制度建設(shè)和人才支持為化隆扶貧攻堅(jiān)提供組織保障

阿克明

化隆回族自治縣是國家和六盤山集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，全縣共有111個(gè)貧困村、9951戶貧困戶、36318人精準(zhǔn)扶貧對象。為深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提前實(shí)現(xiàn)整體脫貧的實(shí)施意見》，進(jìn)一步加大化隆縣干部人才隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，如期實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)這一宏偉目標(biāo)，化隆縣從制度建設(shè)和干部人才隊(duì)伍建設(shè)兩方面著手，為扶貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

建立五項(xiàng)制度督促第一書記駐村有為。為切實(shí)加強(qiáng)第一書記管理，有效推動(dòng)“第一書記”駐村工作制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，化隆結(jié)合本縣實(shí)際，一是制定了《第一書記扶貧工作考核制度》，以年度為期限對第一書記進(jìn)行考核，考核工作以日?？己?、綜合考評、民主測評三個(gè)方面進(jìn)行綜合考核。對確定為優(yōu)秀等次的第一書記進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金列入財(cái)政預(yù)算?？己藘?yōu)秀的，在干部提拔使用時(shí)優(yōu)先考慮。考核為基本稱職的，進(jìn)行誡勉談話，限期整改。考核為不稱職的，予以免職，進(jìn)一步提高第一書記工作的積極性。二是制定了《第一書記工作反饋制度》，對第一書記工作開展情況、工作中存在的困難和問題以及上級部門和派出單位需要解決的問題進(jìn)行反饋。通過“三個(gè)反饋”即：村“兩委”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反饋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向縣委組織部反饋、縣委組織部向選派單位反饋，確保精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作落地生根。三是制定了《第一書記和扶貧（駐村）隊(duì)員召回制度》，明確規(guī)定了被召回的9種情形，進(jìn)一步細(xì)化了召回程序和責(zé)任追究情況，確保第一書記全方位多功能發(fā)揮作用。四是制定了《第一書記和扶貧（駐村）隊(duì)員通報(bào)制度》，實(shí)行縣委組織部“一季一通報(bào)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一月一通報(bào)”制。及時(shí)掌握駐村“第一書記”和扶貧（駐村）工作隊(duì)成員到崗、遵守工作制度、扶貧項(xiàng)目實(shí)施、參加上級黨組織培訓(xùn)、年終評議、實(shí)績考核等情況，通過會(huì)議、文件、媒體、信息等形式進(jìn)行通報(bào)，進(jìn)一步促進(jìn)了全縣精準(zhǔn)扶貧工作的有序推進(jìn)。五是制定了《化隆縣建立第一書記關(guān)愛激勵(lì)制度》，以為111位第一書記購買意外傷害險(xiǎn)、贈(zèng)送黨建刊物、建立談心談話、解決工作經(jīng)費(fèi)、落實(shí)保障制度等多種關(guān)愛方式，切實(shí)解決其在工作、學(xué)習(xí)、生活中遇到的實(shí)際困難，確?！暗谝粫洝痹诨鶎哟米?、干得好。

采取五項(xiàng)行動(dòng)凝聚力量服務(wù)脫貧攻堅(jiān)。人才建設(shè)是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作順利推進(jìn)的關(guān)鍵所在，為了強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧干部人才支持的力度，縣委組織部制定下發(fā)了《關(guān)于化隆縣精準(zhǔn)扶貧干部人才支持計(jì)劃的實(shí)施方案》，采取五項(xiàng)行動(dòng)加以落實(shí)。一是實(shí)施百名干部掛職精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。每年從縣直機(jī)關(guān)和單位選派20名45歲以下、基層工作經(jīng)歷不滿兩年，或經(jīng)歷單一的鄉(xiāng)科級優(yōu)秀干部和后備干部，到貧困村掛職；二是實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)行動(dòng)。每年選派農(nóng)牧、林業(yè)、水務(wù)、科技、國土、衛(wèi)生、廣電、環(huán)保、文化旅游等部門的專業(yè)技術(shù)人才，到貧困村開展實(shí)用人才培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)；三是實(shí)施干部能力素質(zhì)鍛造行動(dòng)。年內(nèi)實(shí)施“三個(gè)一百”干部培訓(xùn)工程，將依托省、市、縣委黨校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院，對涉及精準(zhǔn)扶貧有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、第一書記各100名，進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧能力培訓(xùn)；四是實(shí)施貧困村黨支部書記集中輪訓(xùn)行動(dòng)。結(jié)合“兩學(xué)一做”教育學(xué)習(xí)，依托縣內(nèi)縣外各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和場所，對建檔立卡的111個(gè)貧困村黨支部書記集中輪訓(xùn)；五是實(shí)施大學(xué)生村官精準(zhǔn)扶貧建功立業(yè)行動(dòng)。每年從高等院校本科生中選聘20名大學(xué)生村官，到貧困村擔(dān)任村黨支部書記助理、村主任助理。協(xié)助村“兩委”班子發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、幫助貧困戶開辦網(wǎng)店，代銷農(nóng)特產(chǎn)品，支持電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。鼓勵(lì)大學(xué)生村官在精準(zhǔn)扶貧一線主動(dòng)作為、建功立業(yè)，促其在扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場發(fā)揮應(yīng)有作用。