風險控制

蘇辛

本刊卷首數(shù)次談及，我國遠程教育的轉(zhuǎn)型將是始終伴隨陣痛的過程，并稱其“烈度”甚至可能在相當程度上超出實際承受能力。又曾特別談到循序漸進，說遠程教育要想持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，看來只能選擇“漸進式改革”的路徑。所謂“循序”，一是要遵循規(guī)律，二是要把握節(jié)奏。而無論是基于歷史反思還是現(xiàn)實考量，當前可能還有必要再提風險控制問題——事實上，風險控制本來就是循序漸進的題中應(yīng)有之義。有業(yè)內(nèi)人士認為，相關(guān)方面對可能出現(xiàn)的各種風險似乎缺乏足夠認識，從決策層面到操作層面對于風險控制都還未能予以充分重視，甚至多少有些麻木。

企業(yè)管理領(lǐng)域的風險控制亦稱風險管理，通常是指管理者通過對風險的定義、評估而采取適當?shù)囊驊?yīng)策略，從而消除和規(guī)避風險，或者減少風險發(fā)生時造成的損失。我國教育改革已進入所謂深水區(qū)或攻堅期，教育發(fā)展內(nèi)部外部環(huán)境諸多顯性和隱性因素交互作用，各種矛盾和沖突使得風險的發(fā)生難以避免，遠程教育較之學校教育又有更多不確定性，風險控制看來更是不能回避的課題。本刊卷首在談及開放大學建設(shè)試點時，曾指出共識斷裂、體制障礙、利益樊籬、能力瓶頸等方面的問題日趨凸顯——或者還應(yīng)該加上文化沖突。高校遠程教育其實同樣繞不開這些問題，只不過相對而言，開放大學的風險指數(shù)顯然要高出不少。

如何有效規(guī)避各種現(xiàn)實的和潛在的風險，盡可能減少遠程教育轉(zhuǎn)型成本和代價，看來是個需要認真對待的問題。對所涉及的那些問題怎么看、怎么辦，相關(guān)各方基于不同的認識和立場，以及不同的關(guān)切和訴求，自然會有不同的判斷和選擇。這里有必要指出的只是，強調(diào)風險控制不是知難而退，更不能因此阻滯轉(zhuǎn)型進程，相關(guān)方面都應(yīng)該表現(xiàn)出更多的責任擔當。而真正的責任擔當，要求相關(guān)各方特別是決策者不能沒有風險控制意識和能力，再就是要最大限度地形成共識和合力，以消弭正在積聚的風險或者減少風險可能帶來的損失。對所謂“看得見的手”和“看不見的手”，或者還有必要予以特別的關(guān)注。

都說遠程教育轉(zhuǎn)型注定是場攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，注定是個持續(xù)推進和深化改革的漸進過程。人們經(jīng)常談?wù)摰难驖u進也罷，穩(wěn)中圖變也罷，應(yīng)該是比較合理和現(xiàn)實的路徑選擇。最重要的自然還是聚焦那些較深層次的問題和矛盾，在實踐中探索解決辦法或者為逐步解決相關(guān)問題打下基礎(chǔ)。風險的發(fā)生其實還有可能倒逼相關(guān)改革，風險控制也有可能為相關(guān)改革注入新的動能。坦率地講，我國遠程教育領(lǐng)域的風險控制能力有待提高，而且現(xiàn)有能力由于各種掣肘因素又很難充分發(fā)揮出來。至于風險控制機制的形成，可能又涉及教育治理體系及遠程教育治理能力建設(shè)，以及遠程教育發(fā)展中的有效制度供給等問題了，茲不贅述。