劉巍,吳明英
(哈爾濱商業(yè)大學(xué) 財政與公共管理學(xué)院,黑龍江 哈爾濱 150028)
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黑龍江省高水平運動員就業(yè)安置現(xiàn)狀及問題研究
劉巍,吳明英
(哈爾濱商業(yè)大學(xué)財政與公共管理學(xué)院,黑龍江哈爾濱150028)
[摘要]采用問卷調(diào)查法、專家訪談法、文獻調(diào)查法和數(shù)據(jù)統(tǒng)計法,對黑龍江省2010-2014年退役的154名高水平運動員的就業(yè)安置情況進行研究,結(jié)果表明,高水平運動員的就業(yè)安置存在渠道狹窄、收入水平低、運動員滿意程度低等問題。其原因是制度設(shè)計不完善、體育保險行業(yè)不完善、安置費用低、運動員的訓(xùn)練機制不合理以及運動員自身綜合素質(zhì)較差。黑龍江省應(yīng)加大對退役運動員就業(yè)安置的政策支持,改善運動員的培養(yǎng)機制,提高運動員的綜合素質(zhì),提高運動員的安置補貼費用,以解決高水平運動員就業(yè)難的問題。
[關(guān)鍵詞]黑龍江省;高水平運動員;就業(yè)安置;問題研究
就業(yè)乃民生之本,就業(yè)規(guī)模的擴大和就業(yè)質(zhì)量的提升是保障和改善民生的關(guān)鍵。運動員的就業(yè)安置情況直接影響著運動員退役后的生活水平,并且,就業(yè)安置工作的開展情況,直接影響他們運動的積極性,影響我國運動事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。基于此種認識,我們對黑龍江省田徑隊、冰上項目(速度滑冰、花樣滑冰、冰壺)、滑雪項目(越野滑雪、高山滑雪)和重競技項目(古典跤、舉重和跆拳道) 2010年-2014年退役的154名高水平運動員進行了抽樣調(diào)查。此次調(diào)查共發(fā)放問卷154份,回收145份,回收率94.2%,其中有效問卷138份,無效問卷7份,有效率95.2%。在調(diào)查高水平運動員就業(yè)安置現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,分析造成退役運動員就業(yè)難的原因,從而提出解決高水平運動員退役后就業(yè)安置問題的對策。
(一)研究對象
本文所指的高水平運動員是技術(shù)等級達到國家二級運動員標準及以上標準的運動員。以黑龍江2010年-2014年的的田徑、冰雪項目(速滑、花樣滑冰、冰壺、高山滑雪、越野滑雪)、重競技項目(古典跤、舉重和跆拳道)退役的154名高水平運動員為研究對象,其中國際健將級運動員4名,健將級運動員44名,一級運動員22名,二級運動員84名。
(二)研究方法
1.文獻調(diào)查法。通過中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)庫檢索,圖書館借閱等方法,閱讀大量文章和書籍,包括論文、期刊等。以運動員就業(yè)安置為關(guān)鍵詞,查閱碩博士論文79篇,文獻107篇。
2.問卷調(diào)查法。通過向黑龍江省2010年-2014年的田徑、冰雪項目(速滑、花樣滑冰、冰壺、高山滑雪、越野滑雪)、重競技項目(古典跤、舉重和跆拳道)退役的154名高水平運動員進行問卷調(diào)查,回收145份,回收率94.2%,其中有效問卷138份,無效問卷7份,有效率95.2%。并向黑龍江省田徑管理中心副主任李玉學(xué)進行訪談,了解黑龍江省高水平退役運動員就業(yè)安置的基本情況。
3.邏輯分析法。對問卷調(diào)查收集的各種數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、比較、歸納、綜合,分析總結(jié)出黑龍江省高水平運動員就業(yè)安置工作的現(xiàn)狀,找出存在的主要問題。進而找到解決黑龍江省高水平運動員就業(yè)安置工作問題的途徑。
4.數(shù)理統(tǒng)計法。運用Excel軟件對黑龍江省2010-2014年高水平運動員就業(yè)安置的情況和出路進行統(tǒng)計。
(一)退役時的年齡情況
