實(shí)施“非對(duì)稱”趕超戰(zhàn)略的思考

[摘要] 本文根據(jù)習(xí)近平總書記對(duì)“非對(duì)稱”趕超戰(zhàn)略有關(guān)論述及相關(guān)研究，明確了“非對(duì)稱”趕超戰(zhàn)略的內(nèi)涵特征和實(shí)施條件，提出了把握先發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)施“非對(duì)稱”趕超戰(zhàn)略是中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的重要實(shí)現(xiàn)形式，并給出了對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞] “非對(duì)稱”趕超戰(zhàn)略 先發(fā)優(yōu)勢(shì) 科技創(chuàng)新

習(xí)近平總書記有關(guān)科技創(chuàng)新的一系列重要講話明確提出，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，把握“賽場(chǎng)轉(zhuǎn)換”的戰(zhàn)略時(shí)機(jī)，要以充分的創(chuàng)新自信、敢為天下先的領(lǐng)先勇氣，實(shí)施“非對(duì)稱”趕超戰(zhàn)略，加快縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的科技差距，甚至能夠做到“并行”和“領(lǐng)跑”。綜觀發(fā)達(dá)國(guó)家的崛起歷程及其在當(dāng)今全球創(chuàng)新競(jìng)賽的博弈策略，莫不以科技創(chuàng)新上的非對(duì)稱性為“殺手锏”，搶占戰(zhàn)略先機(jī)和制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)大國(guó)崛起并保持乃至擴(kuò)大著領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)正在加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，亟須在深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記有關(guān)“非對(duì)稱”趕超戰(zhàn)略重要論述的基礎(chǔ)上，盤點(diǎn)創(chuàng)新稟賦，強(qiáng)化創(chuàng)新自信，著力超前布局，累積先發(fā)優(yōu)勢(shì)，打造新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”。

“非對(duì)稱”趕超戰(zhàn)略的內(nèi)涵特征

2013年8月21日，習(xí)近平總書記聽取科技部匯報(bào)時(shí)，在講話中明確提出了“‘非對(duì)稱’趕超戰(zhàn)略”。之后，在2013年9月30日和2014年8月18日，又分別指出采取“非對(duì)稱”戰(zhàn)略、擁有“非對(duì)稱性‘殺手锏’”的重大意義。

根據(jù)對(duì)習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合相關(guān)研究，可以認(rèn)為，“非對(duì)稱”趕超戰(zhàn)略是充分利用自身獨(dú)特的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，在轉(zhuǎn)型變化的重要?dú)v史時(shí)刻，準(zhǔn)確捕捉到重大戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)實(shí)施制度創(chuàng)新，形成全新的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、技術(shù)軌道、組織機(jī)制等，并逐步確立為世界所公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)對(duì)領(lǐng)先國(guó)家趕超的一系列戰(zhàn)略與策略組合。

“非對(duì)稱”趕超戰(zhàn)略是一種充分發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)趕超的戰(zhàn)略。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，后發(fā)國(guó)家和地區(qū)往往處于不利的境地，自身的缺點(diǎn)和短處也較多，如果按現(xiàn)行規(guī)則進(jìn)行正面較量，后發(fā)國(guó)家獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的可能性微乎其微?！胺菍?duì)稱”趕超戰(zhàn)略則充分發(fā)揮自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以己之長(zhǎng)、攻人之短，甚至利用重大科技創(chuàng)新歷史機(jī)遇變不利為有利，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)趕超。工業(yè)革命時(shí)期的英國(guó)，就是充分利用本國(guó)煤炭相對(duì)豐富的資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)蒸汽機(jī)的革新應(yīng)用，超越了荷蘭和法國(guó)。

