是金融管理部門聯(lián)手搭建京津冀三地統(tǒng)一的投融資服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)三地資本市場(chǎng)的對(duì)接，重點(diǎn)推進(jìn)各類創(chuàng)新型金融業(yè)態(tài)，加大同城化業(yè)務(wù)創(chuàng)新和三地同業(yè)聯(lián)動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接服務(wù)。二是鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)跨行政區(qū)參股，設(shè)立京津冀開發(fā)銀行或組建跨行政區(qū)的金融控股公司，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作提供融資支持。三是打通京津冀三地融資貸款的政策銜接，為企業(yè)搬遷改造、市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供融資服務(wù)，特別要著力解決民營(yíng)企業(yè)融資難問題，研究解決企業(yè)依托北京資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)抵押貸款問題。

設(shè)立產(chǎn)業(yè)疏解引導(dǎo)基金。為充分發(fā)揮政府在資金傾斜方面的導(dǎo)向作用，建議在市區(qū)兩級(jí)由財(cái)政設(shè)立產(chǎn)業(yè)疏解引導(dǎo)基金。該基金專項(xiàng)用于騰退土地收儲(chǔ)、騰退空間產(chǎn)業(yè)升級(jí)、騰退企業(yè)人員安置、企業(yè)和商戶按時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)及企業(yè)和商戶終止合同補(bǔ)償?shù)确矫?。該基金的支出可由各區(qū)根據(jù)具體情況提出申請(qǐng)，由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政根據(jù)評(píng)估進(jìn)行支付。

在稅收政策方面，迫切需要調(diào)動(dòng)疏解企業(yè)和承接地政府的積極性

做好稅收政策頂層設(shè)計(jì)。建議京津冀三地政府聯(lián)合向國(guó)務(wù)院京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映產(chǎn)業(yè)疏解承接稅收相關(guān)問題，由國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)財(cái)政部、稅務(wù)總局、統(tǒng)計(jì)局等部委，抓緊研究制定統(tǒng)一的京津冀協(xié)同發(fā)展稅收政策，重點(diǎn)解決減輕疏解搬遷企業(yè)負(fù)擔(dān)、遷入地稅收分享、產(chǎn)值分計(jì)等現(xiàn)實(shí)問題，同時(shí)研究本市實(shí)行分區(qū)域差別化稅收政策的可行性，并做好宣傳和落實(shí)。

對(duì)搬遷企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。北京市稅務(wù)部門已經(jīng)制定并發(fā)布《疏解非首都功能產(chǎn)業(yè)的稅收支持政策（試行）》，對(duì)疏解低端市場(chǎng)、關(guān)停企業(yè)及遷出企業(yè)三類情況所涉及的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅等11種稅費(fèi)的稅收支持政策進(jìn)行了明確。在此基礎(chǔ)上，建議暫停執(zhí)行不符合首都功能定位的禁止和限制產(chǎn)業(yè)涉及的部分優(yōu)惠政策；北京市稅務(wù)部門還要深入調(diào)查研究，及時(shí)向財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局反饋產(chǎn)業(yè)疏解稅收政策存在的新情況、新問題，并爭(zhēng)取對(duì)疏解企業(yè)在津冀購(gòu)置房屋土地減免契稅、企業(yè)異地搬遷后其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)稅費(fèi)在一定年限內(nèi)進(jìn)行減免等更多的稅收政策支持。

完善區(qū)域稅收分享和產(chǎn)值分計(jì)政策。在區(qū)域稅收分享和產(chǎn)值分計(jì)政策方面，建議重點(diǎn)落實(shí)好國(guó)家《京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接企業(yè)稅收收入分享辦法》，制定本市實(shí)施辦法，明確企業(yè)認(rèn)定、納稅情況認(rèn)定、稅收轉(zhuǎn)移分享等工作機(jī)制；并對(duì)因國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)主體認(rèn)證等方面原因造成疏解企業(yè)只能在外地設(shè)立非獨(dú)立法人企業(yè)的，可創(chuàng)新性地建立非獨(dú)立法人企業(yè)在產(chǎn)值、投資、稅收等方面的分成政策，以調(diào)動(dòng)承接地政府的積極性。

責(zé)任編輯：譚 丁