地方教育管理實(shí)踐中實(shí)證思維的引入

顧月華　張佳偉

摘要：從經(jīng)驗(yàn)思維走向?qū)嵶C思維是現(xiàn)代教育管理的必然要求。蘇州市教育局以問題為中心，重視系統(tǒng)調(diào)研，形成多項(xiàng)品牌調(diào)研項(xiàng)目。在教育規(guī)劃方面，創(chuàng)新政府教育目標(biāo)責(zé)任考核方式，使教育規(guī)劃成為基于監(jiān)測的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程，并不斷推動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算的科學(xué)規(guī)劃、編制和執(zhí)行。蘇州教育提出“數(shù)字治理”思路，成立教育質(zhì)量監(jiān)測中心，創(chuàng)建平臺(tái)，改革評價(jià)方式，著力提升校長、教師的數(shù)據(jù)治理能力。在教育教學(xué)中，探索信息化背景下“以學(xué)習(xí)者為中心，以學(xué)情分析為基礎(chǔ)，以能力、素質(zhì)培養(yǎng)為重點(diǎn)”的課堂教學(xué)新模式，并在系統(tǒng)層面推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價(jià)改革。與此同時(shí)，蘇州教育也將輿情數(shù)據(jù)的搜集、存儲(chǔ)和分析看作是提升教育服務(wù)品質(zhì)的重要途徑。

關(guān)鍵詞：地方教育；蘇州市；教育管理；實(shí)證思維

中圖分類號：G527 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：D 文章編號：1673-9094（2016）04A-0003-05

記者：感謝顧局長接受我們的采訪。您長期從事教育管理工作，對蘇州教育的整體情況十分熟悉。但2012年任局長之后，您多次強(qiáng)調(diào)要讓管理從“經(jīng)驗(yàn)”走向“實(shí)證”，仍堅(jiān)持對蘇州教育進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研，這是基于怎樣的考慮？

顧月華：我想引用佐藤學(xué)的一句話，“學(xué)校內(nèi)外的社會(huì)和文化的急劇變化正在引發(fā)一場教室里的教和學(xué)的‘靜悄悄的革命”。這場“靜悄悄的革命”需要我們用文獻(xiàn)法去梳理教育所承載的一個(gè)城市的歷史與未來，需要我們用調(diào)查法去探尋每一個(gè)家庭的喜怒哀樂，需要我們用訪談法去觀照每一個(gè)千差萬別的生命個(gè)體。作為一個(gè)教育管理者，面對教育、教學(xué)中的各種現(xiàn)象，不能憑感覺說話、憑印象判斷，因?yàn)椤皼]有哪一個(gè)教室和其他教室飄溢著完全相同的氣息，或有著完全相同的問題”。用證據(jù)說話，用事實(shí)判斷，這是現(xiàn)代教育管理的必然要求。實(shí)證思維最為強(qiáng)調(diào)的是以問題為中心，教育管理必須從找準(zhǔn)真問題、研究真問題開始。為了推動(dòng)教育管理從“經(jīng)驗(yàn)”走向“實(shí)證”，我們形成了“好學(xué)校大家談”公眾評議、“高三學(xué)情大數(shù)據(jù)分析”、“三訪三促進(jìn)社區(qū)”等品牌調(diào)研項(xiàng)目，在調(diào)研中廣泛征求意見建議。近年來，我們還積極開展教育局直屬事業(yè)單位和直屬初中專題調(diào)研，在調(diào)研中解決問題，改進(jìn)指導(dǎo)工作。為了暢通教育行政部門服務(wù)學(xué)校、服務(wù)師生的“最后一公里”，我們組織“對話青年教師、走進(jìn)基層學(xué)?！毕盗谢顒?dòng)，由局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門工作人員零距離、面對面感受基層學(xué)校的日常教育生活，體驗(yàn)青年教師成長的心路歷程，共梳理出涉及青年教師的職業(yè)生涯規(guī)劃、生存狀態(tài)，專業(yè)發(fā)展、評價(jià)、保障等200多個(gè)問題。

記者：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，教育規(guī)劃、教育預(yù)測在經(jīng)典管理理論中被確定為管理的重要職能，被稱為“管理之首”。蘇州教育在預(yù)算與規(guī)劃方面是怎樣做的，其中如何體現(xiàn)您所講的實(shí)證精神？

