鳳凰涅 贏來(lái)“濰坊藍(lán)”

素心

南起沂蒙山，北到萊州灣；東臨青煙威，西接省會(huì)圈……在濰坊的山山水水間，人們多了一份驚喜：濰坊的天藍(lán)了，濰坊的藍(lán)天多了。碧空如洗的“濰坊藍(lán)”，逐漸成為濰坊人引以為傲的談資。2015年，“藍(lán)天白云，繁星閃爍”天數(shù)達(dá)到234天，列全省第五名，僅次于位于東部沿海的青島、煙臺(tái)、威海、日照。除了“藍(lán)天白云，繁星閃爍”——這些看得見(jiàn)、摸得著的感性指標(biāo)，濰坊還多措并舉提升自身“氣質(zhì)”，減輕公眾的“心肺之患”——2015年，濰坊PM2.5濃度0.073mg/m3，列全省第6，主要污染物PM2.5、PM10、SO2、NO2分別比2013年改善25.2%、18.3%、42.8%、14.8%，均高于全省平均水平。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。濰坊交出了一份漂亮的環(huán)保答卷。答卷的背后，靠的是壯士斷腕般的治污決心，是倒逼機(jī)制之下的生態(tài)崛起，也是可持續(xù)語(yǔ)境下的綠色布局。集諸多合力，方撐起一片彌足珍貴的“濰坊藍(lán)”。

中國(guó)式環(huán)保困局的破解之道

2013年，堪稱濰坊環(huán)境尷尬的一年，也堪稱濰坊環(huán)境的破局之年。2013年2月，濰坊一企業(yè)污染地下水假新聞事件，讓濰坊成了矚目的焦點(diǎn)，后來(lái)雖被證實(shí)為謠言，卻觸發(fā)了濰坊人的環(huán)保痛點(diǎn)，搞水利出身的市委書記杜昌文痛下決心：壯士斷腕，從環(huán)保破局！寧可發(fā)展速度慢一點(diǎn)，也要把生態(tài)環(huán)境搞好！

2013年9月，在市委、市政府的直接推動(dòng)下，濰坊主動(dòng)出擊、先行先試，率先在全國(guó)推出了具有樣本意義的“三八六”環(huán)保行動(dòng)。這一行動(dòng)，堪稱濰坊環(huán)境突圍之作、破局之舉。按照“三八六”環(huán)保行動(dòng)，自2013年起，濰坊市決定用三年時(shí)間，通過(guò)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)、執(zhí)法監(jiān)管、倒逼機(jī)制、市場(chǎng)作用、自身建設(shè)、督查考核六項(xiàng)保障機(jī)制，打好消滅污水直排、自備井整治、河道生態(tài)修復(fù)、推行“煤改氣”、整治空氣異味污染、淘汰黃標(biāo)車、防控城市揚(yáng)塵污染、治理農(nóng)業(yè)面源污染等八大戰(zhàn)役，確保實(shí)現(xiàn)總量減排和水、氣環(huán)境質(zhì)量改善三大目標(biāo)。

橫下一條心，不妥協(xié)、不退縮，自“三八六”環(huán)保行動(dòng)啟動(dòng)，濰坊鐵拳治污大動(dòng)作頻仍，對(duì)少數(shù)嚴(yán)重污染行為實(shí)行“急剎”——9月25日，新盛染織公司1臺(tái)生產(chǎn)用燃煤鍋爐、華濰熱電有限公司2臺(tái)20噸鍋爐、1臺(tái)35噸鍋爐完成拆除；9月29日，福田雷沃國(guó)際重工股份有限公司7臺(tái)燃煤鍋爐陸續(xù)進(jìn)行拆除；11月，濰坊市濰焦集團(tuán)40萬(wàn)噸濕法熄焦項(xiàng)目正式停產(chǎn)，這座為濰坊市供應(yīng)煤氣達(dá)十年之久的“功勛鍋爐”逐漸冷卻。

從2013年9月“三八六”環(huán)保行動(dòng)啟動(dòng)到2013年底，濰坊市的GDP增幅降低了2.89%。這個(gè)時(shí)候，如果瞻前顧后，求穩(wěn)怕變，勢(shì)必進(jìn)退失據(jù)。為了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、持續(xù)發(fā)展，為了900萬(wàn)濰坊人民的幸福，濰坊沒(méi)有退路，唯有迎難而上，唯有“壯士斷腕”。

“三八六”環(huán)保行動(dòng)實(shí)施后僅半年時(shí)間，濰坊市“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)明顯增多，一躍升至全省第5名，僅次于青、煙、威、日四個(gè)沿海城市。PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮濃度同比有較大改善。

為了齊心打造一個(gè)美麗濰坊，在“三八六”環(huán)保行動(dòng)順利推進(jìn)的基礎(chǔ)上，濰坊市關(guān)于環(huán)保的頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略部署密集推出，又傾力構(gòu)建起了極具當(dāng)?shù)靥厣摹包h委統(tǒng)攬牽頭、政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)、人大政協(xié)監(jiān)督、部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與”的大環(huán)保工作格局，“藍(lán)天白云，繁星閃爍”將成為濰坊的新常態(tài)。

舍中求得的發(fā)展智慧

在“三八六”環(huán)保行動(dòng)中，強(qiáng)化倒逼機(jī)制是“六項(xiàng)保障”的重要內(nèi)容?！芭Π褱p排治污的過(guò)程變成培育發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的過(guò)程，把淘汰落后低端產(chǎn)能的過(guò)程變成大力發(fā)展綠色高端產(chǎn)能的過(guò)程，以此催生新的增長(zhǎng)點(diǎn)、做大綠色產(chǎn)業(yè)”，這一目標(biāo)要求，自2013年實(shí)施“三八六”環(huán)保行動(dòng)以來(lái)，就已開(kāi)始逐步實(shí)施，隨著時(shí)間推移，在各級(jí)各部門的不斷推進(jìn)下進(jìn)一步深化。

