從農(nóng)民工討薪方式變化看社會(huì)轉(zhuǎn)型

詹　賀

(桂林理工大學(xué),廣西　桂林　541004)

從農(nóng)民工討薪方式變化看社會(huì)轉(zhuǎn)型

詹賀

(桂林理工大學(xué),廣西桂林541004)

[摘要]2015年全國總體上反映經(jīng)濟(jì)下行的壓力不斷增大,房地產(chǎn)投資持續(xù)下滑,建筑行業(yè)正經(jīng)歷著一場嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),這對建筑行業(yè)農(nóng)民工群體有著直接的利益沖擊,如今農(nóng)民工討薪事件仿佛成了社會(huì)的一個(gè)常態(tài),屢見不鮮。通過年底農(nóng)民工運(yùn)用不斷創(chuàng)新的討薪方式討薪,我們從中看出社會(huì)正在經(jīng)歷的大轉(zhuǎn)型。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民工；討薪；方式變化；社會(huì)轉(zhuǎn)型

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.17.201

1農(nóng)民工討薪難現(xiàn)狀

1.1“打工爺爺”討薪為何這么難

從20世紀(jì)八九十年代開始,一些務(wù)農(nóng)人員開始走出農(nóng)田,走向城市,開始了靠自己的雙手來養(yǎng)家糊口的生涯,經(jīng)過二三十年的摸爬滾打,他們逐漸成為了擁有技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)豐富的老手,行走于工地間為城市的建設(shè)貢獻(xiàn)自己的微薄之力。在山東省滕州市某建筑工地,年齡在40～50歲的農(nóng)民工占到40%,年齡在50歲以上的“打工爺爺”占到30%左右,比起年輕的務(wù)工者,50歲以上的“打工爺爺”更多選擇等待,討薪相對比較困難。

他們討薪困難有幾個(gè)原因：①經(jīng)驗(yàn)豐富的“打工爺爺”們往往起著一名小領(lǐng)導(dǎo)者的作用,手下有一批工人跟著干活。如果上級(jí)不撥款,他也很難有這么大的財(cái)力來給工人們發(fā)工資。他們一邊承受著上面不給撥錢的壓力,一邊承受著下面的工人向他討薪的壓力,兩邊都在討薪。②與上級(jí)關(guān)系比較好,礙于面子摻雜情感去討薪,往往一拖再拖不能夠如期把工資發(fā)放到工人手中,憑借著多年的兄弟情義行走于工地這個(gè)小社會(huì)。③“打工爺爺”們文化水平相對較低,尋求法律進(jìn)行勞動(dòng)保障的意識(shí)不強(qiáng),尋求不到理想的討薪途徑,只能慢慢等待。

建筑工地上,老齡化現(xiàn)象趨于常態(tài)化,他們沒有良好的社會(huì)保障和危險(xiǎn)工種的勞動(dòng)保障,家里的田地收入已經(jīng)不足以支撐整個(gè)家庭的日常生活開支,只能靠著僅存些許力氣為自己攢點(diǎn)養(yǎng)老錢。長時(shí)間的重體力勞動(dòng),身染各種慢性疾病之后,最終將帶著病痛慢慢淡出大工地這個(gè)舞臺(tái)。

1.2到底該向誰討薪

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目往往是層層分包下去,下屬的總承包商、分承包商、勞務(wù)公司都會(huì)進(jìn)行墊資來建設(shè),資金到達(dá)最底層農(nóng)民工手中時(shí)往往會(huì)有五六級(jí)的利益關(guān)系,一級(jí)資金鏈斷裂,就會(huì)造成欠薪事件,甚至?xí)饜盒允录?。那么我們?huì)問,到底應(yīng)該向誰討薪？以山東省滕州市某停滯建筑工程為例。

① 層層分包的利益關(guān)系

工程款是通過串聯(lián)的方式進(jìn)行撥發(fā),一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,農(nóng)民工就拿不到工資。此案例是開發(fā)商資金鏈斷裂之后跑路,實(shí)際承建商掛靠山東滕建建設(shè)集團(tuán)的建設(shè)資質(zhì)的個(gè)體,個(gè)人手上并沒有錢,勞務(wù)公司被迫停工。