表1 高水平運動員的退役年齡
據(jù)表1可以看出,黑龍江省的游泳和田徑運動員退役年齡基本在15-22歲之間,年齡都較小,就業(yè)安置是其退役后必須要面臨的問題。
(二)學(xué)歷結(jié)構(gòu)
表2 運動員學(xué)歷結(jié)構(gòu)
據(jù)表2可以看出,退役運動員的學(xué)歷偏低,高中及以下水平的占到60.67%,而目前在越發(fā)激烈的競爭環(huán)境下,人才競爭力是構(gòu)成企業(yè)核心競爭力的最核心部分。滬江大學(xué)生就業(yè)網(wǎng)在2014年3月發(fā)表的大學(xué)生就業(yè)報告,該報告表明,目前企業(yè)對于學(xué)歷的要求越來越高,要求大專及以上學(xué)歷的占到89.63%,僅10.37%的企業(yè)對學(xué)歷沒有要求或者有很低的要求。退役運動員的學(xué)歷水平和企業(yè)的要求并不相符。
(三)就業(yè)安置的途徑
表3 就業(yè)安置渠道
從表3可以看出,目前黑龍江省高水平運動員就業(yè)安置的渠道多元化,待業(yè)人數(shù)較多,占到總?cè)藬?shù)的21.67%,說明目前退役運動員再就業(yè)困難,難以滿足退役運動員的基本需求。自謀職業(yè)的22人,占到總?cè)藬?shù)的36.67%,說明我國對于高水平運動員的政策安置較少,基本上依靠自己找工作,但是由于運動員的學(xué)歷水平較低、社會化程度較低,導(dǎo)致再就業(yè)困難。
(四)黑龍江省退役運動員安置情況
目前,我國注冊的專業(yè)運動員約5萬人,每年至少大約有3000名以上的運動員退役,其中40%左右退役即“待業(yè)”,為了幫助運動員順利實現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換,國家實行“運動員職業(yè)轉(zhuǎn)換過渡期制度”,運動員職業(yè)轉(zhuǎn)換期是指從停訓(xùn)到辦理退役手續(xù)、解除聘用合同之間的時間,一般不超過一年,在這段時間里,通過教育培訓(xùn),進一步發(fā)展自己的職業(yè)技能,完成從運動員職業(yè)到新職業(yè)的轉(zhuǎn)換。2010年4月,黑龍江省體育人才服務(wù)中心成立了首家“運動員再就業(yè)指導(dǎo)中心工作室”,五年以來,中心針對運動員再就業(yè)做了大量有益的嘗試和培訓(xùn)工作,共舉辦40多期退役運動員就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。實際接管退役運動員累計達620多人,通過留隊、經(jīng)濟補償自主擇業(yè)等渠道,解決了500多人再就業(yè)難題,還有接近三百人未得到妥善安置,待業(yè)人員較多。
(一)制度設(shè)計不完善
1.社會保障體制不完善。據(jù)調(diào)查可知,目前21.67%的退役運動員沒有得到相應(yīng)的安置,這與我國的社會保障體制不完善是分不開的。雖然我國的社會保障體制越來越完善,但是針對于運動員的社會保障機制并沒有形成,截止到目前,我國只有運動員的傷殘保險,并沒有針對運動員再就業(yè)和退役后的養(yǎng)老保險。黑龍江省針對于退役運動員的制度更加滯后,到目前為止,只有20065年黑體人字[2005]17號發(fā)布的《關(guān)于進一步做好我省退役運動員就業(yè)安置工作的實施意見》,就業(yè)安置政策缺乏配套和針對性,直接導(dǎo)致了就業(yè)安置渠道不暢通,缺乏有效保障。
2.人事體制改革致使政策性安置狹窄。隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善,人事制度不斷改革,行政體制內(nèi)人員精簡,人才競爭越發(fā)激烈,人員素質(zhì)要求越來越高,政策性安置的人數(shù)越來越少,通過調(diào)查可知,通過政策性安置的人數(shù)僅達到38.33%。
(二)體育保險行業(yè)不完善