“非對(duì)稱”趕超戰(zhàn)略是一種充分把握重大變革機(jī)遇進(jìn)而實(shí)現(xiàn)趕超的戰(zhàn)略?！胺菍?duì)稱”趕超戰(zhàn)略要能得到成功實(shí)施，還需要與外部機(jī)遇相結(jié)合。在重大歷史變革來(lái)臨時(shí)，領(lǐng)先國(guó)家和地區(qū)往往囿于發(fā)展慣性，很可能會(huì)錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。后發(fā)國(guó)家和地區(qū)若能充分把握變革趨勢(shì)，參與甚至引領(lǐng)、主導(dǎo)變革，建立起新的發(fā)展范式，就有可能實(shí)現(xiàn)趕超。歷史上，美國(guó)、德國(guó)抓住電力革命的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，日本、韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣等抓住半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移等機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展。

“非對(duì)稱”趕超戰(zhàn)略是一種充分釋放制度創(chuàng)新活力進(jìn)而實(shí)現(xiàn)趕超的戰(zhàn)略。要實(shí)現(xiàn)將自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與外部重大機(jī)遇的有機(jī)融合，就必須率先實(shí)施制度創(chuàng)新，為科技創(chuàng)新開辟新的發(fā)展空間。英國(guó)在崛起過(guò)程中，有限責(zé)任公司和股份有限責(zé)任公司為創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家開辟了運(yùn)用社會(huì)資源更安全、更高效的組織方式。1914年的“福特制”為美國(guó)崛起為領(lǐng)袖國(guó)家奠定了重要微觀組織基礎(chǔ)，而硅谷的崛起和發(fā)展，則得益于其風(fēng)險(xiǎn)投資公司的創(chuàng)新運(yùn)作。

實(shí)施“非對(duì)稱”趕超戰(zhàn)略需要把握的重要原則

習(xí)近平總書記指出，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，要走出一條中國(guó)特色的自主創(chuàng)新道路。而實(shí)施“非對(duì)稱”趕超戰(zhàn)略則可以被認(rèn)為是中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的核心要義所在，這是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家崛起歷史經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)我國(guó)近代以來(lái)從落后到追趕的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把握新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重要趨勢(shì)、結(jié)合我國(guó)國(guó)情而形成的重要戰(zhàn)略方針。

實(shí)施“非對(duì)稱”趕超戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)和大國(guó)崛起的必然選擇。綜觀歷史上大國(guó)崛起，莫不是充分利用“非對(duì)稱”趕超戰(zhàn)略，利用領(lǐng)先國(guó)家的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)難調(diào)頭、產(chǎn)業(yè)模式和消費(fèi)習(xí)慣難改變以及多年積累的技術(shù)優(yōu)勢(shì)在顛覆式創(chuàng)新面前可能過(guò)時(shí)等比較劣勢(shì)，實(shí)現(xiàn)從后發(fā)到領(lǐng)先、從弱小到強(qiáng)大。習(xí)近平總書記就一針見血地指出，近代以來(lái)，我國(guó)一直被經(jīng)濟(jì)規(guī)模比我們小的國(guó)家所打敗，核心問(wèn)題是我國(guó)科技創(chuàng)新能力低下。換言之，這些國(guó)家很好地利用了“非對(duì)稱”趕超戰(zhàn)略，打敗了經(jīng)濟(jì)總量占優(yōu)的我們。今天，我國(guó)在不少方面已經(jīng)累積形成一定程度的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。根據(jù)科技部戰(zhàn)略院的調(diào)研，我國(guó)已有接近50%的領(lǐng)域在全球范圍內(nèi)處于“領(lǐng)并跑”地位，當(dāng)前我國(guó)比歷史任何時(shí)期更接近中國(guó)夢(mèng)的目標(biāo)。這就需要充分發(fā)揮我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)+、量子通信、納米科技、生命科學(xué)等領(lǐng)域已經(jīng)或正在形成的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不僅要把“失去的二百年”找回來(lái)，更要后來(lái)居上。未來(lái)10至20年，將可能發(fā)生新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我國(guó)唯有充分利用“非對(duì)稱”趕超戰(zhàn)略，成為“新的競(jìng)賽規(guī)則的重要制定者、新的競(jìng)賽場(chǎng)地的重要主導(dǎo)者”，也就是說(shuō)，唯有參與甚至主導(dǎo)新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷程，才能真正把握新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇。

