緊跟政策步伐 走向行業(yè)前沿 打造會展名城

寧波市地處我國經(jīng)濟(jì)最為活躍的長三角經(jīng)濟(jì)圈，區(qū)域優(yōu)勢明顯，為會展業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。近年來，寧波市會展業(yè)穩(wěn)中有增、逐步優(yōu)化，寧波市作為中國會展名城的地位逐步確立。寧波市政府非常重視會展業(yè)的發(fā)展，已將會展業(yè)作為城市發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。2月29日，本刊記者借參加寧波市會展業(yè)促進(jìn)會2015年度會員大會的契機(jī)，有幸采訪了寧波市政府副秘書長張延，與他就寧波市會展業(yè)的轉(zhuǎn)型升級以及創(chuàng)新發(fā)展等問題進(jìn)行了深入交流。

創(chuàng)新辦展思路 推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級

國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）指出，要嚴(yán)格規(guī)范各級政府的辦展行為，強(qiáng)調(diào)展會的市場化運(yùn)作。對此，張延表示，《意見》對全國的會展業(yè)來講可以說是如沐春風(fēng)，對于會展行業(yè)存在的很多問題，都提出了很好的解決方向和措施。由于會展行業(yè)比較特殊，包含很多的政府行為，會展行業(yè)政府主導(dǎo)的程度非常深，甚至形成了以領(lǐng)導(dǎo)出席作為辦展主要目標(biāo)的怪象，政府給多少補(bǔ)助、政府如何給予保障，成為辦展的兩件大事。長此以往，很多政府主導(dǎo)型的、持續(xù)性的會展進(jìn)入一個越辦越難的怪圈，因此，政府主導(dǎo)型展會的辦展思路確實(shí)需要有所改善。

張延告訴記者，在會展項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級方面，寧波市政府比較早的就有了思考和實(shí)踐，幾年前，就提出了相應(yīng)的意見措施，對會展行業(yè)政府主導(dǎo)的會展項(xiàng)目進(jìn)行了梳理。其中，對一些意義重大的、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要的、市場化道路一時難以實(shí)現(xiàn)的，寧波市政府依然以主導(dǎo)的姿態(tài)推進(jìn)這些項(xiàng)目的承辦；對一些以往為寧波市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了推動作用、又享有一定的社會聲譽(yù)，同時又可以轉(zhuǎn)向市場化的項(xiàng)目，寧波市政府也在積極地推進(jìn)其轉(zhuǎn)型。比如寧波的服裝節(jié)、消博會等活動，都在推進(jìn)轉(zhuǎn)型的過程中。這些項(xiàng)目的整體轉(zhuǎn)型期一般是3-5年，這期間會有一個漸退式的扶持政策，推進(jìn)這些項(xiàng)目全面進(jìn)入市場。此外，張延副秘書長說，還有一些完全沒有生命力的會展項(xiàng)目，寧波市政府已經(jīng)堅(jiān)決去掉。尤其是目前國務(wù)院對于政府舉辦會展制定了非常嚴(yán)格的審批條件，過去沒有這個條件的時候，中央有關(guān)部門、協(xié)會、民間組織、地方的黨委政府以及相關(guān)企業(yè)都可以舉辦全國性的展，或者是名稱叫全國性的展，以至于一些展會不符合市場的發(fā)展規(guī)律，沒有充分體現(xiàn)辦展單位最初的目的?！啊兑庖姟返陌l(fā)布，使得我們推行政府項(xiàng)目市場化的信心更加堅(jiān)定，使我們在這方面走得更快，而且相關(guān)政策在執(zhí)行當(dāng)中也會更為堅(jiān)決。我們要咬緊牙關(guān)，積極推進(jìn)政府類會展項(xiàng)目走市場化道路?！睆堁訚M懷激情地說道。