②農(nóng)民工討薪的對象

農(nóng)民工討薪應(yīng)當(dāng)逐級(jí)進(jìn)行,農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)向和自己簽訂勞務(wù)合同的公司或個(gè)體來討薪,但是現(xiàn)在干活大多是鄉(xiāng)鄰介紹，礙于情面并且法律意識(shí)淡薄,很少簽訂勞務(wù)合同來保障自己的勞動(dòng)權(quán)益,在一個(gè)工地上干活的工人往往組成團(tuán)體直接向勞務(wù)公司、建筑商、開發(fā)商來討薪。

1.3怎樣看待農(nóng)民工群體性討薪

當(dāng)我們在大街上看到農(nóng)民工挑著一個(gè)個(gè)黑字白布的橫幅在大街上無助地尋求幫助,甚至運(yùn)用不恰當(dāng)?shù)氖侄畏恋K我們正常生活來討薪時(shí),內(nèi)心可能會(huì)感到氣憤,為什么要犧牲我們的便利來進(jìn)行討薪呢？當(dāng)回過頭來仔細(xì)想一下,為什么非得運(yùn)用這種手段呢？多次尋求各方都沒有任何結(jié)果,按照正常途徑走,基本上要不回來血汗錢。只有在年關(guān)被逼無奈的時(shí)候討薪者才會(huì)想起來這種辦法,只是希望社會(huì)力量能夠多介入進(jìn)去,早點(diǎn)拿到血汗錢回家過年。因此正確看待農(nóng)民工群體討薪事件是很重要的,社會(huì)的轉(zhuǎn)型就需要及時(shí)應(yīng)對這些不斷出現(xiàn)的變化,只有合理解決社會(huì)中所存在的問題,我們國家社會(huì)的公平、公正、法治的社會(huì)轉(zhuǎn)型才能夠讓更多人民滿意。

1.4農(nóng)民工討薪的常用途徑

1.4.1去勞動(dòng)保障局、信訪局清欠辦等政府部門求助

政府部門也開辟專門的綠色通道為農(nóng)民工兄弟們來討薪,討薪去政府信訪局清欠辦成為了大多數(shù)農(nóng)民工討薪首選的地方。山東省濟(jì)寧市最近推出新招,研究出臺(tái)《濟(jì)寧市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金管理辦法》,將從根本上解決建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠的頑疾,維護(hù)在濟(jì)農(nóng)民工的合法權(quán)益。濟(jì)寧市某建筑工地拖欠140名農(nóng)民工136萬元工資,濟(jì)寧市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)和高新區(qū)清欠辦聯(lián)合,于2016年1月21日和22日,將現(xiàn)金發(fā)放到這些農(nóng)民工手上。

在2016年2月1日,央視《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道濟(jì)南市服務(wù)農(nóng)民工經(jīng)驗(yàn)做法,濟(jì)南市農(nóng)民工服務(wù)中心整合了勞動(dòng)維權(quán)、訴訟服務(wù)、和法律援助等窗口,形成討薪維權(quán)“一條龍”服務(wù)。該中心自2013年成立以來,協(xié)調(diào)幫助農(nóng)民工追討欠薪1100多起,討回工資3億2千多萬元。據(jù)央視《焦點(diǎn)訪談》統(tǒng)計(jì),2015年1月至9月,全國各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)為266.3萬名農(nóng)民工追討工資等待遇258.8億元?，F(xiàn)在網(wǎng)上信訪也變得越來越便捷,許多農(nóng)民工直接通過網(wǎng)絡(luò)求助于國家信訪局、省長信箱等,往往有些成效。四、五線的小城市政府部門更應(yīng)當(dāng)采取多種有效措施,保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