實(shí)施“非對(duì)稱”趕超戰(zhàn)略要有“保持戰(zhàn)略清醒”的創(chuàng)新自信。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新不能完全跟在發(fā)達(dá)國(guó)家后面，人云亦云、亦步亦趨，這樣是永遠(yuǎn)不可能實(shí)現(xiàn)趕超的。實(shí)施“非對(duì)稱”趕超戰(zhàn)略，要有強(qiáng)烈的創(chuàng)新自信，保持戰(zhàn)略清醒。要充分認(rèn)識(shí)和發(fā)掘自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，把創(chuàng)新自信錨固在道路、理論、制度、文化的自信之上。要敢于堅(jiān)持自己選定的突破方向和技術(shù)道路，將“市場(chǎng)換技術(shù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆袌?chǎng)育技術(shù)”。

實(shí)施“非對(duì)稱”趕超戰(zhàn)略要有“敢為天下先”的宏大魄力。較長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，我國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域都堅(jiān)持“有所為有所不為”的策略進(jìn)行投入和布局，這實(shí)質(zhì)上就是“非對(duì)稱”趕超戰(zhàn)略的一種策略。而“非對(duì)稱”趕超戰(zhàn)略可謂是“有所為有所不為”策略的全面升級(jí)和系統(tǒng)加強(qiáng)，是敢于在前人、其他國(guó)家不敢、不愿或沒有看到、輕視忽視的地方，予以強(qiáng)力投入，謀求局部和一段時(shí)期的資源投放相對(duì)優(yōu)勢(shì)。這就需要審時(shí)度勢(shì)，在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域上，在顛覆性創(chuàng)新的前沿方向上，迎難而上、敢于質(zhì)疑、勇于開拓，不僅要趕上時(shí)代，更要能夠引領(lǐng)潮流、走在時(shí)代前列。

實(shí)施“非對(duì)稱”趕超戰(zhàn)略要有“見事早、動(dòng)作快”的先手決斷。如果說(shuō)戰(zhàn)略清醒的創(chuàng)新自信為“非對(duì)稱”趕超戰(zhàn)略提供了思想和文化準(zhǔn)備，敢于領(lǐng)先的宏大魄力為“非對(duì)稱”趕超戰(zhàn)略明確了戰(zhàn)略突破方向和資源投放重點(diǎn)，那么，接下來(lái)最為關(guān)鍵的就要予以實(shí)施，并在實(shí)施中不斷因應(yīng)變化進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。實(shí)施“非對(duì)稱”趕超戰(zhàn)略，指望“畢其功于一役”是不現(xiàn)實(shí)的，而是通過(guò)快速迭代以持續(xù)累積微小優(yōu)勢(shì)，積小勝為大勝，這就需要在實(shí)施中“見事早、動(dòng)作快”。一旦發(fā)現(xiàn)“賽場(chǎng)”轉(zhuǎn)換，就要及時(shí)轉(zhuǎn)移，既能敢于投入，更能勇于放棄。要適時(shí)全面掃描世界科技趨勢(shì)，在實(shí)施科學(xué)展望和技術(shù)預(yù)見的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)定位、尋求機(jī)會(huì)，下好“先手棋”、牽住“牛鼻子”，不斷占領(lǐng)發(fā)展先機(jī)，將后發(fā)優(yōu)勢(shì)順暢地轉(zhuǎn)換為先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