體育運動員保險行業(yè)不完善,體育保險發(fā)展滯后,美國的體育保險行業(yè)早在20世紀30年代就開始發(fā)展,針對職業(yè)運動員已經(jīng)有一套完善的保險體制,保險范圍廣、險種多,為運動員解決了后顧之憂。然而在我國體育保險發(fā)展比較晚,20世紀80年代才開始試辦體育保險,由于運動運動強度越大,超負荷訓(xùn)練比賽任務(wù)越重,運動傷病就越多等原因,目前各大保險公司都不愿過多涉及體育保險領(lǐng)域,只有中體保險經(jīng)紀有限公司的開發(fā)的幾種專項運動保險,遠遠不能滿足不同人群對體育保險的需求。在我國的競技體育機制下,訓(xùn)練員和運動員還是比較習(xí)慣計劃經(jīng)濟下國家包辦、政策性安置,投保意識不強。并且我國極度缺乏專業(yè)的體育保險人才,針對運動員的體育保險險種較少,難以滿足運動員的需求。
(三)安置費用低
黑體人字[2005]發(fā)布了《關(guān)于進一步做好我省退役運動員就業(yè)安置工作的實施意見》,該意見表明,黑龍江省對于退役運動員實行一次性經(jīng)濟補償辦法,其中包括,基礎(chǔ)安置費、運齡安置費、成績安置費三部分,其中基礎(chǔ)安置費:每年15000元,所謂的運齡補償費是根據(jù)運動年限的長短和成績水平進行補償,而由調(diào)查可知,黑龍江省田徑和游泳隊的運動員的運齡基本上集中在1—4年,運齡時間短,導(dǎo)致運齡補貼少,每一年運齡補貼4000元/年,可累加。成績安置費是指根據(jù)比賽的層次和獲得的名次給予的安置費用,奧運會前三名的獎勵分別是9萬、7萬和5萬,而體育大省的江蘇省,補貼標準則明顯高的多,基礎(chǔ)安置費用按照江蘇省上年度城鎮(zhèn)職工年平均工資收入水平3倍發(fā)放,運齡補償費與本人實際運動年限和退役前體育基礎(chǔ)津貼水平掛鉤,每滿一年運齡發(fā)給本人4個月的基礎(chǔ)津貼。相比之下,黑龍江省的退役運動員安置費用低,難以滿足生活需要。
(四)運動員的訓(xùn)練機制不合理
我國運動員實行的是“三級訓(xùn)練體制”,即“專業(yè)隊-省隊-國家隊”的訓(xùn)練模式,運動員單純的去追求運動成績,進行封閉式訓(xùn)練,文化課基本上是形同虛設(shè),該訓(xùn)練體制使一些運動員除了精通自己的專業(yè)項目外,文化和職業(yè)知識匱乏,致使運動員退役后難以滿足社會的需求?!敖鹋茟?zhàn)略”使一些教練員在訓(xùn)練時往往不顧科學(xué)規(guī)律,超強度訓(xùn)練,使很多運動員傷病纏身,在成了“文化知識廢人”的同時也成了“身體的廢人”。在對田徑管理中心副主任李玉學(xué)進行訪談可知,田徑運動容易造成肌肉韌帶捩?zhèn)?,大多?shù)運動員都有不同程度的運動傷痛。省游泳隊教練員李家梅表示,在黑龍江省游泳隊缺乏一套系統(tǒng)的專業(yè)檢測體系,對運動員的體質(zhì)缺乏檢測,更加容易造成運動疲勞和傷殘,為就業(yè)安置帶來更大的困難。
(五)運動員自身綜合素質(zhì)較差
1.文化水平低。通過調(diào)查可知,高中及以下學(xué)歷的運動員占到66.67%,而我國勞動力市場89.63%的企業(yè)要求是專科及以上學(xué)歷,運動員的學(xué)歷嚴重滿足不了社勞動力市場的需求。
2.社會化程度低。全封閉的訓(xùn)練模式使運動員在省隊接受訓(xùn)練,很少接觸社會,缺乏與外界的接觸,社會關(guān)系簡單,缺乏職業(yè)知識和對職業(yè)的基本認識,社會化程度較低。
(六)運動項目的市場化程度較低
體育項目的社會普及化與運動員就業(yè)有著密切的聯(lián)系,一些群眾基礎(chǔ)好,市場化發(fā)展比較好的項目,在運動員退役后很容易找到工作,如乒乓球、羽毛球項目。對于一些社會化程度較低、群眾基礎(chǔ)比較薄弱的項目則很難實現(xiàn)市場化就業(yè),要更多的借助于政策性的安置,而由于市場經(jīng)濟制度的改革,政策性安置的比重越來越低,難以滿足退役運動員的安置需求。
(一)加大對退役運動員就業(yè)安置的政策支持