1.4.2常規(guī)的蹲守、圍堵欠薪者,直逼源頭

多次信訪求助政府部門未果之后,多數(shù)農(nóng)民工會(huì)選擇抱團(tuán)蹲守、圍堵欠薪者,這樣的方法雖然簡單粗暴,卻屢屢奏效。如山東省滕州市周樓嘉苑南區(qū)工地,2014年170多名農(nóng)民工被拖欠560多萬元工資,幾十名工人把開發(fā)商股東之一圍堵在辦公室十天十夜,最終拿到120萬元的工資。然而在2015年總共被拖欠460多萬元,把另一個(gè)開發(fā)商副總圍堵在工地上22天,開發(fā)商趁機(jī)從工地逃竄,農(nóng)民工一分錢沒有得到。

政府部門也積極干預(yù),但并不能對跑路開發(fā)商采取強(qiáng)有力的措施,這些求助未果的農(nóng)民工只能采取簡單而又粗暴的方式來討薪。俗話說欠債還錢,天經(jīng)地義,農(nóng)民工都是有情有義有血性的漢子,往往在困難時(shí)刻都能夠抱團(tuán)擰成一股繩,對侵犯其利益者采取強(qiáng)有力的措施。

1.4.3尋求新興媒體的幫助

隨著科技社會(huì)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)變得越來越發(fā)達(dá),人們傳播信息的途徑越來越廣泛,一些新生代農(nóng)民工利用微博、微信、朋友圈、帖吧、QQ空間等一些新興的媒體發(fā)布自己討薪經(jīng)歷,通過網(wǎng)民關(guān)注度不斷升溫,形成一定的社會(huì)輿論,當(dāng)?shù)卣块T為了自己所屬轄區(qū)的穩(wěn)定,往往會(huì)對討薪事件加以重視,對拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管,一些開發(fā)商、建筑企業(yè)也會(huì)在社會(huì)輿論中積極去處理農(nóng)民工欠薪的事件。

一些良心媒體也積極暴露討薪者艱難的處境,幫助農(nóng)民工討薪回家過年。如騰訊積極發(fā)起《農(nóng)民工討薪難,政府應(yīng)做表率》《房地產(chǎn)欠“討薪爺爺”一個(gè)交代》等話題,引起了全國上下幾十萬網(wǎng)友的熱烈反響,同時(shí)以“打工爺爺”這一概念進(jìn)行了深入調(diào)查追蹤,把房地產(chǎn)行業(yè)的老齡化農(nóng)民工討薪難的現(xiàn)狀展現(xiàn)得淋漓盡致,贏得社會(huì)的贊譽(yù)。

1.4.4采用極端的方式進(jìn)行討薪

由于全國兩億多的農(nóng)民工的文化水平參差不齊,法律意識(shí)相對淡薄,當(dāng)欠薪?jīng)]有任何眉目時(shí),往往會(huì)采取一些很極端的方式來討薪。2016年1月初,寧夏公交車縱火案還是在不幸中發(fā)生了,其實(shí)任何悲劇都是可以避免的。馬永平因承建賀蘭縣洪廣鎮(zhèn)移民安置區(qū)工程,與分包商發(fā)生債務(wù)糾紛,由此產(chǎn)生不滿采用極端行為對社會(huì)進(jìn)行報(bào)復(fù)。拉橫幅堵住交通主干道、爬建筑工地塔吊來威脅欠薪方、跳樓等極端手段經(jīng)常在農(nóng)民工討薪大軍中發(fā)生,奏效甚微,但是卻是被逼無奈。

2從農(nóng)民工討薪方式的變化來看社會(huì)轉(zhuǎn)型

2.1農(nóng)民工討薪不斷推動(dòng)政府建立健全勞動(dòng)保障體系,社會(huì)不斷朝著法制化進(jìn)行轉(zhuǎn)型

2016年1月17日,讓討薪農(nóng)民工這一龐大群體看到新的曙光,國務(wù)院辦公廳發(fā)布2016年1號(hào)文件《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》,意見指出到2020年,形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局,使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制,努力實(shí)現(xiàn)基本無拖欠,這在推進(jìn)法制化進(jìn)程中又邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

