歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略認知及利益訴求分析

熊琛然，武友德，彭邦文

(1. 云南師范大學(xué)　旅游與地理科學(xué)學(xué)院；2.云南師范大學(xué)　華文學(xué)院，云南　昆明　650500)

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歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略認知及利益訴求分析

熊琛然1，武友德2，彭邦文1

(1. 云南師范大學(xué)旅游與地理科學(xué)學(xué)院；2.云南師范大學(xué)華文學(xué)院，云南昆明650500)

摘要：歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與“絲綢之路經(jīng)濟帶”在中亞地區(qū)“不期而遇”引起了雙方的高度關(guān)注。基于不同戰(zhàn)略目的考量，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對“絲綢之路經(jīng)濟帶”的認知經(jīng)歷了一個從“分歧到契合”的動態(tài)發(fā)展過程，即由起初的疑慮重重到歐美打壓下的抱團與理解再到達成共識。這表明，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與“絲綢之路經(jīng)濟帶”并不存在根本上的利益矛盾，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)貿(mào)合作方面對“絲綢之路經(jīng)濟帶”的共建有著迫切的利益訴求，可以實現(xiàn)對接與合作。二者在中亞地區(qū)的“并軌”運行將可能形成以“中國成為地緣經(jīng)濟引領(lǐng)者、俄羅斯成為地緣安全保障者”為核心的“共生”“共管”機制，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)以維護該地區(qū)的和平與發(fā)展、安全與穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟；“絲綢之路經(jīng)濟帶”；戰(zhàn)略認知；利益訴求；地緣政治

“絲綢之路經(jīng)濟帶”是中國國家主席習(xí)近平在2013 年9 月出訪中亞國家時提出的共建倡議，其與習(xí)近平主席當(dāng)年10月提出共建“21 世紀(jì)海上絲綢之路”倡議并稱“一帶一路”。2015年1月1日，肇始于2010年俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦三國關(guān)稅同盟的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟(Eurasian Economic Union，EAEU)正式啟動。歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的成立對獨聯(lián)體地區(qū)一體化進程、成員國經(jīng)濟上的融通合作、抱團對外政治博弈[1]和俄羅斯打造未來多極世界格局中重要一極等意義重大，而“一帶一路”則成為推動中國繼續(xù)崛起、拓展對外投資新空間的經(jīng)濟外交大戰(zhàn)略，它們將對全球地緣政治經(jīng)濟格局的變化產(chǎn)生深遠影響。

基于地緣空間上的重疊性，俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟和由中國倡導(dǎo)的“絲綢之路經(jīng)濟帶”，能否形成有效對接與合作就成為政界和學(xué)界關(guān)注的熱點，更是俄中兩國共同努力的方向。有學(xué)者表示，“絲綢之路經(jīng)濟帶”與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接前景廣闊[2]，但如何對接，仍面臨重大戰(zhàn)略性選擇。[3]周密認為，目前中國與俄白哈三國雙邊關(guān)系處于最好時期之一，而歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重要節(jié)點，合作空間巨大。[4][5]李永全認為，“絲綢之路經(jīng)濟帶”和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟雖為不同的合作形式，但兩者利益并不矛盾，可以實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。[6]秦放鳴等認為雙方具有廣泛的利益契合點和合作面，定可實現(xiàn)有效對接合作。[7]吳大輝認為，構(gòu)建能源共同體是雙方對接的基石。[8]俄羅斯駐華大使安德烈·杰尼索夫則從政治高度認為歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與“絲綢之路經(jīng)濟帶”務(wù)實對接將為中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系開辟新方向。[9]

縱觀已有研究成果，學(xué)者們偏重于歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與“絲綢之路經(jīng)濟帶”如何對接的研究，而當(dāng)前還缺乏從戰(zhàn)略認知及其利益訴求的視角進行探討。因此，及時掌握歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對中國“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議的各種認知，把握歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的利益關(guān)切，將有助于推動歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議的順利對接、合作與實施。

一、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略認知

中國提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議后，在歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟中引起了持續(xù)關(guān)注?？傮w來看，它們對“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議認知過程大致經(jīng)歷從質(zhì)疑到理解再到達成共識的轉(zhuǎn)變。