顧月華：1994年，我市建立政府教育目標(biāo)責(zé)任考核制度，并使之成為撬動(dòng)教育事業(yè)改革發(fā)展的支點(diǎn)。制度實(shí)施20多年來，我市一直在探索實(shí)現(xiàn)從粗放型管理向集約型管理、從經(jīng)驗(yàn)型管理向科學(xué)型管理的轉(zhuǎn)變。我市的教育規(guī)劃經(jīng)過二十多年的發(fā)展，規(guī)劃行為逐步成熟，教育規(guī)劃已越來越成為基于監(jiān)測的一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。

2014年，我市創(chuàng)新教育目標(biāo)責(zé)任考核方式，努力實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)型管理向數(shù)字化治理的轉(zhuǎn)型，初步研制了五個(gè)模塊的指標(biāo)體系，涵蓋100個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，并將教育規(guī)劃作為政府履職的首要內(nèi)容，開始全面關(guān)注規(guī)劃的科學(xué)制訂、落地實(shí)施和動(dòng)態(tài)完善。我們以教育規(guī)劃為抓手強(qiáng)化政府統(tǒng)籌作用，要求各地依據(jù)轄區(qū)內(nèi)的生源數(shù)量、基本結(jié)構(gòu)以及未來5到10年的常住人口變化、學(xué)齡人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等實(shí)際，預(yù)判學(xué)校布局、學(xué)段分布和素質(zhì)發(fā)展等情況，適度超前規(guī)劃，制度化執(zhí)行規(guī)劃，動(dòng)態(tài)化完善規(guī)劃，努力體現(xiàn)教育規(guī)劃的科學(xué)性、針對性、引領(lǐng)性和實(shí)效性。在教育規(guī)劃過程中，我們將會(huì)更注重開展預(yù)測性研究，建立一種能反映社會(huì)需求和適應(yīng)社會(huì)變化的彈性調(diào)控機(jī)制和多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

作為全國第二大移民城市，在蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化的背景下，外來人口急劇流入蘇州城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。十多年間，蘇州外來流入登記人口由2004年的330萬上升到2014年末的690多萬，年增長速度為7%，總量超過全省總數(shù)的三分之一，居全國各地級市之首。隨著全面開放二胎以及異地高考政策的實(shí)施，學(xué)齡人口結(jié)構(gòu)性暴增。我們已經(jīng)在積極謀劃，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，著力突破土地、資金等制約學(xué)校建設(shè)的瓶頸問題，建立規(guī)劃、國土、建設(shè)、財(cái)政等多部門在教育集中辦公、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域教育布局規(guī)劃研究。在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，2015年我市正積極開展《蘇州市教育事業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃》編制工作，已經(jīng)完成姑蘇區(qū)2014到2017年教育資源現(xiàn)狀分析與研究。

教育預(yù)算編制也是教育規(guī)劃的重要內(nèi)容，教育預(yù)算編制的科學(xué)合理與否直接影響教育資源配置效率和效果。我們一直立足于實(shí)際、實(shí)證、實(shí)效，高度重視教育經(jīng)費(fèi)的管理，不斷推動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算的科學(xué)規(guī)劃、編制和執(zhí)行，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。經(jīng)過多年的實(shí)踐與探索，我們已初步建立起“戰(zhàn)略規(guī)劃、專項(xiàng)計(jì)劃、預(yù)算管理、績效評價(jià)”四位一體的全面預(yù)算管理體系。在預(yù)算過程中，加強(qiáng)教育投資項(xiàng)目的前期論證，要求每個(gè)項(xiàng)目都有詳盡的項(xiàng)目申請書和預(yù)算安排，嚴(yán)格教育投資項(xiàng)目預(yù)算編制與安排。績效評價(jià)是預(yù)算績效管理的重要環(huán)節(jié)。我們在完善內(nèi)部績效評估管理體系的基礎(chǔ)上，通過適時(shí)地引進(jìn)外部專家智力和借助社會(huì)評價(jià)機(jī)構(gòu)，提升績效評估的客觀性和可信度。一是建立績效評估專家數(shù)據(jù)庫，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，封閉式評估。二是將教育財(cái)政支出的績效評價(jià)工作委托給非營利性第三方評估機(jī)構(gòu)。三是將評價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋和公布，并用于下年度預(yù)算編制安排，相應(yīng)增減下一年度的預(yù)算安排數(shù)。

