中國工程院院士倪光南：不解決“受制于人”，信息產(chǎn)業(yè)化就沒意義

宋雪蓮

“如果某項(xiàng)產(chǎn)品和服務(wù)在中國的增值很小，便意味著它可能就是從國外進(jìn)口的，達(dá)不到自主可控要求。如果實(shí)行‘增值估算，‘貼牌‘穿馬甲之類的‘假國產(chǎn)就難以立足了?！?/p>

“操作系統(tǒng)人家可以隨時停服，可以黑屏，可以強(qiáng)制升級，這些都不是你能左右的?！?/p>

普遍被使用的信息技術(shù)是采取見效快的引進(jìn)仿制還是堅(jiān)持自主創(chuàng)新？3月24日，中國工程院院士倪光南在2016中國半導(dǎo)體市場年會上直言不諱地表示，信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不能走引進(jìn)仿制的老路。

“與其說技術(shù)落后會挨打，不如說技術(shù)受制于人會挨打。”倪光南告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，信息產(chǎn)業(yè)的重要特點(diǎn)，就是很難引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新?！氨黄毡槭褂玫男畔⒓夹g(shù)設(shè)備顯然留有后門，加上凡是牽扯到大國利益的技術(shù)，對方都要封鎖保密。如果解決不了受制于人的問題，在信息領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)化等其他問題都沒意義。”

2015年，我國規(guī)模以上電子信息產(chǎn)業(yè)收入總規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到15.5萬億元，其中電子信息制造業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入大約在11.2萬億元，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入約4.3萬億元。確保信息安全正越來越成為政府與企業(yè)的共識。

信息領(lǐng)域全面引進(jìn)外國技術(shù)既無必要也不現(xiàn)實(shí)

信息領(lǐng)域一直存在著不小的爭議，就是信息技術(shù)要快速發(fā)展，采取的路徑是引進(jìn)仿制還是自主創(chuàng)新？

引進(jìn)仿制思路的依據(jù)是：普遍使用的技術(shù)不存在后門，而技術(shù)落后會挨打，因此要采取見效快的引進(jìn)仿制。倪光南告訴記者，這種做法往往采取合資合作等方式，將引進(jìn)技術(shù)穿上“國產(chǎn)”馬甲，做“本地化”“貼牌”等工作，當(dāng)作是“引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新”。而后一種思路的依據(jù)則是要“把核心技術(shù)掌握在自己手中”，認(rèn)為技術(shù)受制于人會挨打，因此“非走自主創(chuàng)新道路不可”。

“這種做法堅(jiān)持以自主可控技術(shù)替代外國技術(shù)，逐步構(gòu)建自主生態(tài)系統(tǒng)，走中國特色自主創(chuàng)新道路，最終實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全可控?！?倪光南說。

倪光南表示，在信息領(lǐng)域想通過引進(jìn)仿制實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新”比一般領(lǐng)域更難，而且往往是引進(jìn)了壟斷而未真正引進(jìn)技術(shù)?！斑@是因?yàn)?，網(wǎng)絡(luò)空間大國利益的博弈常常導(dǎo)致對某些信息核心技術(shù)的封鎖和保密，你很難消化吸收再創(chuàng)新。而信息領(lǐng)域往往形成幾大生態(tài)體系的壟斷，使與壟斷體系不兼容的創(chuàng)新難以成活?！?/p>

“究竟走哪條道路？我們還是要仔細(xì)地研究一下。但把引進(jìn)的技術(shù)穿上國產(chǎn)的馬甲，不過是自欺欺人。因?yàn)楹茈y舉出成功的例子?！蹦吖饽细嬖V《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，中國的一般市場從來就是開放的，“中國從來沒有對外國跨國公司實(shí)現(xiàn)過什么禁運(yùn)，但眾所周知，中國引進(jìn)技術(shù)歷來受到外國的封鎖和禁運(yùn)，往往我們能做到什么水平，外國才允許引進(jìn)什么水平?！?/p>

“應(yīng)當(dāng)指出，早期在我們的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)水平很低時，那時引進(jìn)技術(shù)還比較有價值。今天，外國的許多技術(shù)似乎都愿意給我們引進(jìn)了，但在引進(jìn)高新技術(shù)上不能抱任何幻想。”倪光南說，“實(shí)際上，目前有的引進(jìn)項(xiàng)目并非是先進(jìn)的、有長遠(yuǎn)前途的；有的是短期內(nèi)我們消化不了的；有的是我們不能完全掌控的；甚至某些引進(jìn)項(xiàng)目會加強(qiáng)原有的壟斷或者造成新的壟斷。根據(jù)中國國情，信息領(lǐng)域全面引進(jìn)外國技術(shù)既無必要，也不現(xiàn)實(shí)。”