國家從2003年就開始明確要求各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在三年內(nèi)完成清欠建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的任務(wù),并杜絕新的拖欠出現(xiàn)；2011年國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室主任、人力資源和社會(huì)保障部副部長楊志明再次做出承諾——“三年內(nèi)基本解決農(nóng)民工工資拖欠問題”。兩次三年承諾都沒有起到很大的作用,拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象在某些地方可謂猖獗。十多年來國家和政府出臺(tái)的關(guān)于解決農(nóng)民工工資拖欠的法律法規(guī)政策文件達(dá)到200多個(gè),農(nóng)民工討薪不斷推動(dòng)著社會(huì)的法制化進(jìn)程,努力打造公平、公正的分配制度,只有法律保障+政府強(qiáng)有力的行動(dòng),才能真真切切地保障農(nóng)民工的權(quán)益。

2.2農(nóng)民工通過新媒體討薪取得成效,社會(huì)向“互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代”轉(zhuǎn)型

近年來網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展,人們通過微博、微信、QQ等新興媒體實(shí)時(shí)傳播消息,農(nóng)民工把自己討薪的經(jīng)歷發(fā)到網(wǎng)上,經(jīng)過網(wǎng)友的不斷轉(zhuǎn)發(fā),引起社會(huì)關(guān)注、造成強(qiáng)烈社會(huì)反響之后往往會(huì)拿到自己的血汗錢。

“互聯(lián)網(wǎng)+”把信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)的農(nóng)民工討薪進(jìn)行深度融合,創(chuàng)造出新的有效討薪模式,這將是未來發(fā)展的一個(gè)有效模式。在不久的將來,互聯(lián)網(wǎng)將會(huì)為農(nóng)民工的各個(gè)方面提供更加廣闊的平臺(tái),在農(nóng)民工討薪這些點(diǎn)點(diǎn)滴滴的改變中,我們可以看到社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程的飛速發(fā)展,社會(huì)不斷轉(zhuǎn)型,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將會(huì)滲透到更多傳統(tǒng)行業(yè)。

2.3農(nóng)民工討薪路艱難,不如歸巢投身到新農(nóng)村建設(shè)

對于農(nóng)民工討薪難難于上青天的現(xiàn)象,不少農(nóng)民工選擇歸巢自主創(chuàng)業(yè),投身到新農(nóng)村建設(shè)之中。2016年中央一號(hào)文件指出,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,積極推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),積極推動(dòng)農(nóng)村改革。如今農(nóng)村是個(gè)能夠施展手腳的大舞臺(tái),有不少農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè),積極推進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的發(fā)展,用新理念、新思路、新行動(dòng)來建設(shè)美好家園。這樣不僅能夠有效解決留守兒童、空巢老人、留守婦女等家庭社會(huì)問題,而且能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3結(jié)論

在外務(wù)工,最怕的就是干了活拿不到錢回家過年,每到年關(guān)農(nóng)民工討薪才能感受到他們在城市中的存在,他們?yōu)槌鞘械慕ㄔO(shè)灑下血汗,不曾喊過一聲苦累,然而,在年底討薪的時(shí)候卻無奈地流下了痛苦的淚水,這刺痛了每位在場人的心。農(nóng)民工討薪年年有,這是社會(huì)變革的必然產(chǎn)物,需要用時(shí)間去摸索前進(jìn)的道路。漫長的討薪路充滿了各種艱辛,尋求各方未果,家中親人在遠(yuǎn)方思念,各種復(fù)雜的情感交織在一起,把討薪無奈的淚水留在家外,把美好未來的期望寄托在家中。

他們想盡各種各樣的方法來討回自己的血汗錢,國家、社會(huì)也積極為農(nóng)民工群體討薪出謀劃策,從農(nóng)民工討薪方式變化我們也可以看到社會(huì)發(fā)展的成果也不斷為農(nóng)民工討薪注入新的活力。