(一)起初的質(zhì)疑與顧慮

俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與中國倡導(dǎo)的“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議不管是在地緣空間還是在覆蓋國上都有重疊，因而無論從經(jīng)貿(mào)互動抑或地緣政治角度而言，這難免會和中國在后蘇聯(lián)空間地區(qū)構(gòu)成戰(zhàn)略利益沖突。對此，“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議提出之初，俄羅斯頗為謹慎，國內(nèi)各方都表現(xiàn)得極為冷淡，甚至持質(zhì)疑的消極態(tài)度。

俄羅斯對“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議懷有疑慮主要有兩個方面：一是擔(dān)心會在不同程度上沖擊歐亞一體化進程和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，是歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的競爭者，可能會加劇中國與俄羅斯在中亞地區(qū)的角力；[10]二是擔(dān)心會對俄羅斯某些基礎(chǔ)設(shè)施——主要是西伯利亞大鐵路、貝阿大鐵路和北方航線——的使用和運行造成競爭和威脅。俄羅斯智庫認為，中國抓住美歐俄在中亞留下的“地緣政治真空”的機會構(gòu)建“一帶一路”戰(zhàn)略，不僅是為了保證能源供應(yīng)，更是以攻為守，對抗美國的“兩洋”戰(zhàn)略，是中國地緣政治、經(jīng)濟戰(zhàn)略的一次新突破。[11]從地理空間看，“絲綢之路經(jīng)濟帶”符合經(jīng)典地緣政治學(xué)公式——“誰控制歐亞大陸，誰就控制了世界”。[12](P13)而中國將中亞地區(qū)作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”的關(guān)鍵區(qū)域，這必然會增強中國在中亞的地緣政治影響力而可能使俄羅斯被邊緣化。因此，出于地緣政治因素考慮，俄羅斯起初不希望中國借助“絲綢之路經(jīng)濟帶”介入中亞地區(qū)，認為“‘絲綢之路經(jīng)濟帶’會影響甚至拖延其重新構(gòu)建‘歐亞帝國’的計劃”。[13]而吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)阿坦巴耶夫認為中國借基礎(chǔ)設(shè)施投資獲得通向吉礦產(chǎn)、煤炭資源的路徑而拒絕中國修建貫穿吉全境的由中國經(jīng)吉爾吉斯斯坦到烏茲別克斯坦的鐵路計劃。

(二)歐美打壓下的抱團與理解

2013年以來，俄美圍繞烏克蘭危機的地緣政治博弈越演越烈，致使美歐聯(lián)合制裁俄羅斯、國際油價跳崖式下跌和盧布斷崖式貶值導(dǎo)致俄羅斯與西方交惡。為保障俄羅斯國家利益，使俄羅斯不受制于西方，俄羅斯需要加快推進歐亞一體化進程，并將外交戰(zhàn)略方向積極轉(zhuǎn)向東方。這使其對中國戰(zhàn)略利益需求提升，加上中國的增信釋疑工作，俄羅斯對“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議的質(zhì)疑與顧慮逐漸“消散”。

隨著中俄關(guān)系的不斷深化，兩國領(lǐng)導(dǎo)人曾在多次會晤中都談到“絲綢之路經(jīng)濟帶”的合作問題。2014年2月，在索契冬奧會期間會晤時，習(xí)近平主席強調(diào)“俄方與中方共建‘絲綢之路經(jīng)濟帶’將為兩國全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系發(fā)展搭建新平臺”；普京總統(tǒng)則表示“‘絲綢之路經(jīng)濟帶’倡議符合俄方利益，愿將俄跨歐亞大鐵路與‘絲綢之路經(jīng)濟帶’對接，創(chuàng)造出更大效益”。[14]在上合組織杜尚別峰會上，普京說：“建立上合組織運輸系統(tǒng)，包括利用俄羅斯貝阿鐵路干線和跨西伯利亞大鐵路，并與中國的‘絲綢之路經(jīng)濟帶’發(fā)展計劃相連，具有很好的前途?！盵15]2014年5月，中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人簽署《中華人民共和國與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合聲明》更是明確地指出了兩國在歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟和“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議中加強合作的必要性?！岸砹_斯高度評價了中方在制定和實施‘絲綢之路經(jīng)濟帶’倡議過程中考慮了俄方利益。雙方將尋找絲綢之路經(jīng)濟帶項目和將建立的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟之間可行的契合點。繼續(xù)深化合作，在地區(qū)發(fā)展交通和基礎(chǔ)設(shè)施方面實施共同項目?！盵16]顯然，俄羅斯對“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議的認知已經(jīng)從當(dāng)初的質(zhì)疑與顧慮轉(zhuǎn)變?yōu)槔斫馀c支持。此外，在2014年5月上海亞信會上，哈薩克斯坦總統(tǒng)表示支持“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議，認為其有助于大家更好相互溝通、理解與合作。[17]