記者：監(jiān)測可以直觀反映教育質(zhì)量現(xiàn)狀，為教育決策和評價(jià)分析提供最客觀、最有效的依據(jù)。2014年，蘇州在全省率先成立獨(dú)立建制的教育質(zhì)量監(jiān)測中心，目前中心的工作開展情況如何？在監(jiān)測機(jī)制的建立和完善方面蘇州還有哪些舉措？

顧月華：黨的十八屆三中全會(huì)在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化國家教育督導(dǎo)，委托社會(huì)組織開展教育評估監(jiān)測。我們于2014年在全省率先成立獨(dú)立建制的教育質(zhì)量監(jiān)測中心，力爭用10年左右的時(shí)間，基本建成蘇州教育大數(shù)據(jù)研究中心。兩年來，中心從零開始、邊學(xué)邊做，在機(jī)構(gòu)重組、頂層設(shè)計(jì)、隊(duì)伍建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)等方面都取得了顯著進(jìn)展。尤其是在教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心及北京師范大學(xué)中國基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心的專業(yè)引領(lǐng)下，中心通過購買服務(wù)的方式，獨(dú)立開展了針對全市初一新生的學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測，123所初中學(xué)校的18959名初一新生參加。下一階段，教育質(zhì)量監(jiān)測中心將立足蘇州教育現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，努力構(gòu)建“跨學(xué)段一體發(fā)展、跨地域協(xié)同創(chuàng)新”的監(jiān)測機(jī)構(gòu)。endprint

教育監(jiān)測在完善教育管理、科學(xué)決策上有著其不可替代的作用。近年來，我們一直致力于教育監(jiān)測機(jī)制的建立和完善，在職能處室的日常工作中也進(jìn)一步強(qiáng)化“數(shù)字說話”。一是開展了學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測。自2012年起，我們在全市設(shè)立了30所學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測點(diǎn)校，測試年齡段涵蓋7到17歲的中小學(xué)生，測試內(nèi)容包括身體形態(tài)、生理機(jī)能、身體素質(zhì)、健康指標(biāo)等四個(gè)方面22個(gè)項(xiàng)目，并與蘇州大學(xué)體育學(xué)院和蘇州市體科所等科研機(jī)構(gòu)合作，對采集的測試數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，形成年度“蘇州市中小學(xué)生體質(zhì)健康報(bào)告書”，進(jìn)而有針對性地采取積極有效的干預(yù)措施。二是開展疾病預(yù)防監(jiān)測與提醒。加強(qiáng)學(xué)校疾病防控管理，建立健全疾病預(yù)警機(jī)制。每月定期發(fā)布《疾病風(fēng)險(xiǎn)提示》，結(jié)合季節(jié)和疾病傳播規(guī)律，發(fā)布疾病預(yù)警，提示學(xué)校和學(xué)生提高疾病風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，采取防范措施。強(qiáng)化因病缺課網(wǎng)絡(luò)日報(bào)制度，加強(qiáng)學(xué)校疾病防控管理，每日監(jiān)控和報(bào)告學(xué)校疾病情況。每年開展學(xué)生免費(fèi)體檢，建立健康檔案，開展疾病防控分析，指導(dǎo)學(xué)校采取干預(yù)措施等等。三是加強(qiáng)學(xué)校安全監(jiān)測。把“關(guān)愛學(xué)生生命安全、促進(jìn)學(xué)生健康成長”作為教育發(fā)展首要目標(biāo)，加強(qiáng)學(xué)校安全監(jiān)測，加入全國安全教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，建立學(xué)生傷害事故檔案，完善事故信息上報(bào)制度，提高人防保障水平，發(fā)揮技防物防作用，全面提升校園安全保障。四是創(chuàng)新教育目標(biāo)責(zé)任考核監(jiān)測方式。我剛才也提到，2014年，我們開始嘗試運(yùn)用信息化手段服務(wù)教育發(fā)展，采用監(jiān)測機(jī)制，依托大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新政府教育目標(biāo)責(zé)任考核方式，努力實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)型管理向數(shù)字化治理、現(xiàn)代化治理的轉(zhuǎn)型。指標(biāo)體系確立了教育資源配置、教育經(jīng)費(fèi)保障、教育人才保障、教育發(fā)展水平、教育改革創(chuàng)新五個(gè)模塊，設(shè)置了18條指標(biāo)，配套了100個(gè)監(jiān)測點(diǎn)。其中，定量監(jiān)測點(diǎn)74個(gè)，定性監(jiān)測點(diǎn)26個(gè)。為了更全面、更快捷地采集分析100個(gè)監(jiān)測點(diǎn)數(shù)據(jù)，我們開發(fā)了“蘇州市政府教育目標(biāo)責(zé)任考核數(shù)據(jù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)填報(bào)、在線審核、互動(dòng)反饋以及縱向橫向比較等功能，配套了數(shù)據(jù)平臺(tái)使用手冊，制訂了數(shù)據(jù)口徑說明。2015年，我們對指標(biāo)體系進(jìn)一步進(jìn)行了完善，努力實(shí)施專業(yè)評價(jià)、多元評價(jià)、導(dǎo)向評價(jià)。

