基于資源配置視角的廣西高等教育發(fā)展研究

劉志雄+邸欣

[摘要]從資源配置角度來看，廣西高等教育的本土化發(fā)展與國際化發(fā)展二者并行不悖。加快發(fā)展廣西高等教育步伐，需要合理配置資源，即需要夯實師資力量，全面提升教師隊伍水平；加強(qiáng)區(qū)內(nèi)外交流與合作，充分利用國內(nèi)外各種資源，加快信息技術(shù)水平建設(shè)；政府需要保證教育資源分配公平，進(jìn)一步促進(jìn)廣西高等教育發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]資源配置；廣西高等教育；高等教育發(fā)展

1引言

近年來，我國高等教育國際化正如火如荼開展，高等教育本土化發(fā)展與國際化發(fā)展二者之間的關(guān)系越來越備受關(guān)注。然而，我國高等教育資源配置不均衡現(xiàn)象非常明顯，東部地區(qū)獲得了比西部地區(qū)更多的高等教育資源。由于高等教育資源的合理配置是促進(jìn)高等教育發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)和前提[1]，因此高等教育發(fā)展需要重視并合理配置資源。目前，學(xué)者們較少從資源配置的角度去探討高等教育發(fā)展問題，以廣西為例的研究更是鳳毛麟角。本文基于資源配置視角，以廣西高等教育發(fā)展為例進(jìn)行審視。

2資源配置的內(nèi)涵及研究框架

資源配置是對相對稀缺的資源在各種不同用途上加以比較做出的選擇。為了滿足高等教育發(fā)展的需求，需要對資源使用做出合理安排。本文研究的資源配置主要包括四個層面：勞動力資源配置、生產(chǎn)資料資源配置、信息技術(shù)資源配置和政府資源配置。

（1）勞動力資源配置。高等教育的發(fā)展離不開高校教師的智力支持，尤其是那些擁有國際化視野、了解國際形勢和通曉國際規(guī)則與慣例的教師越來越重要。人力資源配置是高等教育的固有功能[2]，因而在高等教育發(fā)展中，勞動力資源配置合理至關(guān)重要。

（2）生產(chǎn)資料資源配置。高等教育是教育領(lǐng)域的高級層次，要發(fā)揮高校培養(yǎng)高層次人才的作用，就需要充分利用國內(nèi)國外各種資源，充分利用國內(nèi)國外兩個市場。高?？萍汲晒彩欠浅Ｖ匾纳a(chǎn)資料，尤其是那些具有國際領(lǐng)先水平的科技成果，則更加重要。

（3）信息技術(shù)資源配置。信息技術(shù)是高等教育發(fā)展所依托的重要資源，也是提升大學(xué)核心競爭力的重要手段（張小紅，熊秋娥，2014）[3]。高校自身擁有先進(jìn)的信息技術(shù)，是重要的信息技術(shù)研究成果的來源地；同時，高校能夠充分利用電子計算機(jī)和現(xiàn)代通信手段實現(xiàn)包括獲取信息在內(nèi)的各種信息功能。

（4）政府資源配置。政府是高等教育資源配置的主體，能夠控制和影響高校決策者和高校教師行為的分配方式（唐靜，2015）[4]。政府是高等教育長遠(yuǎn)發(fā)展的政策制定者和引導(dǎo)者，在提升高等教育的綜合實力和國際競爭力等方面發(fā)揮重要作用。