(三)歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議達成共識

中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人的多次會晤溝通以及俄方對“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議的理解和支持，為歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議的對接與合作奠定了良好基礎(chǔ)。目前俄官方對“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議態(tài)度更多地希望能從歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟這一地區(qū)一體化機制出發(fā)與中國的“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議尋求對接與合作。

在中國政府發(fā)布“一帶一路”的《愿景與行動》的當(dāng)天，俄羅斯第一副總理舒瓦洛夫即表示歡迎中國“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議，俄方愿意在歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟規(guī)格中與中方共同努力。[18]還表示，俄羅斯考慮到歐亞聯(lián)盟的利益，準(zhǔn)備與中國在絲綢之路經(jīng)濟帶框架內(nèi)開展全方位合作。[19]為此，2015年5月8日，中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人簽署《中華人民共和國與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明》。聲明表示：“雙方將共同協(xié)商，努力將絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)相對接，確保地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，加強區(qū)域經(jīng)濟一體化，維護地區(qū)和平與發(fā)展。”[20]這表明，中俄雙方在“絲綢之路經(jīng)濟帶”和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接與合作問題上完全達成了共識，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與絲綢之路經(jīng)濟帶能夠?qū)崿F(xiàn)“并軌”運行說明了兩個宏偉規(guī)劃并行不悖、相互融通。中國“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議建設(shè)的重點之一就是爭取實現(xiàn)中國經(jīng)陸路從中亞、俄羅斯到歐洲道路暢通，作為這一倡議上的重要一環(huán)，俄羅斯有著非常重要的作用。如果沒有俄羅斯的參與和支持，中國的“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)不僅不夠全面，也難以產(chǎn)生預(yù)期的理想效果；而如果俄羅斯缺席與中國共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”，也將削弱俄對歐亞大陸地區(qū)局勢發(fā)展和秩序塑造的影響力。

作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”構(gòu)想誕生之國，哈薩克斯坦給予了高度肯定與積極支持。哈認為，中國的“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略中的許多政策、內(nèi)涵和理念都與其發(fā)展戰(zhàn)略和利益(包括“光明大道”計劃)高度吻合，與中國共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”將會明顯提升哈在中亞地緣政治中的地位。哈作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”上的重要節(jié)點國家，借此將發(fā)揮中國經(jīng)中亞進入中東和歐洲的橋梁作用。聯(lián)盟其他成員國也積極支持和參與共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”并為此做出貢獻。為此，中白兩國于2014年12月22日在北京簽署了《中國商務(wù)部與白俄羅斯經(jīng)濟部關(guān)于共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”合作議定書》。

二、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對“絲綢之路經(jīng)濟帶”的利益訴求

(一)“內(nèi)憂外患”的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟需要對接“絲綢之路經(jīng)濟帶”

歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟脫胎于錯綜復(fù)雜的歐亞地緣政治環(huán)境，聯(lián)盟成員之間實力差距大，啟動之際恰逢俄羅斯遭遇西方制裁和國際油價下跌的雙重打擊，正處于“內(nèi)憂外患”之際。“內(nèi)憂”主要表現(xiàn)在聯(lián)盟成員之間實力差距，內(nèi)部利益難以協(xié)調(diào)。聯(lián)盟成員國中，俄羅斯是“一超獨大”，俄羅斯的總?cè)丝谑瞧渌膫€成員國人口總和的4倍多，經(jīng)濟總量是其6倍多(見表1)。作為聯(lián)盟主導(dǎo)國和“引擎”，俄羅斯相對其綜合國力而言，經(jīng)濟實力相對較弱，對聯(lián)盟拉動作用較弱。目前，俄羅斯GDP占全球GDP比重僅為3%左右，2014年俄GDP排名全球第9位*GDP排名數(shù)據(jù)來源世界銀行數(shù)據(jù)庫http://www.worldbank.org.cn.。長期以來，俄羅斯以能源工業(yè)為主，GDP構(gòu)成主要來源于能源出口創(chuàng)匯，比重達65%以上，由于缺少完整工業(yè)體系和現(xiàn)代化制造業(yè)，對全球供應(yīng)鏈影響不大，對成員國也缺乏具有吸引力的特質(zhì)。成員國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)——尤其是進出口商品結(jié)構(gòu)——同質(zhì)化嚴(yán)重，聯(lián)盟內(nèi)難以形成有效貿(mào)易需求和緊密的經(jīng)濟聯(lián)系而致成員國之間貿(mào)易互補性小，實際相互無法形成和提供所需要的產(chǎn)品和市場，關(guān)稅同盟作用不大，嚴(yán)重影響歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟進程。