記者：面對大數(shù)據(jù)給教育帶來的挑戰(zhàn)，蘇州提出了“數(shù)字治理”的思路。近年來，蘇州市創(chuàng)立了以學(xué)情分析為重點(diǎn)的“好學(xué)校大家說”平臺(tái)，市教育局直屬的所有初中、高中、職業(yè)學(xué)校的一把手校長都親自上臺(tái)用海量數(shù)據(jù)向社會(huì)全方位展示學(xué)校辦學(xué)水平，并取得了很好的社會(huì)反響。您能否介紹一下開展這項(xiàng)活動(dòng)的初衷是什么？蘇州在提升校長、教師數(shù)字治理能力方面還有哪些創(chuàng)新舉措？

顧月華：2013年，蘇州率先成為全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡地級市，這也是蘇州教育改革發(fā)展的一個(gè)新起點(diǎn)，公共教育服務(wù)推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)質(zhì)上是每一個(gè)學(xué)校辦學(xué)治校專業(yè)化水平提升的過程。在現(xiàn)代教育環(huán)境下，“好學(xué)校”的概念已經(jīng)從傳統(tǒng)意義上憑借教育經(jīng)驗(yàn)的辦學(xué)向基于科學(xué)實(shí)證的治校轉(zhuǎn)變?！洞髷?shù)據(jù)》一書提到，“除了上帝，任何人都必須用數(shù)據(jù)來說話”。我們認(rèn)為，校長應(yīng)將研究學(xué)生作為第一課題，站在實(shí)證主義的立場上，樹立理性審慎的辦學(xué)觀，逐步探索學(xué)生學(xué)習(xí)生活過程的數(shù)據(jù)化，在實(shí)證研究中實(shí)施基于學(xué)情數(shù)據(jù)分析的辦學(xué)策略，學(xué)校的每一個(gè)辦學(xué)策略背后都應(yīng)該有大量數(shù)據(jù)的分析支撐。蘇州建立了“好學(xué)校大家說”平臺(tái)，組織每一位校長用數(shù)據(jù)分析的方式向全社會(huì)介紹本校辦學(xué)策略，重點(diǎn)立足學(xué)生成長發(fā)展本身，以信息技術(shù)對教育教學(xué)的日常數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)挖掘、積累、整合與分析，將結(jié)果反饋在辦學(xué)決策的制訂過程中。在每次“好學(xué)校大家說”活動(dòng)現(xiàn)場，教師、家長和社會(huì)各界人士都會(huì)對每一位校長進(jìn)行評議，來自全國各地的教育專家也會(huì)對每一個(gè)學(xué)校進(jìn)行“會(huì)診式”指導(dǎo)，同時(shí)有超過10萬的網(wǎng)友觀看網(wǎng)上直播，與現(xiàn)場進(jìn)行互動(dòng)交流，很大程度上引導(dǎo)校長逐步形成了嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的治校態(tài)度和數(shù)據(jù)實(shí)證的現(xiàn)代辦學(xué)觀念。

