培育農(nóng)村教育發(fā)展的珍貴“水土”

廖德凱

農(nóng)村教育事業(yè)是城鄉(xiāng)孩子實現(xiàn)教育公平的關(guān)鍵平臺，這一平臺的運行是否健康、發(fā)展是否充分，關(guān)乎農(nóng)村適齡人口的成長。而近年來農(nóng)村教師隊伍的流失，打破了城鄉(xiāng)教育發(fā)展的平衡，影響了農(nóng)村教育的健康發(fā)展，也為城鄉(xiāng)教育公平蒙上陰影。解決農(nóng)村教師流失問題，必須找到流失的原因。

教師隊伍的流失，包括顯性流失和隱性流失。顯性流失比較容易理解，主要是直接離開農(nóng)村教師崗位，或者進入城市學校，或者不再從教。隱性流失相對不受重視，但對農(nóng)村教育的負面影響卻更大。比如，一些教師不安于現(xiàn)有環(huán)境，成為考試專業(yè)戶。有的教師因收入原因從事第二職業(yè)，有的甚至從事另一職業(yè)，只拿少部分工資聘用他人頂崗。無論是顯性流失還是隱性流失，對農(nóng)村教育顯然造成了負面影響。

農(nóng)村教師隊伍流失的原因多種多樣，有個人原因，也有社會因素，但主要還在于城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不平衡以及教師的待遇和發(fā)展機遇不均等。有媒體報道，部分農(nóng)村地區(qū)的教師工資水平低下。某沿海省份一個縣的農(nóng)村教師，甚至要靠課余打工來維持家庭生活。這樣的農(nóng)村教育生態(tài)自然談不上健康。因此，保持農(nóng)村教育的“水土”，應(yīng)當提高農(nóng)村教師待遇，強化教育管理和改善農(nóng)村教育、教師發(fā)展環(huán)境并重。

在市場經(jīng)濟條件下，待遇是影響人才流動的關(guān)鍵因素，對農(nóng)村教師也不例外。教師屬于高素質(zhì)人才，其流動的成功率高、改善自我生存條件的能力較強。當個人理想、心理差異與外在環(huán)境失去平衡時，就極有可能選擇離開或者消極怠工。大幅提高農(nóng)村教師經(jīng)濟待遇，是防止“水土流失”、吸引大學生到農(nóng)村教書的關(guān)鍵。有調(diào)查顯示，如果工資達到4 001元到5 000元，88.07%的大學生都愿意到農(nóng)村從事教育工作。

而提高農(nóng)村教師經(jīng)濟待遇，可根據(jù)各地實際，探索提高工資水平、設(shè)置農(nóng)村教育崗位津貼、以獎代補等措施，讓農(nóng)村教師在經(jīng)濟上實現(xiàn)與城市教師同工同酬，緩解經(jīng)濟上的心理落差。同時，要在職稱評定、評先評優(yōu)、脫產(chǎn)培訓等方面適當向農(nóng)村教師傾斜，把經(jīng)濟待遇與其他待遇結(jié)合起來。這也是落實《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020）》中“越往基層、越是艱苦，待遇地位越高”的要求。

更重要的是，要讓農(nóng)村教育的發(fā)展大環(huán)境得到根本性的改善，使農(nóng)村教育成為吸引人、留住人的平臺。農(nóng)村教師之所以流失，一個重要因素是農(nóng)村學校環(huán)境差、條件艱苦，發(fā)展基礎(chǔ)不好，發(fā)展前景不樂觀，這需要政策層面的支持。有的偏遠學校依然是土房子、土院子，師生冬天一身灰、夏天一身泥，工作環(huán)境艱苦。對于教育投入嚴重不足、校園校舍嚴重落后的地方，上級紀檢監(jiān)察、組織人事、教育等相關(guān)部門應(yīng)對地方黨政主要領(lǐng)導嚴肅追責，倒逼農(nóng)村教育環(huán)境的改善。

農(nóng)村教育事業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，離不開農(nóng)村的發(fā)展。城鄉(xiāng)教育的二元化，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展二元化在教育領(lǐng)域的體現(xiàn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，同樣影響著農(nóng)村教育的發(fā)展環(huán)境。因此，改善農(nóng)村教育發(fā)展環(huán)境，應(yīng)與加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來。

另一方面，在改善教師待遇和農(nóng)村教育發(fā)展環(huán)境的同時，也要注重對農(nóng)村教師的管理和教育。一些隱性的農(nóng)村教師流失現(xiàn)象，有客觀原因，也有教師個人責任心不強的因素。防止教師的隱性流失，要強化正向激勵，也要完善處置措施。對不安于農(nóng)村教育工作且想通過農(nóng)村教師崗位得到好處的不合格教師，該教育的要及時教育，該清理的也應(yīng)堅決清理。

整體來看，防止農(nóng)村教師流失，待遇是核心問題，但并不是解決問題的全部。關(guān)鍵在于解決待遇的同時，重視影響農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的相關(guān)因素，形成一個符合各地實際的系統(tǒng)的解決方案，為農(nóng)村教育發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。這樣，農(nóng)村教育的“水土”才能保持，農(nóng)村教師的流失問題才有望得到遏制。