濰坊市昌樂(lè)縣朱劉街道是一個(gè)老工業(yè)基地，早在上世紀(jì)六十年代就開(kāi)始興建焦化廠等工業(yè)項(xiàng)目，讓其成為全市16大重點(diǎn)空氣污染片區(qū)之一?！叭肆杯h(huán)保行動(dòng)中，昌樂(lè)縣推動(dòng)濰焦集團(tuán)關(guān)停傳統(tǒng)40萬(wàn)噸濕法熄焦等兩個(gè)大項(xiàng)目之后，轉(zhuǎn)而新上效益好、少污染的新興項(xiàng)目。這一轉(zhuǎn)變，不僅讓企業(yè)每年減少二氧化硫排放量256噸，煙塵、粉塵排放量58.5噸，還實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈條的首尾相接，將原材料吃干榨盡，效益是拆除的40萬(wàn)噸濕法熄焦項(xiàng)目的2.6倍。該集團(tuán)也從一個(gè)污染大戶，一躍成為綠色GDP的貢獻(xiàn)者。

在整個(gè)朱劉街道，生態(tài)發(fā)展理念已經(jīng)改變了這里的經(jīng)濟(jì)布局。一個(gè)以新能源汽車、高端制造業(yè)為主方向的發(fā)展戰(zhàn)略正在不斷加快實(shí)施。特別是在新能源整車領(lǐng)域，這里已形成了15萬(wàn)輛新能源汽車的生產(chǎn)規(guī)模。

治理污染、保護(hù)環(huán)境的根本是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，追求更久遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展。除了利用環(huán)保手段倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，濰坊市還制定了《濰坊市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)定》和《關(guān)于促進(jìn)全市化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》等相關(guān)文件，嚴(yán)把新上項(xiàng)目關(guān)，嚴(yán)防“兩高一資”重污染項(xiàng)目重復(fù)落地。2015年，全市拒批或暫緩受理建設(shè)項(xiàng)目45個(gè)，投資總額112.3億元。

2015年，濰坊市生產(chǎn)總值達(dá)5100億元，同比增長(zhǎng)8.3%，濰坊的可持續(xù)發(fā)展交出令人鼓舞的答卷。

可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)版圖

十八屆五中全會(huì)的公報(bào)明確提出了堅(jiān)持綠色發(fā)展的理念，濰坊全力推進(jìn)“三八六”環(huán)保行動(dòng)的同時(shí)，也在不斷思考與實(shí)踐，找尋著適合自己的綠色發(fā)展之路。

布局新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是濰坊綠色發(fā)展中的重要之舉。濰坊光伏發(fā)電處在全省前列。截至2016年6月底，濰坊電網(wǎng)光伏裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)61.9萬(wàn)千瓦，占到全省的五分之一。其中，已并網(wǎng)的集中式光伏電站有11座，裝機(jī)總?cè)萘?8萬(wàn)千瓦，裝機(jī)容量居全省第1位；已并網(wǎng)分布式光伏裝機(jī)總?cè)萘?3.91萬(wàn)千瓦，裝機(jī)容量居全省第2位。

濰坊風(fēng)電處在全省前列，截至2016年6月底，已并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)13座，裝機(jī)容量116萬(wàn)千瓦，占全省風(fēng)電裝機(jī)容量的15.35%，居全省第2位。濰坊上報(bào)的神華新能源諸城荊山風(fēng)電項(xiàng)目、恒泰新能源安丘石埠子風(fēng)電場(chǎng)工程等6個(gè)項(xiàng)目25.1萬(wàn)千瓦列入2016年山東省風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)方案，占全省的11%。

低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境代價(jià)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本最低的經(jīng)濟(jì)。而生物基材料是利用可再生生物質(zhì)（農(nóng)作物、其他植物及其殘?bào)w）為原料，通過(guò)生物、化學(xué)以及物理等方法制造的一類新材料。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，生物基材料產(chǎn)業(yè)化正逐步成為濰坊新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。山東英利實(shí)業(yè)有限公司的溶劑法纖維素纖維、蘭典生物科技公司的生物可降解膜顛覆了人們對(duì)塑料薄膜的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，市場(chǎng)前景廣闊，成為全國(guó)三大生物基產(chǎn)業(yè)集群之一，并力爭(zhēng)利用5年左右時(shí)間打造成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。

除此之外，濰坊還大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，全市新能源汽車企業(yè)發(fā)展到10家，產(chǎn)值年均增長(zhǎng)30%以上；發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展廢物廢水處理利用產(chǎn)業(yè)，濰坊金絲達(dá)集團(tuán)通過(guò)資源化處理使垃圾變廢為寶。卓達(dá)新材料科技集團(tuán)利用煤矸石、粉煤灰、秸稈等廢棄物生產(chǎn)新型建筑材料，山東?？圃旱奶炀S膜技術(shù)對(duì)高鹽、重金屬?gòu)U水進(jìn)行清潔處理，打破了國(guó)外技術(shù)壟斷。

截至2015年底，全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)到600億元以上，被確定為首批國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市創(chuàng)建市。濰坊通過(guò)開(kāi)展“三八六”環(huán)保行動(dòng)，“生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先”的理念深入人心，綠色發(fā)展已成為全市上下的共識(shí)。國(guó)家環(huán)保部、山東省環(huán)保廳對(duì)濰坊市創(chuàng)新環(huán)保體制機(jī)制、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的作法給予了充分肯定。