要實現(xiàn)退役運動員的就業(yè)安置,不僅需要運動員自身的努力,也離不開政府、社會組織等的大力扶持。因此,政府應(yīng)該不斷的拓展就業(yè)安置的渠道,為退役運動員的就業(yè)安置提供政策保障,探索建立退役運動員的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和職業(yè)輔導(dǎo)等制度,使其退役后的工作和生活有相應(yīng)的保障。首先,要制定退役運動員自主擇業(yè)的優(yōu)惠政策,積極鼓勵運動員退役后自主擇業(yè),通過國家財政、運動隊的經(jīng)濟投入、社會組織的募捐等形式建立創(chuàng)業(yè)基金,為運動員自主擇業(yè)提供小額貸款或者無息貸款。制定退役運動員稅收優(yōu)惠制度,降低退役運動員創(chuàng)業(yè)的稅收標準,促進退役運動員自主創(chuàng)業(yè)。其次,建立退役運動員進入市場就業(yè)的優(yōu)惠政策,鼓勵企業(yè)接收退役運動員再就業(yè),可以給予接收企業(yè)一些獎勵或者優(yōu)惠政策,提高企業(yè)接收退役運動員的積極性;在運動隊建立再就業(yè)服務(wù)的中介機構(gòu),在運動員停訓(xùn)到退役的期間可以,在中介機構(gòu)進行免費登記,該中介機構(gòu)還要不定期的舉行招聘活動,拓寬運動員就業(yè)安置的渠道。
(二)改善運動員的培養(yǎng)機制
建立健全退役運動員再就業(yè)培訓(xùn)體系是解決運動員再就業(yè)難題的重要的途徑。成立專業(yè)的就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),在職業(yè)轉(zhuǎn)換期內(nèi),運動員根據(jù)自身的長處和擇業(yè)的意向,有針對性的開展免費的技能培訓(xùn)工作,幫助運動員掌握一技之長,并且要完善運動員的技能證書制度,對于培訓(xùn)合格的人員,頒發(fā)國家和企業(yè)認可的職業(yè)等級證書或者上崗證書。政府可以和企業(yè)合作,建立定單式培養(yǎng)模式,根據(jù)企業(yè)的人才需求,有針對性的開展職業(yè)培訓(xùn),運動員在職業(yè)轉(zhuǎn)換期結(jié)束后,就可以直接去用人單位工作。
(三)提高運動員的綜合素質(zhì)
退役運動員安置困難的主要問題就是其文化水平較低,雖然國家制定了運動員教育的相關(guān)制度,但是運動隊并沒有落實。因此,運動隊要盡可能保證運動員的學(xué)習(xí)時間,積極鼓勵運動員進行文化教育。不僅如此,運動員還要提高自身文化水平的意識,努力學(xué)習(xí)文化知識。由于學(xué)習(xí)具有系統(tǒng)性,而運動員訓(xùn)練使文化學(xué)習(xí)難以成體系,應(yīng)該探索文化學(xué)習(xí)和體育訓(xùn)練之間的結(jié)合點,讓運動員實實在在的接收基礎(chǔ)文化教育,最終成為文化知識和運動訓(xùn)練并重的綜合性體育人才。
(四)提高運動員的安置補貼費用
適當?shù)奶岣哌\動員的安置補貼費用,吸引運動員退役時選擇一次性經(jīng)濟補償,避免運動員退役后滯留在省隊。改變運齡安置費用的計算方法,黑龍江省的運齡安置費用僅僅考慮運動年限,每滿一年,增加4000元,而江蘇、河北等省份不僅參考運動年限,還有運動員退役時的基礎(chǔ)津貼水平。最后,完善成績補貼體系,增加獎勵的層級,讓更多的人得到獎勵,使成績獎勵真正地起到激勵作用。
對運動員退役就業(yè)安置不能采用一刀切,要拓展運動員安置的渠道,鼓勵運動員在發(fā)展好體育事業(yè)的同時,能夠立足于自身的長處,掌握好文化知識和職業(yè)技能,加強對就業(yè)的思想認識,在退役的時候能夠做到自主擇業(yè),而不是單純的依靠政府安置。
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[責任編輯:王鳳娟]
[基金項目]國家社科基金項目資助的階段性成果(14JY032)。
[作者簡介]劉巍(1971-),女,黑龍江大慶人,哈爾濱商業(yè)大學(xué)財政與公共管理學(xué)院教授。研究方向:體育經(jīng)濟管理;吳明英(1990-),山東聊城人,哈爾濱商業(yè)大學(xué)社會保障專業(yè)碩士研究生。研究方向:社會保障理論研究。
[收稿日期]2016-03-04
[文章編號]1009-6043(2016)02-0013-03
[中圖分類號]F272.92
[文獻標識碼]B