淺析會計(jì)集中核算制度實(shí)施的問題及改進(jìn)措施

王迪+王丹

摘 要：在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，現(xiàn)代企業(yè)為了加強(qiáng)會計(jì)管理，就必須實(shí)行會計(jì)集中核算制度，通過實(shí)行會計(jì)集中核算制度可以有效的防止貪污腐敗問題的發(fā)生，現(xiàn)代企業(yè)實(shí)施會計(jì)集中核算制度以來，取得了較為大的成績，但是其中的問題也日益暴露了出來。本文從會計(jì)集中核算制度的優(yōu)勢出發(fā)，分析了會計(jì)集中核算制度存在的問題，并提出了幾點(diǎn)完善會計(jì)集中核算制度的對策，目的在于提高會計(jì)集中核算制度的實(shí)施水平。

關(guān)鍵詞：會計(jì)集中核算制度；優(yōu)勢；監(jiān)管

會計(jì)集中核算制度是指企業(yè)會計(jì)核算機(jī)構(gòu)在資金使用權(quán)、所有權(quán)、財務(wù)主權(quán)不變的條件下，將行政事業(yè)單位的銀行賬戶取消，向由會計(jì)核算中心來統(tǒng)一開設(shè)專門的賬戶，對資金進(jìn)行統(tǒng)一結(jié)算，是融會計(jì)核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的核算制度。企業(yè)實(shí)施會計(jì)集中核算制度，既可以使會計(jì)核算行為得到規(guī)范，又可以提高會計(jì)信息質(zhì)量、資金的使用效率等。

一、會計(jì)集中核算制度的優(yōu)勢

1.有利于提高會計(jì)信息質(zhì)量

保證會計(jì)信息的真實(shí)性是企業(yè)實(shí)施會計(jì)集中核算制度的基本要求，在會計(jì)集中核算制度下實(shí)施的是“三分離一公開”的方式，在一定程度上保證了會計(jì)信息的真實(shí)性，有利于提高會計(jì)信息的質(zhì)量。

2.有利于提高財政資金的使用效益

在企業(yè)會計(jì)集中核算制度下，提高了對會計(jì)的監(jiān)管，對會計(jì)的監(jiān)管，將企業(yè)原來自設(shè)的銀行取消，對企業(yè)財政資金的支出必須通過會計(jì)中心指定的賬戶進(jìn)行，企業(yè)各個部門對資金的使用的合理性和合法性都要經(jīng)過會計(jì)中心進(jìn)行審核，在一定程度上減少了財政資金管理上的缺位問題。對企業(yè)財政資金支出做出全方位的監(jiān)督，大大的提高了財政資金的使用效益，可以保證企業(yè)的財政資金按照預(yù)算進(jìn)行合理的使用。

3.有利于內(nèi)部控制制度的嚴(yán)格執(zhí)行

企業(yè)在實(shí)施會計(jì)集中核算制度后，可以實(shí)現(xiàn)對資金使用的全程監(jiān)督，可以對資金的事前、事中、事后進(jìn)行有效的控制，例如企業(yè)在處理結(jié)算、報銷等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的時候，核算部門的人員要層層的審核報銷人員遞交的原始憑證，在審核的過程中，大大的降低了單位領(lǐng)導(dǎo)的過分干預(yù)，經(jīng)過核算部門審批后的資金款項(xiàng)也是直接到達(dá)單位，保證了資金可以得到充分的利用。同時通過核算中心的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，可以對原始憑證進(jìn)行嚴(yán)格的審核，有利于內(nèi)部控制制度的嚴(yán)格執(zhí)行。

4.財務(wù)報表的準(zhǔn)確及時上報

會計(jì)集中核算制度在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施后，由核算中心統(tǒng)一的對財務(wù)報表的出具、上報，這樣就減少了許多的中間環(huán)節(jié)，財務(wù)報表上交的周期也得到了很大程度上的節(jié)省，保證了財務(wù)報表上報的準(zhǔn)確性和及時性。企業(yè)經(jīng)營決策者可以通過財務(wù)報表的準(zhǔn)確性和及時性，及時全面的了解到企業(yè)的經(jīng)營情況，及時的發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營過程中存在的問題，也可以為經(jīng)營者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策提供科學(xué)合理的依據(jù)。