3廣西高等教育發(fā)展分析：基于資源配置的視角

3.1勞動力資源配置與廣西高等教育發(fā)展

目前，廣西高等教育快速發(fā)展。廣西擁有博士學(xué)位授予權(quán)的高校達(dá)到6所，高層次人才培養(yǎng)力度在增強(qiáng)。廣西具有面向東盟的區(qū)位優(yōu)勢，國內(nèi)眾多省區(qū)高校博士畢業(yè)生前來廣西高校工作。同時，廣西高校充分利用國外師資資源，夯實師資力量。例如，廣西民族大學(xué)與英國斯泰福廈大學(xué)共同合作的會計學(xué)本科，就充分利用國外師資力量，全部用于2/3以上的會計學(xué)核心專業(yè)課程的教學(xué)。然而，勞動力資源配置也存在較大問題。首先，廣西高校中勞動力資源配置不合理，廣西平均每個教師負(fù)擔(dān)學(xué)生數(shù)在增加，從1995年的8人增加到2014年的18.6人。隨著負(fù)擔(dān)增加，教學(xué)質(zhì)量表現(xiàn)出一定程度的下滑。其次，前來廣西高校就業(yè)的高學(xué)歷高層次人才中，來自國內(nèi)一流高校尤其是“985”高校畢業(yè)的博士較少，來自國外名牌大學(xué)畢業(yè)的博士生更少，這影響著勞動力資源的優(yōu)化配置。最后，廣西高校普遍存在“孔雀東南飛”的現(xiàn)象，尤其是具有高職稱、高學(xué)歷和豐富教學(xué)經(jīng)驗的教師。廣西需要進(jìn)一步優(yōu)化勞動力資源配置，促進(jìn)廣西高等教育快速發(fā)展。

3.2生產(chǎn)資料資源配置與廣西高等教育發(fā)展

充分利用各種生產(chǎn)資料，對廣西高等教育發(fā)展具有非常重要的作用。廣西地處西部地區(qū)，但卻有強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿?。廣西具有面向東盟的區(qū)位優(yōu)勢，積極開展與東盟的國際合作辦學(xué)，然而，作為生產(chǎn)資料重要構(gòu)成部分的教學(xué)科研平臺，尤其是國家級教學(xué)試驗示范中心、國家級超一流實驗室、海內(nèi)外豐富的資源共享等方面，廣西高校擁有不足，無法進(jìn)行更為科學(xué)的生產(chǎn)資料資源配置。在2015年中國大學(xué)國家科技獎勵排行榜中，廣西無一高校躋身全國百強(qiáng)。

3.3信息技術(shù)資源配置與廣西高等教育發(fā)展

廣西高等教育發(fā)展以信息技術(shù)作為科技支撐，與眾多信息技術(shù)公司開展戰(zhàn)略合作，通過建設(shè)教育資源平臺，廣泛推廣新一代校園信息化，實現(xiàn)數(shù)字校園，提高管理信息化和教育服務(wù)水平，為廣西高等教育走出國門提供科技支撐。然而，廣西信息化整體水平不高，影響高等教育發(fā)展。在我國五類地區(qū)信息化發(fā)展水平中，廣西屬于第四類地區(qū)，即信息化發(fā)展中低水平地區(qū)[5]。1995年廣西信息化水平總指數(shù)為12.85，2012年達(dá)到69.01，低于全國平均水平（全國為74.84），位列全國第16位，西部地區(qū)第3位。由于信息化水平不高，信息資源不足，高校教師明顯感覺到獲取優(yōu)質(zhì)資源以及國內(nèi)外重要數(shù)據(jù)庫困難。廣西需要加快信息化建設(shè)，促進(jìn)高等教育快速發(fā)展。

3.4政府資源配置與廣西高等教育發(fā)展

政府通過制定教育宏觀政策，為高等教育發(fā)展指引了方向和前進(jìn)的動力。例如，廣西政府實施“廣西高等教育強(qiáng)基計劃”等，為高等教育快速發(fā)展提供了制度保障。然而，政府在對高校分配資源也會明顯傾斜，造成資源配置的不均等。目前，廣西區(qū)內(nèi)僅有1所“211”高校，其所獲得的政府財政經(jīng)費支持最多。在2012—2015年期間，廣西大學(xué)入選“中西部高校綜合能力提升工程”，得到17.1億元資金的支持，其中中央財政投入6億元，區(qū)一級財政投入5億元。廣西師范大學(xué)、廣西醫(yī)科大學(xué)、廣西民族大學(xué)、廣西中醫(yī)藥大學(xué)這4所高校入選“中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程”，共獲得逾9.6億元的資金，其中中央財政安排5.56億元，自治區(qū)財政安排超過1.12億元?！?11”高校與普通高校之間的劃分，實際上人為制造了高校之間的歧視，高校教育科研資源分配嚴(yán)重不均，因此需要進(jìn)一步優(yōu)化政府資源配置。

