銅梁：出臺(tái)鎮(zhèn)人大工作辦法

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在開會(huì)難、運(yùn)轉(zhuǎn)難、履職難的“三難”現(xiàn)象。實(shí)踐證明，銅梁區(qū)出臺(tái)的相關(guān)《辦法》對(duì)破解“三難”具有積極意義。對(duì)此，市人大常委會(huì)主任張軒也給予高度評(píng)價(jià)，“銅梁區(qū)人大進(jìn)行了很好的探索”。

2015年8月31日，已有兩屆人大代表經(jīng)歷的銅梁區(qū)二坪鎮(zhèn)人大代表溫秀，首次在一年內(nèi)第二次參加鎮(zhèn)人民代表大會(huì)。

由區(qū)十六屆人大常委會(huì)第24次會(huì)議審議通過，并于2015年開始實(shí)施《重慶市銅梁區(qū)鎮(zhèn)人大工作實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）明確規(guī)定，每年召開兩次鎮(zhèn)人民代表大會(huì)。

這是該區(qū)人大常委會(huì)破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履職難題的創(chuàng)新之舉，在全市具有破冰意義。

《辦法》出臺(tái)的初衷源于2014年區(qū)人大常委會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的專項(xiàng)調(diào)研。其時(shí)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些鎮(zhèn)里存在鎮(zhèn)人大主席兼任黨委副書記，黨建辦主任兼任人大辦主任，鎮(zhèn)人大主席分管征地拆遷、農(nóng)業(yè)等具體工作等現(xiàn)象，鎮(zhèn)人大層面工作力量薄弱。

在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，銅梁區(qū)人大常委會(huì)以《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例》為依據(jù)，起草了《重慶市銅梁區(qū)鎮(zhèn)人大工作實(shí)施辦法（草案）》。

經(jīng)過反復(fù)醞釀和修改，《辦法》報(bào)市人大常委會(huì)進(jìn)行合法性文件備案審查后，提交區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議表決通過。

《辦法》九章六十四條，對(duì)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表資格審查委員會(huì)、代表議案建議批評(píng)和意見的辦理、制度建設(shè)、履職保障等都作出具體、詳細(xì)的規(guī)定。

《辦法》明確，鎮(zhèn)人代會(huì)會(huì)期不能少于兩天；鎮(zhèn)人大主席不能分管政府工作；鎮(zhèn)人大主席團(tuán)每三個(gè)月開一次會(huì)議；每名代表每年聯(lián)系原選區(qū)選民戶不少于三戶、為選民辦好事實(shí)事不少于三件，每月接待選民不得少于三天等。

現(xiàn)在，一年召開兩次鎮(zhèn)人代會(huì)在銅梁區(qū)已成常態(tài)，大家普遍認(rèn)為代表的知情權(quán)得到更好保障，對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能作用將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的意義。

有了《辦法》的“護(hù)佑”，銅梁區(qū)各鎮(zhèn)人大履職也不再“困惑”。圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)重點(diǎn)議題，開展調(diào)研、視察、檢查和評(píng)議，成為各鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和人大主席的“主業(yè)”，有力地推進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)。