二、會計(jì)集中核算制度存在的問題

1.缺乏會計(jì)集中核算制度的正確性認(rèn)識

由于我國市場經(jīng)濟(jì)改革的時間還比較短，因此很多企業(yè)對會計(jì)集中核算制度的缺乏一定的正確性認(rèn)識，沒有認(rèn)識到會計(jì)集中核算制度在企業(yè)中的重要性，在對會計(jì)集中核算制度的實(shí)施過程中，不能夠正確的把握該怎樣更好的發(fā)揮會計(jì)集中核算制度的重要作用，最終導(dǎo)致會計(jì)集中制度不能夠?qū)崿F(xiàn)最初的目的。同時有的一部分企業(yè)認(rèn)為會計(jì)集中核算制度可以干涉到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動，不利于企業(yè)正常的生產(chǎn)運(yùn)行，在觀念上還存在著抵觸的情緒。

2.核算單位的財務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督弱化

企業(yè)在實(shí)施會計(jì)集中核算制度的過程中，雖然各個部門可以不必對資金進(jìn)行單獨(dú)的管理，在很大程度上提高了資金的使用效率，但是單純的進(jìn)行出納、報賬的工作，大大的削弱了核算單位的財務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督的職能，提高了貪污腐敗問題發(fā)生的概率。雖然為了對企業(yè)會計(jì)工作中進(jìn)行監(jiān)督，在會計(jì)核算制度中設(shè)立了代理記賬的制度，但是并不能保證財務(wù)工作人員做好每一次的財務(wù)把關(guān)工作，因此可以看出在會計(jì)集中核算制度中的進(jìn)度力度還有待于提高。

3.會計(jì)責(zé)任主體不夠清晰

在企業(yè)實(shí)施會計(jì)集中核算制度的過程中，會計(jì)業(yè)務(wù)的執(zhí)行者和決策者是相分離的，在會計(jì)監(jiān)督和財務(wù)審批相分離的影響下，企業(yè)的會計(jì)監(jiān)督權(quán)和核算權(quán)得到了一定的改變，會計(jì)責(zé)任的主體資格也得到了改變。核算中心是被審計(jì)單位和審計(jì)單位的中間人，也是在會計(jì)監(jiān)督工作中的盲點(diǎn)部門之一，當(dāng)出現(xiàn)會計(jì)信息失真、處理會計(jì)業(yè)務(wù)出現(xiàn)差錯、經(jīng)濟(jì)違規(guī)行為等問題發(fā)生的時候，被核算單位就會簡單的認(rèn)為由于沒有會計(jì)人員和賬戶，就不必承擔(dān)相應(yīng)的會計(jì)責(zé)任，因此就很難明確會計(jì)責(zé)任主體，導(dǎo)致核算中心與企業(yè)之間相互推諉會計(jì)責(zé)任的問題發(fā)生，加大了企業(yè)對會計(jì)責(zé)任認(rèn)定、查詢、處理的難度。

4.財務(wù)人員工作積極性不高

從實(shí)際情況來看很多企業(yè)的財務(wù)人員對實(shí)施會計(jì)集中制度的工作熱情并不是很高，因?yàn)樵跁?jì)集中制度的要求下集體賬戶是審核所用資金的唯一方式，這樣使資金在使用上得到了較大的限定，在很大的程度上架空了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員的權(quán)利，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員就會對會計(jì)集中核算制度的實(shí)施產(chǎn)生抵觸的心情，在很大程度上降低了財務(wù)人員的工作積極性，降低了財務(wù)人員對財務(wù)管理工作的熱情。

5.缺乏健全的會計(jì)集中核算制度法規(guī)