建議對引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施安全審查

在倪光南看來，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的積累十分重要，所以中國想要實(shí)現(xiàn)從制造大國向制造強(qiáng)國的發(fā)展不可能一蹴而就。但相比之下信息領(lǐng)域的情況則要好得多，因?yàn)槌讼馡C制造業(yè)比較接近于傳統(tǒng)制造業(yè)外，信息產(chǎn)業(yè)更多地依托人的智力，積累不太重要，創(chuàng)新空間更大。特別是作為信息領(lǐng)域第一生產(chǎn)要素的科技人力資源中國居世界第一位，這就為中國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了十分優(yōu)越的條件。“尤其是新一代信息技術(shù)的興起，有利于中國采取‘非對稱戰(zhàn)略，更好發(fā)揮自己的優(yōu)勢，在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方下大功夫。”

“有人因?yàn)槲覈畔㈩I(lǐng)域的市場大量被外國跨國公司壟斷而認(rèn)為我國信息技術(shù)很落后，這是不正確的?！蹦吖饽细嬖V記者，市場份額差距不等于技術(shù)差距。信息（尤其是軟件）技術(shù)具有極強(qiáng)的壟斷性，即使技術(shù)差距不大，仍可能產(chǎn)生壟斷。這種壟斷性來自于其“零邊際成本”，即復(fù)制成本為零，和所謂“自然壟斷性”，以及習(xí)慣勢力，即“先入為主”。

“例如，蘋果公司傾巨資長期研發(fā)出來的MAC操作系統(tǒng)被公認(rèn)為是一個優(yōu)秀的系統(tǒng)，但蘋果的PC操作系統(tǒng)占多少呢？世界是7%，在中國這個數(shù)據(jù)則是0.6%。而投入極小的國產(chǎn)操作系統(tǒng)占據(jù)0.3%市場?！蹦吖饽媳硎?，“市場份額的這種巨大差距并不反映實(shí)際技術(shù)的差距，只是反映了壟斷的程度。壟斷和技術(shù)是兩碼事，所以不要被這個模糊概念搞混了，更不能因?yàn)楸粔艛喽凸雷约旱募夹g(shù)和產(chǎn)業(yè)?！?/p>

倪光南認(rèn)為，很多引進(jìn)的項(xiàng)目是不應(yīng)該引進(jìn)的，或者引進(jìn)也沒多大效果的，甚至還會加強(qiáng)壟斷。所以，倪光南主張對引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施審查制度，以防止只圖眼前便捷省事，而放棄自主創(chuàng)新的努力，使我國全盤依賴引進(jìn)，喪失創(chuàng)新能力，完全受制于人，危害國家安全。

如何建立安全審查制度，就是建議對引進(jìn)項(xiàng)目以及其他重大信息化項(xiàng)目實(shí)施安全審查制度，并相應(yīng)地制定自主可控測評認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。“在發(fā)展信息化的同時，必須考量網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力。只顧發(fā)展不顧安全或者只顧安全不顧發(fā)展都是片面的?！蹦吖饽险f。

“自主可控”的標(biāo)準(zhǔn)正在研究制定中

“安全可控比較復(fù)雜，但自主可控應(yīng)該可以評估，目前，我們正在和一些單位共同研究怎么制定自主可控的標(biāo)準(zhǔn)?！蹦吖饽现鲝?，可以從知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)能力、發(fā)展主動性、供應(yīng)鏈安全和資質(zhì)等5個方面來進(jìn)行評估?！澳壳?，國家計(jì)劃對所支持的項(xiàng)目要求首先通過知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險評估才給予立項(xiàng)，這種做法是正確的、必要的。標(biāo)準(zhǔn)的自主可控可歸入這一范疇?！?