把握總體進(jìn)程 審慎處理問題

在談到走向市場化的展會目前的發(fā)展?fàn)顩r時，張延告訴記者，這些項(xiàng)目目前的發(fā)展?fàn)顩r總體符合最初的目標(biāo)，但仍然存在一些問題，這些問題主要來自三個方面，一是有些項(xiàng)目起初沒有考慮到它作為市場化的項(xiàng)目是否具有生命力，因此在市場化的進(jìn)程中走得十分艱難。一些會展項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)、采購商、市場都不在寧波，轉(zhuǎn)型十分困難。二是會展項(xiàng)目的轉(zhuǎn)型主要是階段性的轉(zhuǎn)型，實(shí)際上政府并沒有完全放手，有關(guān)部門仍然很關(guān)心這些項(xiàng)目，一部分會展項(xiàng)目依然保留在政府的體系當(dāng)中，導(dǎo)致這些展會的追求目標(biāo)與市場化展會不同，因此削弱了會展項(xiàng)目走市場化道路的力量，使它們在轉(zhuǎn)型中難以全面的接觸市場。對于這些項(xiàng)目能否很好的完成轉(zhuǎn)型，張延表示十分擔(dān)憂。還有一個轉(zhuǎn)型當(dāng)中的難題就是政府主導(dǎo)型的會展項(xiàng)目較難適應(yīng)市場化道路，不清楚市場化展會與政府辦展之間的差異。很多政府類的展會都是商務(wù)部、商務(wù)廳一聲令下，全國積極響應(yīng)，走向市場化之后依然會難以適應(yīng)，如果不能在過渡期間堅(jiān)決調(diào)整過來，這些會展項(xiàng)目就很難實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。最后，張延表示，市場化之路是會展業(yè)的希望但也充滿著艱辛，需要一步一步腳踏實(shí)地的走。

借助政策東風(fēng) 促進(jìn)國際合作

當(dāng)下，“一帶一路”政策為國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，也為會展業(yè)的發(fā)展帶來了很多機(jī)遇。張延介紹說，寧波市與“一帶一路”戰(zhàn)略相關(guān)的會和展越來越多，比如寧波承辦的中東歐博覽會，已經(jīng)舉辦了兩屆，6月8日將舉辦第三屆，同期還將舉辦相關(guān)論壇，可以說中東歐博覽會延伸出很多與“一帶一路”戰(zhàn)略以及中東歐發(fā)展相關(guān)的內(nèi)容。張延表示，下一步希望能夠開創(chuàng)一個更大型的中國——中東歐發(fā)展論壇，將展和論壇緊密融合。中東歐博覽會還將與國家質(zhì)檢總局聯(lián)手，由質(zhì)檢總局出面召集16個國家的檢驗(yàn)檢疫部門在寧波開會，商討這16個國家與中國在動植物國際檢驗(yàn)檢疫方面的合作。中東歐博覽會已經(jīng)成為中國政府與相關(guān)國家政府、專家、學(xué)者溝通、交流、洽談的平臺，同時又是一個商貿(mào)、投資平臺。張延副秘書長透露，今年寧波市還有望開通到布拉格的航班，并且準(zhǔn)備在寧波設(shè)立一個專門的區(qū)域用于中國與中東歐之間相關(guān)政策的產(chǎn)生、推進(jìn)、深化以及沿用?！啊粠б宦窇?zhàn)略作為一個新的亮點(diǎn)為會展行業(yè)帶來了很大的生機(jī)”，張延如是說。

立足新的起點(diǎn) 推動創(chuàng)新發(fā)展

2016年正值“十三五”開局之年，是會展業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新時期，張延表示寧波市政府也作出了新的規(guī)劃。一是要辦好更多更大的會展項(xiàng)目，特別是在國際上有名的，比如中東歐博覽會。二是要大幅提升寧波市會展業(yè)的硬件設(shè)施。目前，寧波國際會展中心正在建設(shè)11號館，11號館占地26萬平方米，投資40多億。第三，“十三五”期間要全面推進(jìn)寧波市會展業(yè)的市場化道路，已經(jīng)走向市場化的會展項(xiàng)目要走得更好，沒有走向市場化的項(xiàng)目要努力創(chuàng)造條件，讓更多政府主導(dǎo)型的會展走市場化道路。第四，整個會展業(yè)的生態(tài)環(huán)境要進(jìn)一步改善，其中也包含會展相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，比如會展服務(wù)業(yè)。第五，從政府角度來說，要不斷地、進(jìn)一步地探索如何管好會展，促進(jìn)會展業(yè)發(fā)展，扮演好自己的角色，做好管理員、裁判員。最后，張延強(qiáng)調(diào)，十三五期間對會展業(yè)是一個非常重要的時期，寧波市會展業(yè)既面臨機(jī)遇也面對挑戰(zhàn)，加快創(chuàng)新發(fā)展勢在必行。