由于我國實(shí)施會計(jì)集中核算制度還處于起步階段，在企業(yè)中的財務(wù)管理和會計(jì)核算還沒有實(shí)現(xiàn)相互銜接，核算中心是獨(dú)立在企業(yè)之外存在的，對企業(yè)的開支項(xiàng)目和具體業(yè)務(wù)的開展的了解還不是很清晰。同時按照《會計(jì)法》的規(guī)定：“企業(yè)的會計(jì)機(jī)構(gòu)要按照企業(yè)的具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)來設(shè)置，并在會計(jì)機(jī)構(gòu)中指定相應(yīng)的會計(jì)主管人員”，但是在很多企業(yè)的核算中心只是設(shè)定了報賬人員，會計(jì)核算中心獨(dú)立的承擔(dān)了企業(yè)大部分的會計(jì)核算職能；同時按照《會計(jì)法》的規(guī)定：“企業(yè)的負(fù)責(zé)人要對企業(yè)的會計(jì)人員和會計(jì)工作負(fù)全責(zé)以及承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”，因此可以看出企業(yè)會計(jì)責(zé)任的主體應(yīng)該是企業(yè)的負(fù)責(zé)人，這樣看來企業(yè)實(shí)施會計(jì)集中核算制度的法規(guī)不夠健全。

三、完善會計(jì)集中核算制度措施

1.提高會計(jì)集中核算制度意識

對于企業(yè)來說會計(jì)集中核算制度是企業(yè)財務(wù)管理工作中的重要組成部分，因此企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層要加大對會計(jì)集中核算制度的宣傳力度，將企業(yè)部門的思想意識進(jìn)行統(tǒng)一，提高對會計(jì)集中核算制度的意識，要讓企業(yè)的全體員工認(rèn)識到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是會計(jì)行為的主體，只有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層重視到會計(jì)集中核算制度，才能夠使企業(yè)部門之間的關(guān)系得到很好的協(xié)調(diào)，有助于會計(jì)集中核算制度的順利實(shí)施。

2.提升集中核算中心的監(jiān)管職能

會計(jì)核算和資金支付使核算中心日常的主要工作，但是核算中心僅僅的被看做是記賬部門是不夠的，因此要將核算中心從原來的核算型部門，逐漸向管理型的部門轉(zhuǎn)換，從企業(yè)各個部門對預(yù)算的執(zhí)行情況出發(fā)，對各個部門專用款的進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格的把控，核算中心要及時的對預(yù)算執(zhí)行指標(biāo)進(jìn)行控制，避免超出預(yù)算外計(jì)劃款項(xiàng)的發(fā)生，做好預(yù)算資金支付的事前控制工作，將監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督的方向拓展，這樣更有利于企業(yè)管理者做出正確的經(jīng)濟(jì)決策，降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，提高企業(yè)經(jīng)營效益。同時企業(yè)的核算中心部門還要積極的接受企業(yè)內(nèi)外部監(jiān)督部門對企業(yè)核算工作的審計(jì)，例如主動接受審計(jì)、內(nèi)部監(jiān)督部門、稅務(wù)部門的監(jiān)督，及時的向預(yù)算單位反饋相應(yīng)的核算信息，保證企業(yè)資金和財產(chǎn)的使用安全。同時會計(jì)核算中心要完善對固定資產(chǎn)的購置、處置、和報廢的制度，對單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，對單位的預(yù)算進(jìn)行不定期的盤點(diǎn)和檢查，努力做到賬實(shí)相符、賬賬相符。

3.明確相關(guān)的會計(jì)責(zé)任主體

企業(yè)在實(shí)施會計(jì)集中核算制度的時候，要明確相關(guān)的會計(jì)責(zé)任主體，建立起相互牽制的運(yùn)行機(jī)制，這樣就可以使立法部門更好的對會計(jì)責(zé)任主體進(jìn)行監(jiān)督。明確相關(guān)的會計(jì)責(zé)任主體，有利于會計(jì)核算集中制度的責(zé)任劃分，避免出現(xiàn)企業(yè)和核算中心相互推諉核算責(zé)任的問題發(fā)生。