除校長外，今年我們也正在開展教師評價(jià)改革，以教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，推動(dòng)教師專業(yè)成長，從強(qiáng)調(diào)把握學(xué)科知識(shí)和教學(xué)技能轉(zhuǎn)向更加注重教育境界和專業(yè)能力的提升，從注重“上好一堂課”轉(zhuǎn)向關(guān)注“培養(yǎng)好一個(gè)人”，讓研究學(xué)生成為教師的專業(yè)自覺。通過評價(jià)改革，引領(lǐng)教師提高關(guān)注學(xué)生的能力，掌握關(guān)注學(xué)生的方法，優(yōu)化關(guān)注學(xué)生的過程。我們倡導(dǎo)蘇州中小學(xué)教師應(yīng)持有“三證”，即教師資格證書、心理咨詢師資格證書和教育咨詢師資格證書。其中，教育咨詢師的身份要求每一個(gè)教師都要具備基于學(xué)情數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的能力，包括針對學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)歸因、學(xué)習(xí)方法、優(yōu)勢智能、潛能特長等多個(gè)成長發(fā)展的內(nèi)在因素的數(shù)據(jù)搜集、存儲(chǔ)與分析能力，來逐漸適應(yīng)教育現(xiàn)代化不斷向前推進(jìn)過程中對未來教師數(shù)據(jù)思維提出的職業(yè)要求。蘇州教育系統(tǒng)的后備干部有一門必修課：參加教育定量研究培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)定量研究方法的基本原理和教育測量的基本方式，掌握運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行教育數(shù)據(jù)建模分析的主要方法。我們認(rèn)為，蘇州的每一個(gè)教育行政管理干部都必須牢固樹立科學(xué)實(shí)證和數(shù)據(jù)思維的教育觀念，具備運(yùn)用教育數(shù)據(jù)有效開展工作的能力。

記者：我們知道教育教學(xué)是提升教育質(zhì)量的核心，無論是教育管理中的實(shí)證思維，還是教育者的“數(shù)字治理”能力，最終都指向是學(xué)生的學(xué)習(xí)。您能否介紹一下蘇州在教育教學(xué)中如何通過數(shù)據(jù)分析來關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)？

顧月華：學(xué)生的學(xué)習(xí)發(fā)展和健康成長是所有教育工作謀劃部署的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，學(xué)生日常學(xué)習(xí)現(xiàn)場是數(shù)據(jù)分析工作重點(diǎn)關(guān)注和研究的核心領(lǐng)域。我們與國家數(shù)字化學(xué)習(xí)工程技術(shù)研究中心進(jìn)行戰(zhàn)略合作，依托國內(nèi)領(lǐng)先的教育科研成果，在全市遴選7個(gè)學(xué)科教學(xué)信息化教改實(shí)驗(yàn)學(xué)校，建設(shè)具有課堂強(qiáng)交互、學(xué)情分析、情境感知和環(huán)境管理功能的未來教室，重點(diǎn)探索信息化背景下“以學(xué)習(xí)者為中心，以學(xué)情分析為基礎(chǔ)，以能力、素質(zhì)培養(yǎng)為重點(diǎn)”的課堂教學(xué)新模式。在信息化教改實(shí)驗(yàn)班，教師可以運(yùn)用信息技術(shù)有效采集學(xué)生學(xué)前準(zhǔn)備、學(xué)習(xí)過程、學(xué)后反思等環(huán)節(jié)行為信息，逐步探索將學(xué)情獲取從經(jīng)驗(yàn)性部分獲取向全體學(xué)生全過程數(shù)據(jù)采樣轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)分析學(xué)生認(rèn)知情況和內(nèi)隱需求，以此提升教學(xué)計(jì)劃制訂的科學(xué)性和針對性。在每一個(gè)信息化教改實(shí)驗(yàn)班，工程中心的應(yīng)用研究人員都會(huì)進(jìn)行深度調(diào)研，依據(jù)校情制訂隨班跟崗指導(dǎo)方案，對任課教師在交互系統(tǒng)應(yīng)用、教學(xué)流程設(shè)計(jì)、學(xué)科工具使用、學(xué)生學(xué)習(xí)引導(dǎo)與學(xué)情數(shù)據(jù)分析等方面進(jìn)行全程指導(dǎo)，提升一線教師的學(xué)情數(shù)據(jù)分析意識(shí)與能力。endprint