加快累積科技創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢(shì)的思考與建議

發(fā)掘獨(dú)特的“非對(duì)稱”趕超戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要“引擎”。深入發(fā)掘我國(guó)獨(dú)特的“非對(duì)稱”戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新資源稟賦，緊緊把握新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機(jī)遇，以領(lǐng)先的制度創(chuàng)新，不斷提升科技創(chuàng)新的高質(zhì)量供給水平，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展源源不斷地注入強(qiáng)大新動(dòng)能。要從粗放型利用人口紅利轉(zhuǎn)向深入挖掘人才紅利，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)。我國(guó)擁有一支龐大的受過(guò)高等教育的人力資源隊(duì)伍，科技人力資源總量達(dá)8114萬(wàn)（2014年），海外華人有3000多萬(wàn)，留學(xué)生110萬(wàn)。通過(guò)深化科技體制改革和促進(jìn)“雙創(chuàng)”，釋放人才紅利巨大潛能。要主動(dòng)參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新規(guī)則的構(gòu)建，充分發(fā)揮開放創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。我國(guó)已經(jīng)成為世界第一貿(mào)易大國(guó)，在利用海外投資以及對(duì)外投資方面都位居世界前列，進(jìn)一步繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，從貨物、資本的對(duì)外開放逐步擴(kuò)大和升級(jí)到服務(wù)和創(chuàng)新的全球化。當(dāng)今的科技創(chuàng)新是世界性的，要加強(qiáng)科技創(chuàng)新的對(duì)內(nèi)對(duì)外合作交流，積極發(fā)起全球性大科技合作計(jì)劃，如腦科學(xué)、表型組、材料基因組等。

深入研究世界科技創(chuàng)新動(dòng)態(tài)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、超前布局，掌控“非對(duì)稱性”的“殺手锏”。當(dāng)今世界科技創(chuàng)新進(jìn)入革命性爆發(fā)前夜，諸多領(lǐng)域都在快速發(fā)展，其間不少方向上都孕育著重大突破。要實(shí)施戰(zhàn)略性技術(shù)預(yù)見和變革性產(chǎn)業(yè)路線圖，在高校、科研院所推廣使用戰(zhàn)略性技術(shù)預(yù)見以提升學(xué)科與能力建設(shè)水平，在企業(yè)推廣產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖以提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理水平，使戰(zhàn)略性技術(shù)預(yù)見和變革性產(chǎn)業(yè)路線圖成為掃描全球科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“預(yù)警雷達(dá)”、中國(guó)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“北斗導(dǎo)航”。在影響中國(guó)未來(lái)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位和核心技術(shù)上，如人工智能、腦與認(rèn)知、基因調(diào)控、先進(jìn)能源、超材料等，實(shí)施超前部署，以突破性科技和顛覆性創(chuàng)新，開拓“非對(duì)稱性”的藍(lán)海市場(chǎng)，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、形成新供給、引領(lǐng)新需求、打造新經(jīng)濟(jì)。

全方位解放思想，以新體制、新組織、新機(jī)制的蓬勃發(fā)育，建構(gòu)起“非對(duì)稱性”的制度優(yōu)勢(shì)。要進(jìn)一步放松管制，加快商事主體管理改革，給予各類國(guó)民企業(yè)同等待遇，培育更多的具有世界500強(qiáng)規(guī)模的創(chuàng)新型民營(yíng)跨國(guó)公司，形成創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家持續(xù)涌現(xiàn)的機(jī)制和大中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好局面。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)改革歷程都表明，深化體制機(jī)制改革，關(guān)鍵要落實(shí)到組織創(chuàng)新上，也就是通過(guò)“制度基因誘變”形成“創(chuàng)新的新物種”。今天，隨著分散化制造、分布式能源等發(fā)展，大規(guī)模個(gè)性化定制正在成為可能，要促進(jìn)各類新型生產(chǎn)組織、新型研發(fā)組織、新型服務(wù)組織、新型社會(huì)組織發(fā)育和成長(zhǎng)。

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[2]吳振海.不對(duì)稱創(chuàng)新[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2007.

（作者簡(jiǎn)介：李萬(wàn)，上海市科學(xué)學(xué)研究所副所長(zhǎng)、研究員）

責(zé)任編輯：高 斌