表1　2014年歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國情概況

數(shù)據(jù)來源：世界銀行數(shù)據(jù)庫

歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟是俄羅斯主導(dǎo)并希望通過整合后蘇聯(lián)空間來推動地區(qū)一體化，最終目標(biāo)是建立歐亞聯(lián)盟。按照既定目標(biāo)，聯(lián)盟計劃在2025年前實現(xiàn)商品、資本、服務(wù)和勞動力的自由流動，同時在能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域推行協(xié)調(diào)一致的政策。[1]然而，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟及其前身的成員國自成立之后就逐漸表現(xiàn)出“入盟”動機與實際需求的不一致而使成員國間利益難以協(xié)調(diào)(見表2)。主導(dǎo)國俄羅斯希望通過整合后蘇聯(lián)空間實現(xiàn)區(qū)域政治力量集結(jié)，維護和重構(gòu)傳統(tǒng)勢力范圍，反制美歐東擴壓縮其戰(zhàn)略空間，未來成為多極世界格局中與美國、歐盟、中國三大中心并駕齊驅(qū)的獨立一極。而聯(lián)盟其他國家“入盟”希望依靠聯(lián)盟一體化能得到更多的經(jīng)濟實惠，經(jīng)濟利益高于政治目的。聯(lián)盟成員的“入盟”動機與現(xiàn)實的差異導(dǎo)致利益訴求難以平衡，一定程度上影響了聯(lián)盟前景。

歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的“外患”主要來源于美歐等西方國家的戰(zhàn)略擠壓。對美國來說，歐亞大陸是最重要的地緣政治目標(biāo)。[21](P26)遏制俄羅斯是美國全球地緣戰(zhàn)略的永恒主題，俄羅斯的一舉一動牽動著美國的神經(jīng)。蘇聯(lián)解體在歐亞大陸形成的戰(zhàn)略碎片為美國主導(dǎo)的北約東擴提供了戰(zhàn)略空間。美國不斷導(dǎo)演“顏色革命”挖空后蘇聯(lián)空間，通過數(shù)次北約東擴一步步逼向俄羅斯邊界，俄羅斯地緣戰(zhàn)略空間被壓縮到傳統(tǒng)俄民族的主要勢力范圍內(nèi)。為維護和重構(gòu)傳統(tǒng)勢力范圍，俄羅斯意識到加速推進地區(qū)一體化進程實現(xiàn)區(qū)域政治影響力集結(jié)實為必要，到2015年1月1日歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟正式啟動，俄羅斯主導(dǎo)的獨聯(lián)體地區(qū)一體化進程已經(jīng)完成了。

表2　聯(lián)盟成員“入盟”動機與現(xiàn)實分歧情況

前三步。*俄總統(tǒng)普京于2011年10月3日在《歐亞地區(qū)新一體化計劃——未來誕生于今日》一文中勾畫了歐亞一體化的四步走戰(zhàn)略：第一步，2010年1月1日，在歐亞經(jīng)濟共同體框架內(nèi)成立俄、白、哈關(guān)稅同盟；第二步，2012年1月1日，在關(guān)稅同盟基礎(chǔ)上建立統(tǒng)一經(jīng)濟空間；第三步，2015年1月1日，由統(tǒng)一經(jīng)濟空間發(fā)展成為歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟；第四步，在歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟基礎(chǔ)上構(gòu)建一個集政治、經(jīng)濟、軍事、人文為一體的超國家聯(lián)合體——歐亞聯(lián)盟。美歐等國家則將歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的成立視為俄羅斯“重建蘇聯(lián)”計劃的起點，是普京政府與西方對抗的表現(xiàn)。[22]而以美國為主的西方國家早就從歐亞一體化進程中看到了蘇聯(lián)的影子。美國曾有政府要員發(fā)誓：美國要阻止原蘇聯(lián)地區(qū)的一體化進程，地區(qū)出現(xiàn)再次蘇維埃化傾向，盡管不稱為蘇聯(lián)，而是稱作關(guān)稅同盟、歐亞聯(lián)盟……要努力找出有效措施減緩或防止地區(qū)蘇聯(lián)化。[6]而美國要維護其在歐亞大陸的首要地位，俄羅斯是繞不開的強勁對手，俄美地緣政治博弈將是長期性的。

