加強科研經(jīng)費管理 提高科研經(jīng)費使用效率

于洋 李卓 魏益凡 王敏

摘 要：科研經(jīng)費管理是高?？蒲泄芾砉ぷ鞯闹刂兄兀茖W、規(guī)范的管理方式能極大的提高科研經(jīng)費使用效率。本文結(jié)合工作實際，就高?？蒲薪?jīng)費管理面臨的形勢、管理使用現(xiàn)狀、出現(xiàn)的問題及解決方式等方面問題進行了探討。

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費；管理；使用效率

中圖分類號：G311 文獻標識碼：A

科研經(jīng)費泛指各種用于發(fā)展科學技術(shù)事業(yè)而支出的費用，通常由政府、企業(yè)、民間組織、基金會等通過委托方式或者對申請報告的篩選來分配，用于解決特定的科學和技術(shù)問題。

科研經(jīng)費按來源不同可分為縱向科研經(jīng)費和橫向科研經(jīng)費?？v向科研經(jīng)費通常由政府財政部門直接撥款，實行預算管理，執(zhí)行相關(guān)經(jīng)費管理辦法；橫向科研經(jīng)費來源于企事業(yè)單位及其他民間組織等，實行合同管理，按照項目合同書約定的經(jīng)費支出范圍使用。

高?？蒲薪?jīng)費管理在整體科研工作中占有十分重要的地位，科研經(jīng)費管理的規(guī)范性、管理體質(zhì)的合理性直接影響高?？蒲泄ぷ鞯陌l(fā)展進程。

1 科研經(jīng)費使用與管理面臨的形勢

十一五以來，科研經(jīng)費使用情況受到國家、省市前所未有的高度重視。財政部、科技部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》，教育部發(fā)布《關(guān)于進一步貫徹執(zhí)行國家科研經(jīng)費管理政策，加強高?？蒲薪?jīng)費管理的通知》，吉林省教育廳重新修訂了《吉林省高等學校科研專項經(jīng)費管理實施細則》；國務(wù)院總理溫家寶在國家科技教育領(lǐng)導小組會議上、中紀委駐教育部紀檢組長王立英在教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議上都發(fā)表了重要講話，均對科研經(jīng)費管理做出了要求；審計部門也將科研經(jīng)費審計作為今后一段時期的工作重點。

國家、省市有關(guān)部門的規(guī)定和領(lǐng)導的重要講話均強調(diào)了科研經(jīng)費使用的嚴肅性，科研經(jīng)費管理的重要性。加強科研經(jīng)費管理，規(guī)范科研經(jīng)費支出，提高科研經(jīng)費使用效率是高校今后的一項重點工作。

各高校依據(jù)上級文件，也紛紛制定了《科研項目管理辦法》、《科研經(jīng)費管理辦法》和《科研經(jīng)費間接費用管理辦法》等政策，進一步規(guī)范了科研項目管理與科研經(jīng)費的使用。

2 高?？蒲薪?jīng)費使用現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問題

目前，通過對幾所高校調(diào)研，科研經(jīng)費在管理方面主要有以下幾方面政策：（1）項目主持人負責制，賦予主持人明確的責任和權(quán)力，主持人是項目經(jīng)費使用的第一責任人，在經(jīng)費使用上按項目合同預算執(zhí)行；（2）按經(jīng)費額度分級審批制，不同額度的經(jīng)費支出分別由項目主持人、職能部門、校領(lǐng)導嚴格審批；（3）科研經(jīng)費審計制，高效科技處聯(lián)合審計處、財務(wù)處不定期對科研項目進行抽檢；（4）科研項目定期檢查督促制，定期對科研項目進行集中檢查，或委托各二級單位自檢，同時，定期督促主持人把握項目進度，保證項目按期完成；（5）科研項目重要事項申報制，遇有項目主持人、研究內(nèi)容、經(jīng)費預算等重要事項變動時，需向有關(guān)部門提出書面申請。

通過以上措施的實施，加強了科研項目和經(jīng)費的管理，目前大部分高校在科研經(jīng)費使用上總體規(guī)范合理，但也存在一些問題，主要體現(xiàn)在：（1）不按合同書及任務(wù)書中的預算使用經(jīng)費，個別科目超支使用；（2）不能做到?？顚Ｓ?，不同項目的科研經(jīng)費混淆報賬；（3）借款周期過長，報賬不及時；（4）經(jīng)費使用滯后，與研究進度不一致；（5）結(jié)題后經(jīng)費仍有剩余或剩余過多；（6）存在預算外報賬現(xiàn)象。

3 今后關(guān)于科研經(jīng)費管理一些想法

科研經(jīng)費使用與管理責任重大，需要各部門有效配合，出臺適合高校自身發(fā)展的政策，才會使科研經(jīng)費管理更加完善、科研經(jīng)費使用更加規(guī)范、科研環(huán)境更加和諧、科研產(chǎn)出越來越多、科研工作會越來越好。對于今后高校科研經(jīng)費管理與使用，主要有以下幾方面建議：

3.1 明確責任

不斷完善科研經(jīng)費管理制度，明確相關(guān)責任部門和項目負責人在科研經(jīng)費管理中的責任。

3.2 科學預算

對項目預算嚴格把關(guān)，確保預算編制科學合理，保證項目順利開展。

3.3 規(guī)范支出

項目各項支出要嚴格按任務(wù)書或合同書中的預算及上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，規(guī)范科研經(jīng)費支出范圍。

3.4 定期檢查

高校有關(guān)部門對科研經(jīng)費使用情況定期進行監(jiān)管和檢查，確?？蒲薪?jīng)費使用科學合理。

3.5 組織培訓

積極組織科研人員及科研管理人員參加相關(guān)項目和經(jīng)費使用培訓會議，及時掌握有關(guān)政策，完善科研經(jīng)費使用。

作者簡介：于洋（1982—），吉林長春，中級，研究方向：科研管理。