有知識產(chǎn)權(quán)還不夠，還要有足夠規(guī)模的、能真正掌握該技術(shù)的科技隊(duì)伍?！皼]有技術(shù)能力，知識產(chǎn)權(quán)可能也是空的，這當(dāng)然就要有研發(fā)的投入?！蹦吖饽细嬖V《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，比如，華為30年的發(fā)展歷程表明，華為從“貿(mào)工技”轉(zhuǎn)為“技工貿(mào)”以后，研發(fā)投入已經(jīng)達(dá)到了發(fā)達(dá)國家頂級企業(yè)的水平，并有了大規(guī)模的研發(fā)隊(duì)伍。目前，華為市值保守估計(jì)為1500億美元，已經(jīng)是將引進(jìn)仿制發(fā)展到大規(guī)模并購水平的聯(lián)想的10余倍了。

除了知識產(chǎn)權(quán)和能力的自主可控，倪光南認(rèn)為還需要有發(fā)展的自主可控，“因?yàn)槲覀儾坏塾诂F(xiàn)在，還要求在今后相當(dāng)長的時期里，對相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)而言，都能不受制約地發(fā)展。如果某些技術(shù)在短期內(nèi)似乎能自主可控，但長期看做不到自主可控，一般說來是不可取的?！蹦吖饽媳硎?，只顧眼前利益，有可能會在以后造成更大的被動，這方面我們曾經(jīng)有過很多教訓(xùn)?！艾F(xiàn)在很多人在安卓上定制國產(chǎn)操作系統(tǒng)，但我們都不知道安卓下一步發(fā)展到哪兒去，你是不是還可以和它兼容？所以，應(yīng)該根據(jù)我國的具體情況，著眼國家安全和長遠(yuǎn)發(fā)展，制定信息核心技術(shù)設(shè)備的發(fā)展戰(zhàn)略?！彼f。

當(dāng)然，一個產(chǎn)品的供應(yīng)鏈可能很長，如果其中的一個或某些環(huán)節(jié)不能自主可控，也就不能滿足自主可控要求。例如對復(fù)雜的CPU芯片來說，即使擁有知識產(chǎn)權(quán)，也有技術(shù)能力掌握，做到在設(shè)計(jì)方面不受制于人，但如需依賴外國才能進(jìn)行生產(chǎn)，那么仍然達(dá)不到自主可控的要求。“如果能夠依靠本國廠商生產(chǎn)出來，即使性能指標(biāo)略低一些，還是可以容許的?！蹦吖饽险f。

如何識別“假國產(chǎn)”？可借鑒美國的“增值”準(zhǔn)則

在倪光南看來，“國產(chǎn)”產(chǎn)品和服務(wù)容易符合自主可控要求，因此實(shí)行國產(chǎn)替代對于達(dá)到自主可控是完全必要的。

不過，他表示，現(xiàn)在對于“國產(chǎn)”還沒有統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)，比如，有人通過與微軟組建中方控股51%的合資公司，要在重要領(lǐng)域推廣和應(yīng)用穿上國產(chǎn)馬甲的Win10，從而在操作系統(tǒng)方面形成“引進(jìn)仿制”與“自主替代”之爭。

“過去有人提出的某些評估標(biāo)準(zhǔn)顯然是不合適的?！蹦吖饽细嬖V《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，例如，認(rèn)為只要公司在中國注冊、繳稅就是“中國公司”，它的產(chǎn)品和服務(wù)就是“國產(chǎn)”；或認(rèn)為“本國產(chǎn)品是指在中國境內(nèi)生產(chǎn)，且國內(nèi)生產(chǎn)成本比例超過50%的最終產(chǎn)品”就是“國產(chǎn)”。其實(shí)，“這里突出‘生產(chǎn)成本的評估標(biāo)準(zhǔn)完全不適用于高技術(shù)領(lǐng)域?！?/p>

倪光南表示，高技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的成本主要是開發(fā)成本即智力成本，生產(chǎn)成本甚至可以忽略不計(jì)，“這種‘生產(chǎn)成本準(zhǔn)則其實(shí)是幫了進(jìn)口高技術(shù)產(chǎn)品的忙，因?yàn)樗鼈冎灰弥袊牧献鰝€包裝，就可以搖身一變成為‘國貨了?！睘榇?，倪光南建議學(xué)習(xí)美國的做法。據(jù)悉，美國國會在1933年通過的《購買美國產(chǎn)品法》，要求聯(lián)邦政府采購要購買本國產(chǎn)品，即在美國生產(chǎn)的、增值達(dá)到50%以上的產(chǎn)品，進(jìn)口件組裝的則不算本國產(chǎn)品。

“美國采用‘增值準(zhǔn)則對‘國產(chǎn)化程度加以評估，因?yàn)槿绻稠?xiàng)產(chǎn)品和服務(wù)在中國的增值很小，便意味著它可能就是從國外進(jìn)口的，達(dá)不到自主可控要求。如果實(shí)行‘增值估算，‘貼牌‘穿馬甲之類的‘假國產(chǎn)就難以立足了?！蹦吖饽险f。