因此，“內(nèi)憂外患”的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟要想成為未來世界多極格局中的重要一極，其當(dāng)前戰(zhàn)略選擇是“另起爐灶”、向西期待美歐的理想主義還是向東對接中國“絲綢之路經(jīng)濟帶”？結(jié)合上述分析，聯(lián)盟內(nèi)部實力差距大、利益訴求不一以及俄經(jīng)濟陷入困境使其“另起爐灶”困難重重。西方對俄戰(zhàn)略擠壓不減、烏克蘭危機“余熱”持續(xù)、俄美地緣政治博弈盡頭難現(xiàn)，向西之路舉步維艱。中國倡導(dǎo)的“絲綢之路經(jīng)濟帶”秉承“共商、共建、共享”原則，與沿線國家構(gòu)建“利益共同體、責(zé)任共同體、命運共同體”。中國強大的經(jīng)濟實力、完整的產(chǎn)業(yè)體系可為歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟注入投資新活力、拓寬發(fā)展新空間、創(chuàng)建發(fā)展新引擎，向東融入“絲綢之路經(jīng)濟帶”實為可行之策。如果能夠?qū)ⅰ敖z綢之路經(jīng)濟帶”與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟形成有效對接，必然將有效增強歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國資源配置和產(chǎn)業(yè)整合能力，促進各方在經(jīng)貿(mào)合作中實現(xiàn)更好的互補與發(fā)展。[4]

(二)歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對“絲綢之路經(jīng)濟帶”的利益訴求及國別差異

歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國都是“絲綢之路經(jīng)濟帶”上的重要國家，且與中國在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展階段、投資環(huán)境等存在明顯的利益互補性支撐需求(見表3)?？傮w來看，聯(lián)盟各成員國對“絲綢之路經(jīng)濟帶”的利益訴求主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)貿(mào)合作等領(lǐng)域，但又不限于這些領(lǐng)域。

表3　聯(lián)盟成員國與中國共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的利益訴求

1.希望加強基礎(chǔ)設(shè)施合作

俄羅斯雖為當(dāng)今世界格局中的重要一極，但其基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展相對滯后，經(jīng)濟發(fā)展的潛力與動力不足。進入21世紀(jì)以來，以中國為代表的亞太新興市場國家經(jīng)濟高速發(fā)展使該地區(qū)成為全球經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。作為俄羅斯大國復(fù)興戰(zhàn)略不可或缺的重要部分——西伯利亞及以東地區(qū)，其開發(fā)與發(fā)展必須與亞太地區(qū)發(fā)展結(jié)合起來，必須借助該地區(qū)地處歐亞大陸地緣優(yōu)勢搭上亞太經(jīng)濟發(fā)展的快車，將西伯利亞及以東地區(qū)作為俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展的重心之一。然而，當(dāng)前俄羅斯西伯利亞及以東地區(qū)公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，沒有基礎(chǔ)設(shè)施作為保障，該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展就無從談起。因此，俄羅斯需要在“絲綢之路經(jīng)濟帶”框架下加強與中國在西伯利亞及以東地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作，而俄以創(chuàng)始國的身份加入亞投行也正是出于為俄西伯利亞及以東地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與開發(fā)獲取更多資金支持的考量。此外，俄西伯利亞及以東地區(qū)與我國東北重工業(yè)基地毗鄰，該地區(qū)的很多中國企業(yè)具有公路、鐵路、橋梁建設(shè)等方面的技術(shù)優(yōu)勢，可以把振興東北老工業(yè)基地與俄西伯利亞及以東地區(qū)開發(fā)相結(jié)合。中方企業(yè)參與俄西伯利亞及以東地區(qū)開發(fā)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作等，這些都可以跟“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)結(jié)合起來，不僅可實現(xiàn)自身發(fā)展，又可增添雙邊務(wù)實合作的亮點。俄羅斯還希望“絲綢之路經(jīng)濟帶”與其北極地區(qū)與北極航道開發(fā)結(jié)合起來以及雙方盡快落實北京到莫斯科的高鐵項目。