4.提高財務(wù)人員的工作熱情

為了提高財務(wù)人員的工作熱情，企業(yè)可以通過不斷完善企業(yè)內(nèi)部激勵、結(jié)算、考核等機(jī)制，提高部門和工作人員的工作積極性，首先企業(yè)要將獎勵的方法予以明確，應(yīng)該以員工完成工作的質(zhì)量和效率為主要依據(jù)，對其進(jìn)行客觀的評分，制定出相適應(yīng)的獎罰標(biāo)準(zhǔn)，按照獎罰的標(biāo)準(zhǔn)對達(dá)標(biāo)的員工進(jìn)行獎勵，對不達(dá)標(biāo)的員工予以相應(yīng)的處罰；其次要建立激勵機(jī)制，要將工作人員的利益與工作效率掛鉤，嚴(yán)格的分配好員工的工作職責(zé)，調(diào)動起財務(wù)人員的工作熱情；再次企業(yè)也要鼓勵員工對核算有創(chuàng)新的意識，鼓勵員工打破傳統(tǒng)的核算方式，這樣才能更好的調(diào)動起企業(yè)基層員工對核算工作的工作熱情，可以有效的避免在會計(jì)核算工作中貪污腐敗問題的發(fā)生。

5.建立健全會計(jì)集中核算制度法規(guī)

一套健全的會計(jì)集中核算制度法規(guī)是提高企業(yè)會計(jì)集中核算制度實(shí)施水平的重要保障，因此現(xiàn)代企業(yè)要不斷建立健全會計(jì)集中核算制度法規(guī)，第一要建立審核的審批制度，單位在對收支款項(xiàng)進(jìn)行賬務(wù)處理的時候，必須經(jīng)過核算中心對提供的原始憑證進(jìn)行審核后才能夠?qū)嵤?，在審核的過程中既要保證原始憑證的合法性和真實(shí)性，又要保證審批程序的完整性；第二要建立崗位責(zé)任制度，企業(yè)要根據(jù)員工的分工建立相應(yīng)的崗位責(zé)任制度，為了提高員工的工作壓力和責(zé)任，要在企業(yè)內(nèi)部建立相應(yīng)的獎罰機(jī)制，提高工作人員的主動性和積極性；第三國家的相關(guān)部門要在《會計(jì)法》中將會計(jì)集中核算制度的相關(guān)細(xì)節(jié)和合法性進(jìn)行明確，并且要盡可能的按照企業(yè)的實(shí)際情況來出臺一些切合實(shí)際的法律法規(guī)，保證企業(yè)在實(shí)施會計(jì)集中核算制度中可以有法可依，使得企業(yè)的會計(jì)集中核算工作在規(guī)范化的環(huán)境下運(yùn)行；第四企業(yè)要按照《會計(jì)法》的相關(guān)法律法規(guī)的要求下達(dá)相關(guān)的文件，為了提高對會計(jì)集中核算制度的正確性理解，企業(yè)要根據(jù)法律法規(guī)做出必要的解釋，保證企業(yè)會計(jì)集中核算制度實(shí)施的有序性和有效性。

四、總結(jié)

綜上所述，企業(yè)實(shí)施會計(jì)集中核算制度后，可以不斷提升企業(yè)的資金使用效率，促進(jìn)會計(jì)行為的規(guī)范化管理，提高了會計(jì)信息的可靠性、及時性和全面性。當(dāng)前企業(yè)實(shí)施會計(jì)集中核算制度還處于初級階段，在實(shí)際的實(shí)施階段還存在一些問題，因此企業(yè)要對這些問題有正確的認(rèn)識，并要積極的采取科學(xué)合理的措施予以解決，不斷推動企業(yè)會計(jì)集中核算制度的順利進(jìn)行，提高現(xiàn)代企業(yè)的財務(wù)管理水平。

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