我們也在系統(tǒng)層面推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價(jià)改革，分批組織了蘇州市部分中小學(xué)參與上海市閔行區(qū)“綠色評價(jià)”改革項(xiàng)目，并在此基礎(chǔ)上探索構(gòu)建蘇州市中小學(xué)學(xué)業(yè)質(zhì)量“綠色評價(jià)”體系。綠色指標(biāo)以科學(xué)實(shí)證為導(dǎo)向，樹立了多元指標(biāo)評價(jià)、發(fā)展指標(biāo)評價(jià)和基于證據(jù)評價(jià)的評價(jià)思想，注重評價(jià)體系的綠色建構(gòu)、校本化實(shí)施和系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，探索中小學(xué)生核心素養(yǎng)的數(shù)據(jù)化定量呈現(xiàn)方式，引導(dǎo)學(xué)校、社會(huì)和家長轉(zhuǎn)變教育質(zhì)量觀念，促進(jìn)學(xué)校更好地探索教育規(guī)律，增強(qiáng)辦學(xué)活力，提高辦學(xué)水平。同時(shí)，蘇州開展了初中畢業(yè)暨升學(xué)考試網(wǎng)上閱卷與評估分析工作，借助網(wǎng)上閱卷分析系統(tǒng)，搜集整理了包括命題雙向細(xì)目、試題屬性、難度區(qū)分等十余項(xiàng)指標(biāo)的全市數(shù)據(jù)，了解考生群體基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的掌握情況，分析學(xué)生個(gè)體在具體情境中綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析和解決問題的能力方面的優(yōu)勢與不足，為教育教學(xué)反思改進(jìn)提供依據(jù)，切實(shí)發(fā)揮了數(shù)據(jù)實(shí)證在以評促教中的重要作用。同時(shí)，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，構(gòu)建政府、考試與監(jiān)測機(jī)構(gòu)之間的新型關(guān)系，我們成立了市教育考試院，推動(dòng)考試和評價(jià)工作獨(dú)立開展與專業(yè)發(fā)展，研制中考改革方案，探索基于統(tǒng)一中考的綜合評價(jià)與多元錄取機(jī)制。

記者：除了日常教育教學(xué)的分析之外，教育輿情分析作為社會(huì)輿情分析的一個(gè)子系統(tǒng)，在構(gòu)建政策問題、診斷政策環(huán)境、提供政策建議等過程中都發(fā)揮著重要作用。蘇州教育在輿情分析方面有何系統(tǒng)的做法？

顧月華：積極應(yīng)對和主動(dòng)回應(yīng)教育輿情是蘇州教育豐富社會(huì)互動(dòng)方式、走向教育治理的必然要求。在現(xiàn)代社會(huì)，不同利益群體會(huì)通過各種渠道充分表達(dá)教育訴求、充分討論教育決策，共同參與教育公共事務(wù)的管理。蘇州教育將輿情數(shù)據(jù)的搜集、存儲(chǔ)和分析看作是提升教育服務(wù)品質(zhì)的重要途徑。2012年6月，蘇州教育局在一樓大廳設(shè)置100平方米的教育惠民中心服務(wù)大廳。中心作為一個(gè)綜合性教育服務(wù)平臺(tái)，集信息與咨詢、管理與協(xié)調(diào)、信訪與監(jiān)督等多種服務(wù)功能于一體，由窗口接待、電話熱線、市12345便民熱線、領(lǐng)導(dǎo)信箱、“寒山聞鐘”論壇、“中國蘇州”網(wǎng)“公眾監(jiān)督”欄等六大服務(wù)平臺(tái)構(gòu)成。中心建立了快速科學(xué)的輿情分析系統(tǒng)，形成了較為完備的教育輿情每日快報(bào)、特事專報(bào)、一周輿情分析、每月輿情報(bào)告制度，創(chuàng)辦了《惠民之聲》月刊，及時(shí)應(yīng)對教育熱點(diǎn)問題，快速解答百姓訴求，為領(lǐng)導(dǎo)、各處室和基層學(xué)校提供信息反饋和決策依據(jù)。截至2015年12月31日，市教育惠民服務(wù)中心共接聽熱線電話9280個(gè)，接待來訪1809批次、2737人次，回復(fù)“寒山聞鐘”帖子1078個(gè)、12345工單392個(gè)、公眾監(jiān)督2188個(gè)，回復(fù)各類群眾來信819件。蘇州市教育局在2015年度蘇州市“寒山聞鐘”論壇處辦情況考核中榮獲“綜合獎(jiǎng)”“及時(shí)關(guān)注獎(jiǎng)”“快速處辦獎(jiǎng)”“真誠溝通獎(jiǎng)”“滿意處辦獎(jiǎng)”五個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。