4廣西高等教育未來發(fā)展之路

從資源配置角度來看，廣西高等教育的本土化發(fā)展與國際化發(fā)展二者并行不悖，資源配置起到重要作用。資源配置不合理，廣西高等教育發(fā)展水平仍非常落后，需要加快發(fā)展廣西高等教育。

首先，合理配置勞動力資源，即夯實師資力量，全面提升教師隊伍水平。廣西需要大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才，以利于隊伍建設(shè)及學(xué)科發(fā)展。廣西需要重視教學(xué)質(zhì)量和科研水平的提升，兩手都要抓，兩手都要硬?？蒲惺墙虒W(xué)質(zhì)量的推進(jìn)器，以科研促進(jìn)教學(xué)是提高高校教師教育教學(xué)質(zhì)量的重要途徑（趙興青等，2011）[6]。廣西需要注重青年教師的培養(yǎng)，提升青年教師的科研能力，從而全面提升教師隊伍水平。

其次，合理配置生產(chǎn)資料資源，即加強(qiáng)區(qū)內(nèi)外交流與合作，推進(jìn)廣西高等教育發(fā)展。目前，廣西逐步明確了“立足東盟，面向世界”的高校教育國際化發(fā)展目標(biāo)，但仍然需要繼續(xù)秉承改革、開放、創(chuàng)新精神，積極引進(jìn)國內(nèi)外高端教育資源，不斷提升廣西高等教育現(xiàn)代化、專業(yè)化和國際化水平，從而力爭實現(xiàn)廣西高等教育的跨越式發(fā)展。廣西也需要進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有教育資源，打造具有廣西地方特色的教育品牌，全面提升辦學(xué)水平。

再次，合理配置信息技術(shù)資源，即加快信息技術(shù)水平建設(shè)，推進(jìn)廣西高等教育快速發(fā)展。鄧小平同志也曾經(jīng)說過：“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來?！毙畔⑴c技術(shù)已經(jīng)成為高等教育領(lǐng)域中必不可少的一部分，廣西高校需要對舊網(wǎng)絡(luò)線路進(jìn)行全面改造和升級，加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力；同時，需要大力投入資金購買數(shù)據(jù)資源，將信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)有機(jī)整合，將信息技術(shù)服務(wù)于課程與科學(xué)研究，提高自身辦學(xué)水平。

最后，合理配置政府資源，即政府需要保證教育資源分配公平，促進(jìn)廣西高等教育發(fā)展。羅爾斯（1988）[7]認(rèn)為，分配公平就是要使“社會上狀況最差的人的福利最大化”。廣西高等教育整體水平不高，政府需要制定措施積極支持高校發(fā)展，鼓勵產(chǎn)業(yè)界和教育界聯(lián)合辦學(xué)，號召社會力量對高等教育給予更多的資金支持，并將可用及適合資源向高校傾斜配置。政府也需要積極扶持相對落后的普通高校，縮小各個普通高校之間發(fā)展的差距，使高校之間形成良性競爭。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李玲玲，武毅英.我國高等教育在人力資源配置中作用的再認(rèn)識[J].復(fù)旦教育論壇，2014（5）：11-16.

[3]張小紅，熊秋娥.論高等教育信息化的十大關(guān)系[J].中國電化教育，2014（12）：43-49.

[4]唐靜.從教育資源配置的維度探析高校的教學(xué)與科研[J].湖北大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2015（1）：141-145.

[5]國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學(xué)研究所信息化統(tǒng)計評價研究組.2013年中國信息化發(fā)展指數(shù)（Ⅱ）研究報告[J].調(diào)研世界，2014（4）.

[6]趙興青，劉建國，王新明.論高校青年教師教學(xué)科研能力的培養(yǎng)與提高[J].科技視界，2011（33）：17-18.

[7]約翰·羅爾斯.正義論[M].何懷宏，廖申白，譯.北京：中國社會科學(xué)出版社，1988.