哈薩克斯坦既是歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟創(chuàng)始國，又是中國“絲綢之路經(jīng)濟帶”構(gòu)想誕生之地。自建國20多年來，哈薩克斯坦經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長，到2014年人均GDP12276.4美元，現(xiàn)已成為獨聯(lián)體中僅次于俄羅斯的第二大經(jīng)濟體和中亞地區(qū)超級大國。然而，中亞國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化嚴(yán)重，以致哈薩克斯坦與該地區(qū)國家相互間貿(mào)易較少，而對中亞以外地區(qū)的貿(mào)易依存度高，但囿于公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)重制約哈對外經(jīng)貿(mào)聯(lián)系及融入經(jīng)濟全球化的深度。而哈既有的陳舊交通基礎(chǔ)設(shè)施影響了其與世界的聯(lián)通，聯(lián)通能力差也制約了國家對外開放深度與廣度，而對于深居內(nèi)陸的哈薩克斯坦來說，尋求可靠出?？?、對公路與鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就顯得尤為緊迫。因此，哈希望借助中國“絲綢之路經(jīng)濟帶”的設(shè)施聯(lián)通、亞投行以及中國企業(yè)在公路、鐵路建設(shè)方面的優(yōu)勢來彌補基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“短板”。貫穿哈境東西向的全長8000多公里的“中國西部——西歐”交通走廊是“絲綢之路經(jīng)濟帶”中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目之一，這條交通干線將提升哈的過境運輸能力和聯(lián)通能力。借此，哈薩克斯坦向西可以進入中東和歐洲，向東可以經(jīng)中國沿海港口融入亞太經(jīng)濟圈，使其擺脫內(nèi)陸國的困境，對哈拓展經(jīng)濟空間更具有戰(zhàn)略價值。

白俄羅斯位于歐洲地理中心，北接波羅的海國家，南鄰烏克蘭，東接世界第六大經(jīng)濟體——歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟1.7億人口大市場，西鄰世界第三大經(jīng)濟體——歐盟5億人口大市場，是歐亞大陸至西歐及其港口重要戰(zhàn)略通道和過境物流、交通運輸必經(jīng)之地，也是中國“絲綢之路經(jīng)濟帶”上向歐洲延伸的重要節(jié)點國家，對保障歐盟與歐亞大陸及中國的經(jīng)貿(mào)往來具有重要戰(zhàn)略意義。作為具有戰(zhàn)略意義的交通樞紐，目前，白俄羅斯正在積極吸收外資，加快發(fā)展以公路、鐵路為主要運輸方式的基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)。但囿于融資困難，白俄羅斯希望借助中國“絲綢之路經(jīng)濟帶”的政策與資金紅利，與中國尋求加強在基礎(chǔ)設(shè)施、交通和能源等領(lǐng)域的合作，同時歡迎更多的中國企業(yè)在公路、鐵路等交通領(lǐng)域加強對白俄羅斯投資。面向未來，中白兩國將以共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”為契機，以中—白工業(yè)園等示范性大項目為重點，拓展產(chǎn)能、基礎(chǔ)設(shè)施、高科技、金融信貸等領(lǐng)域務(wù)實合作，將園區(qū)項目打造成為共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”上的明珠和雙邊互利合作典范，推動兩國共同發(fā)展。而吉、亞兩國基礎(chǔ)設(shè)施也會在共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”春風(fēng)下迎來發(fā)展新機遇。

