氣象服務(wù)科學(xué)有效管理措施探討

黃旭宏

[摘 要]氣象服務(wù)是氣象工作的重要組成部分，對于解決廣大人民對于氣象預(yù)報準(zhǔn)確率和氣象工作效率的高要求起到了至關(guān)重要的作用。在新形勢下，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會生活節(jié)奏的不斷加快，國家對于農(nóng)業(yè)建設(shè)和工業(yè)建設(shè)的政策調(diào)整，氣象服務(wù)工作面臨的壓力也越來越大，已經(jīng)不能滿足社會的發(fā)展需求和時代的發(fā)展，因此，加強(qiáng)新形勢下氣象服務(wù)管理尤為重要。？本文在此從氣象服務(wù)的現(xiàn)狀及問題出發(fā)，提出了如何有效加強(qiáng)氣象服務(wù)管理的幾個重要措施。

[關(guān)鍵詞]氣象；服務(wù)管理；現(xiàn)狀

中圖分類號：P4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）09-0067-01

前言：近年來，我國在氣象服務(wù)管理方面，做出了很多努力，也取得了一定的成效。我國氣象服務(wù)管理發(fā)展現(xiàn)狀：氣象服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)方式更加豐富，服務(wù)手段更加多樣化，服務(wù)水平和效率不斷提升。

一、氣象服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過十多年的發(fā)展，氣象科技服務(wù)已經(jīng)形成了一些效益和發(fā)展前景比較好的項(xiàng)目。各地氣象部門在穩(wěn)步發(fā)展專業(yè)氣象服務(wù)、氣象信息電話服務(wù)、氣象影視及廣告服務(wù)、尋呼氣象服務(wù)、防雷服務(wù)等氣象科技服務(wù)支柱項(xiàng)目的同時，也在積極推動和發(fā)展農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)、氣象專用電視頻道、移動通訊氣象服務(wù)等新項(xiàng)目，從而不斷開拓氣象科技服務(wù)發(fā)展領(lǐng)域、豐富服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，使其保持良好的發(fā)展勢頭。由于氣象科技服務(wù)的快速發(fā)展，氣象科技服務(wù)的從業(yè)人員數(shù)量不斷增加，形成了一支氣象科技服務(wù)隊(duì)伍。

岫巖縣氣象局在為民服務(wù)的中，探索出一條服務(wù)先河。在響應(yīng)國家、省市局文件精神的同時，創(chuàng)立了氣象服務(wù)中心。其人員結(jié)構(gòu)為5人，1人為國家編制，其余4人為地方編制。有1人為專職，4人為兼職工作。并使得服務(wù)內(nèi)容更詳細(xì)化、明確化。

二、有效加強(qiáng)氣象服務(wù)管理的幾個重要措施

1、加強(qiáng)氣象服務(wù)手段的創(chuàng)新

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的快速發(fā)展為氣象服務(wù)的不斷創(chuàng)新提供了寬闊的載體，也為經(jīng)濟(jì)建設(shè)開創(chuàng)了快捷的掌握氣象信息的通道，隨著氣象科技化水平的提高，氣象服務(wù)手段也得到了改進(jìn)與優(yōu)化，由口頭、紙質(zhì)匯報上升為短信、電話和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。尤其是手機(jī)短信成為了人們關(guān)注的中心，這就給氣象服務(wù)的創(chuàng)新帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。所以，氣象服務(wù)部門應(yīng)該根據(jù)多種途徑、針對性的進(jìn)行氣象服務(wù)，讓氣象服務(wù)的手段得到進(jìn)一步的創(chuàng)新。對于日常天氣服務(wù)，采取短信或電臺、一建式發(fā)布平臺播報形式即可，對于災(zāi)害性或轉(zhuǎn)折性天氣變化，應(yīng)該全面采用電話、電視、網(wǎng)絡(luò)等覆蓋面廣、傳播快速的方式，提高氣象信息服務(wù)的周知性。當(dāng)有大型氣象災(zāi)害時，更應(yīng)該采用多種手段，如氣象大喇叭、電子顯示屏、高頻電話等用最短的時間讓最多的人獲得相關(guān)信息，最大限度的降低氣象災(zāi)害人們對生命財產(chǎn)安全造成的不良影響。

2、采取措施促使城鄉(xiāng)氣象服務(wù)管理的平衡

1）對于農(nóng)村氣象服務(wù)相關(guān)人員的培養(yǎng)至關(guān)重要。現(xiàn)在，岫巖地區(qū)26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共發(fā)展氣象協(xié)理員26名，氣象信息員209名。協(xié)理員均為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站長或農(nóng)業(yè)站長兼任，信息員為各村村長或村書記兼任。從職務(wù)分布來看，均對地方實(shí)際情況做以了解，并在實(shí)際工作中，有傳遞信息便捷、迅速之效果。但因?yàn)榧嫒喂ぷ?，整體待遇沒有解決，將氣象服務(wù)設(shè)為公益事業(yè)，地方信息員在具體實(shí)踐中缺少工作動力，對于氣象局職工與信息員工作中，缺少氣象知識了解。進(jìn)而，如能給予相應(yīng)的補(bǔ)助政策，以緩解人員缺乏。

為此，可以有選擇地調(diào)入一些服務(wù)領(lǐng)域的專家，通過氣象知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，充實(shí)農(nóng)村氣象服務(wù)業(yè)務(wù)隊(duì)伍。對地方氣象信息員，可以進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)氣象服務(wù)工作的實(shí)力；