教育惠民服務(wù)中心是我們輿情分析的直接來源，與此同時(shí)，我們市教育局的信息處每天也會(huì)在主流綜合類、教育類報(bào)紙雜志和全國各省教育報(bào)，直轄市、計(jì)劃單列市與其他副省級城市教育行政部門網(wǎng)站、中國知網(wǎng)以及高校（師范類為主）學(xué)報(bào)等30余個(gè)媒體上搜集超過2萬字的教育信息，發(fā)布給全市教育管理工作人員，讓我們的局長、處長和校長能在第一時(shí)間獲悉當(dāng)日教育輿情，把握國內(nèi)外教育改革發(fā)展前沿信息，掌握各地各校專家學(xué)者最新教育觀點(diǎn)。在每日教育信息之外，緊扣蘇州教育工作熱點(diǎn)與節(jié)奏，圍繞某項(xiàng)重點(diǎn)工作，通過知網(wǎng)等學(xué)術(shù)網(wǎng)站搜集編輯單次20到50篇學(xué)術(shù)論文的“專題參考”信息包，保證參考信息與教育中心工作的內(nèi)容貼合度與決策價(jià)值度。

記者：2016年是“十三五”的開局之年，我們了解到蘇州已經(jīng)在編制《蘇州教育現(xiàn)代化2030戰(zhàn)略規(guī)劃》，您能否向我們簡單介紹一下蘇州教育未來的遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)？謝謝。

顧月華：“十三五”是我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的決勝期。教育是民生之首，謀劃好教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃，推動(dòng)蘇州教育邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)“讓人民享有更公平更優(yōu)質(zhì)的教育”，既是我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。目前，《蘇州市教育事業(yè)第十三個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃》已基本編制完畢。教育現(xiàn)代化是蘇州市“十三五”規(guī)劃的重要組成部分，在國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施背景下，蘇州如何因地制宜，按照國家、省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的要求，結(jié)合蘇州“1450”城鄉(xiāng)共生型新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的布局實(shí)施，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，提升教育現(xiàn)代化發(fā)展水平，是我們面臨的重大課題。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，教育為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供人才支撐的任務(wù)更為突出，在完善公共服務(wù)體系中改善和保障民生的職責(zé)更為重大，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展下確保社會(huì)和諧穩(wěn)定的功能更為顯著?！笆濉逼陂g，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化改革路徑設(shè)計(jì)，主動(dòng)應(yīng)對我市生源高峰的到來，大力實(shí)施教育綜合改革，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平和質(zhì)量，培育形成“全納、公平、優(yōu)質(zhì)、適切”的教育現(xiàn)代化蘇州形態(tài)，為每一個(gè)孩子奠定人生出彩的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在總結(jié)“十二五”，規(guī)劃“十三五”的同時(shí)，我們也在思考蘇州教育未來十五年的發(fā)展方向。2015年11月4日，在第38次聯(lián)合國教科文組織大會(huì)上，“教育2030行動(dòng)框架”發(fā)布，教育的使命被擴(kuò)大至全納、公平和全民終身學(xué)習(xí)，給每個(gè)人公平的機(jī)會(huì)。我們也正在委托中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)編制《蘇州教育現(xiàn)代化2030戰(zhàn)略規(guī)劃》，對2030年的蘇州教育進(jìn)行前瞻性思考、發(fā)展展望與布局設(shè)計(jì)。我們希望2030年的蘇州教育能夠發(fā)展形成一個(gè)科學(xué)實(shí)證、系統(tǒng)完備的治理體系，發(fā)揮教育公共服務(wù)的制度力量，充分激發(fā)全社會(huì)教育活力，在教育個(gè)性化、多樣化、終身化、信息化、國際化等方面進(jìn)行探索。我們期待各界共同關(guān)注，期待得到更多的支持與指導(dǎo)，共同推進(jìn)蘇州教育的這場“靜悄悄的革命”。

責(zé)任編輯：楊孝如endprint