2.希望深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作

21世紀(jì)以來，俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展方式是典型的經(jīng)濟原材料型發(fā)展模式，即其經(jīng)濟快速增長主要是依靠油氣資源大量出口來實現(xiàn)的，是一種資源依賴型的出口型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，這種經(jīng)濟發(fā)展模式極易受到國際市場波動影響(見圖1)。2008年，源于美國進而波及全球的金融危機致使全球大多數(shù)國家經(jīng)濟衰退或停滯、國際原油價格暴跌。而在這場危機中，俄羅斯所蒙受的經(jīng)濟損失不僅僅是波及，而是十分沉重的打擊，2009年俄GDP增長率跳崖式的跌至-7.9%(見圖1)。在國際油價大跌之后，因烏克蘭危機而來的美歐對俄制裁、盧布貶值等更使俄經(jīng)濟復(fù)而難蘇。在當(dāng)前俄經(jīng)濟陷入困境時期，中國的“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略為俄經(jīng)濟發(fā)展注入了新動力，帶來了新引擎。而普京決定將歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與“絲綢之路經(jīng)濟帶”全面對接，有助于調(diào)整中俄在中亞地區(qū)的地緣利益，促進地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展，同時對沖美國“兩洋”戰(zhàn)略對俄地緣政治壓力。目前，哈薩克斯坦不僅是中國在獨聯(lián)體國家中僅次于俄羅斯的第二大貿(mào)易伙伴，還是中國在海外投資的第三大目的地國，而中國已成為哈薩克斯坦第一大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易合作互補性強。但是，“絲綢之路經(jīng)濟帶”框架下中哈合作并不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。對哈來說，中國是其平衡俄美在中亞地區(qū)影響力的依靠力量；對中國來說，哈薩克斯坦是中國在中亞地區(qū)最重要的戰(zhàn)略合作伙伴國，西部能源進口重要通道，攜手打擊“三股勢力”、維護地區(qū)安全和穩(wěn)定的重要戰(zhàn)友。從能源角度來看，哈薩克斯坦是我國陸地油氣進口的重要通道和來源國之一，陸上石油探儲量48億~59億噸，天然氣儲量達3.5萬億立方米，而哈屬里海地區(qū)石油探明儲量就高達80億噸。據(jù)預(yù)測，到2020年，我國石油缺口將達到2.1億~2.5億噸，天然氣缺口將達到500億~900億立方米。[23]屆時，來自中亞的天然氣將滿足我國20%的需求。而已建成的中哈油氣管道，業(yè)已成為保障我國油氣資源供應(yīng)的重要渠道，對保障我國能源安全、化解所謂的“馬六甲困局”具有戰(zhàn)略意義。

白俄羅斯方面，白俄羅斯與中國近年來的雙邊年進出口總額保持在30億美元左右，白是中國第五大貿(mào)易伙伴，中國則是白在亞洲的最大貿(mào)易伙伴和投資來源國。過去一段時間里，由于俄白兩國關(guān)系緊密，西方借烏克蘭危機對白俄羅斯進行制裁，使白經(jīng)濟復(fù)蘇雪上加霜，而白俄羅斯參與共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”將為其經(jīng)濟復(fù)蘇打開機會之窗。白俄羅斯可以利用與中國共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的技術(shù)、資金優(yōu)勢，加快國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)品競爭力。中國可以借助白俄羅斯歐洲地理中心的優(yōu)勢和中白工業(yè)園區(qū)基地，為更多的“中國制造”和中國企業(yè)進入歐洲市場提供“跳板”。

吉爾吉斯斯坦是以農(nóng)牧業(yè)、礦業(yè)為主的欠發(fā)達國家，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。近年來，加工制造業(yè)和科技等領(lǐng)域成為吉國吸引外資的主要領(lǐng)域(圖2a)，而中國憑借雄厚的經(jīng)濟實力和先進的科技成為吉第一大直接投資來源國(圖2b)。2015年8月，由中國電建集團公司承建縱貫吉南北的電力大動脈達特卡—克明500千伏輸變電項目順利竣工，這是目前中吉兩國最大能源合作項目，也是兩國共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的樣板工程。面向未來，中吉兩國在能源合作、礦產(chǎn)資源開發(fā)、邊境貿(mào)易及安全等領(lǐng)域迎來新的合作機遇。

近年來，中國與亞美尼亞的經(jīng)貿(mào)往來不斷加強。目前，從進出口商品結(jié)構(gòu)看，亞美尼亞出口到中國的主要商品為銅礦、鉆石產(chǎn)品、酒類產(chǎn)品等；而從中國進口的商品主要以機械設(shè)備、服裝鞋帽、化工產(chǎn)品等為主。2015年3月，為促進亞中雙邊貿(mào)易、商品流通和直接投資，兩國中央銀行簽署了10億元人民幣/770億德拉姆的本幣互換協(xié)議。未來，借助“絲綢之路經(jīng)濟帶”與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接的政策紅利，亞中兩國務(wù)實合作將再譜新篇章。