2）降低農(nóng)村氣象服務(wù)的費(fèi)用。氣象服務(wù)工程中的成本可由三個主體來承擔(dān)，即政府部門、鄉(xiāng)村重點(diǎn)單位以及農(nóng)民個體。其中，政府部門和鄉(xiāng)村重點(diǎn)單位占成本承擔(dān)的絕大部分，而由農(nóng)民個體承擔(dān)小部分，以保障農(nóng)民也能享受自己能夠承擔(dān)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。健全氣象服務(wù)投入機(jī)制，將費(fèi)用的一部分納入財政預(yù)算。政府增加對農(nóng)村氣象服務(wù)管理的財政投入。通過財政投入，建立與完善農(nóng)村氣象服務(wù)管理體系，并將氣象服務(wù)作為新農(nóng)村建設(shè)的一部分。加快農(nóng)村氣象網(wǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加與農(nóng)村關(guān)系密切指標(biāo)的觀測項(xiàng)目；

3）采取多種手段完善農(nóng)村氣象信息傳播渠道。岫巖氣象局在26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)立了75個無人自動雨量站，在地貌分布中，保證了一鄉(xiāng)一個自動站。并建設(shè)氣象電子顯示屏26個、氣象大喇叭195個，均分布在岫巖地區(qū)195個村部中。為保證達(dá)到省局大喇叭在線率的要求，今年，岫巖局均在195個氣象大喇叭中安裝了防護(hù)罩?，F(xiàn)今，大喇叭在線率平均達(dá)到90%以上。對于氣象部門積極建立如氣象大喇叭傳播工具，將信息快速傳播，實(shí)現(xiàn)重要?dú)庀笮畔⒌谝粫r間到達(dá)農(nóng)村，有效指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及防御和減輕農(nóng)村氣象災(zāi)害的影響。

3、建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制

1）出臺相應(yīng)的氣象服務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。在機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，結(jié)合服務(wù)的便利化要求以及精簡部門的要求進(jìn)行設(shè)置。在設(shè)置運(yùn)行管理規(guī)范時，給服務(wù)主體留有相應(yīng)的自行發(fā)揮的空間，自主化與相應(yīng)的約束機(jī)制相結(jié)合；

2）建立氣象服務(wù)管理、技術(shù)、業(yè)務(wù)領(lǐng)域之間有序的人員流動機(jī)制，營造平等的工作環(huán)境，使各領(lǐng)域人員通過崗位輪換彌補(bǔ)自己相關(guān)方面的不足。這種機(jī)制的建立，一方面，會讓管理人員掌握相關(guān)的氣象知識和技能，在管理時更專業(yè)。另一方面，技術(shù)、業(yè)務(wù)人員有晉升的機(jī)會，并更能體會管理任務(wù)的艱巨，這對氣象服務(wù)管理必將起到積極的推動作用；

3）整合氣象服務(wù)各個方面的資源，組建氣象服務(wù)管理集團(tuán)，加強(qiáng)各部門的聯(lián)動機(jī)制，取消市、縣級氣象部門獨(dú)立服務(wù)的模式。把公眾氣象服務(wù)、專業(yè)氣象服務(wù)、決策氣象服務(wù)等服務(wù)以股份的形式納入集團(tuán)，建立股份合作制的經(jīng)營模式，使氣象服務(wù)集團(tuán)的股東多元化。由集團(tuán)按項(xiàng)目分類負(fù)責(zé)經(jīng)營，統(tǒng)一財務(wù)和結(jié)算，改變現(xiàn)有的各地分散的經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的全程運(yùn)行管理系統(tǒng)。

4、增強(qiáng)氣象科技服務(wù)活力，使氣象科技產(chǎn)品更好地為經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)

氣象科技服務(wù)產(chǎn)品要向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，就必須要按照市場規(guī)律進(jìn)行操作，這就要求我們的氣象科技服務(wù)提供人員牢牢把握市場規(guī)律，不斷地開拓創(chuàng)新，形成氣象科技服務(wù)提供的新思路，使得氣象科技服務(wù)不斷地再創(chuàng)新。[3]同時，我們的氣象科技服務(wù)工作要想取得長足地發(fā)展，就必須尊重市場運(yùn)行規(guī)律，開展同行業(yè)以及跨行業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，以最少的資源提供出最好的服務(wù)。

5、拓寬科技服務(wù)領(lǐng)域，培育新的增長點(diǎn)

縣級氣象科技服務(wù)結(jié)構(gòu)單一，不能適應(yīng)以后政策環(huán)境變動后的市場需要，我們應(yīng)當(dāng)在為農(nóng)服務(wù)等繼續(xù)做深做強(qiáng)。同時加快發(fā)展氣象信息服務(wù)、氣象影視及廣告服務(wù)、氣象短信服務(wù)、氣候資源開發(fā)服務(wù)等項(xiàng)目。還應(yīng)努力開發(fā)新的氣象科技服務(wù)產(chǎn)品，如借助城市建設(shè)、工農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游發(fā)展等開展病害蟲氣象條件預(yù)報、旅游指數(shù)預(yù)報等等?？傊?，通過發(fā)行和挖掘市場的需要，努力拓寬科技服務(wù)新的領(lǐng)域，培育新的增長點(diǎn)。

三、結(jié)語

綜上，實(shí)際工作中需要認(rèn)清在管理過程中遇到的問題，通過對公共氣象管理的各個方面改革和創(chuàng)新，使氣象服務(wù)管理體系不斷的完善。加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個體系”建設(shè)，強(qiáng)化氣象為農(nóng)服務(wù)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐

參考文獻(xiàn)

[1] 許小峰.現(xiàn)代氣象服務(wù)[M].北京：氣象出版社，2010：8-9.

[2] 王建林，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)[M]，北京：氣象出版社.2010：95-96.

[3] 張斌.氣象科技服務(wù)對公共氣象服務(wù)的促進(jìn)和發(fā)展研究[J].科技與企業(yè)，2013（10）：286-287.