三、結(jié)論與討論

蘇聯(lián)解體后在歐亞大陸心臟地帶形成的“地緣政治黑洞”被認為是俄羅斯“20世紀(jì)最大的地緣政治災(zāi)難和民族災(zāi)難”。北約借此東擴不斷擠壓俄羅斯地緣戰(zhàn)略空間，為應(yīng)對北約東擴，俄羅斯以經(jīng)濟一體化為切入點整合后蘇聯(lián)空間，以維護好傳統(tǒng)勢力范圍，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟在此背景下應(yīng)運而生，這是俄羅斯整合后蘇聯(lián)空間、主導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟一體化邁出的關(guān)鍵一步。俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與中國倡導(dǎo)的“絲綢之路經(jīng)濟帶”在歐亞大陸中心“不期而遇”，在國際政治的無政府主義狀態(tài)下，這兩大“巨人”的“相遇”，是“求同存異”的“并軌”前行，還是“逐鹿中亞”的“你死我活”？基于此，本文分析了歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略認知及其利益訴求。分析表明：其對“絲綢之路經(jīng)濟帶”的認知經(jīng)歷從起初的疑慮與擔(dān)憂，到歐美打壓下的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟顯示出的抱團與理解，再到“內(nèi)憂外患”下的達成共識的過程。在此基礎(chǔ)上，探討了歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與中國共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”利益訴求，這些利益需求是推動這兩大機制“對話而不對抗”以及“并軌”運行的紐帶。

隨著歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟和“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議的并行推進，我們可以大膽預(yù)測，在中亞地區(qū)將可能形成以“中國成為地緣經(jīng)濟引領(lǐng)者、俄羅斯成為地緣安全保障者”為核心的“共生”“共管”機制而協(xié)同引領(lǐng)歐亞大陸共同經(jīng)濟空間。然而，在當(dāng)今“一超多強”“多強移位”國際格局中，無論是俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，還是中國倡導(dǎo)的“絲綢之路經(jīng)濟帶”，都面臨著復(fù)雜的國際地緣政治環(huán)境。而歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與“絲綢之路經(jīng)濟帶”務(wù)實對接與合作將是中俄兩國繼續(xù)共同努力的方向，同時在推動全球經(jīng)濟復(fù)蘇、維護地區(qū)安全與穩(wěn)定、化解地緣政治沖突上，也要發(fā)揮大國應(yīng)有的作用。

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〔責(zé)任編輯：左安嵩〕

Strategic Cognition and Interests’ Orientations of Eurasian Economic Union vs. the Silk Road Economic Belt

XIONG Chen-ran1，WU You-de2，PENG Bang-wen1

(1．College of Tourism and Geographical Sciences，Yunnan Normal University；2. Yunnan Chinese Language and Culture College，Yunnan Normal University，Kunming，650500，China)

Abstract:Eurasian Economic Union led by Russia has met accidentally the Silk Road Economic Belt proposed by China in the Central Asia, which has got much attention from both parties. Due to difference inthe strategic objective,the cognition of Eurasian Economic Union for the Silk Road Economic Belt, especially with Russia, has undergone a dynamic process from disagreement to agreement, that is, from suspicion firstly and then solidarity & understanding toconfront the suppression of EU and the United States to consensus lastly.This indicates that the interests of the Eurasian Economic Union and the Silk Road Economic Belt are not conflicting and can achieve win-win cooperation, asthe two organizations share common interests’ orientations ininfrastructure investment & construction and economic & trade cooperation.With the deepening cooperation of Sino-Russia in the Central Asia, a symbiosis and co-administration mechanism with harmony in diversity will be built, whose core is that “China acts as a leader of the geo-economic and Russia the protector of the geo-security”, so as to jointly cope with various challenges and maintain peace and development, security and stability of the region.

Key words:Eurasian Economic Union; the Silk Road Economic Belt; strategic cognition; interests’ orientations; geopolitics

中圖分類號:D813.4

文獻標(biāo)識碼:A

文章編號:1006-723X(2016)03-0032-08

作者簡介:熊琛然(1985-)，男，湖南永州人，云南師范大學(xué)旅游與地理科學(xué)學(xué)院碩士研究生，主要從事人文地理、地緣政治研究；武友德(1964-)，男，云南祿勸人，云南師范大學(xué)華文學(xué)院教授，博士，博士生導(dǎo)師，主要從事區(qū)域經(jīng)濟、地緣政治經(jīng)濟研究；彭邦文(1990-)，男，湖南永州人，云南師范大學(xué)旅游與地理科學(xué)學(xué)院碩士研究生，主要從事區(qū)域經(jīng)濟研究。

基金項目:國家自然科學(xué)基金項目(41261034)；中國西南地緣環(huán)境與邊疆發(fā)展協(xié)調(diào)創(chuàng)新中心開放基金