常壓液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸推廣使用罐式集裝箱研究

李縣偉

(河南省交通科學(xué)技術(shù)研究院有限公司,河南鄭州 450006)

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常壓液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸推廣使用罐式集裝箱研究

李縣偉

(河南省交通科學(xué)技術(shù)研究院有限公司,河南鄭州 450006)

摘要:隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,危險(xiǎn)化學(xué)品的使用量和運(yùn)輸量快速增長(zhǎng),近年來因危險(xiǎn)品運(yùn)輸發(fā)生的重大事故也越來越頻繁。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛發(fā)生的事故不同于一般的交通事故,其影響面極廣、危害性極大。文中通過對(duì)現(xiàn)有危險(xiǎn)貨物主要運(yùn)輸工具的對(duì)比分析,從運(yùn)輸工具的生產(chǎn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)形式、行車安全、購(gòu)置成本和運(yùn)輸成本等方面,驗(yàn)證了罐式集裝箱在液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中的可行性,為交通運(yùn)輸部門提供決策依據(jù)。

關(guān)鍵詞:公路運(yùn)輸;危險(xiǎn)貨物;運(yùn)輸工具;罐式集裝箱

近年來,危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全生產(chǎn)重大事故發(fā)生越來越頻繁,交通運(yùn)輸部及其他相關(guān)部門高度重視道路運(yùn)輸危險(xiǎn)品安全問題,相繼出臺(tái)了一些鼓勵(lì)提高運(yùn)輸工具安全性的政策。為推動(dòng)國(guó)內(nèi)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展,保障液體危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)陌踩?在強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)制度的同時(shí),應(yīng)提高危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸工具的安全性。該文通過對(duì)集裝箱檢測(cè)機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的走訪座談、問卷調(diào)查、函調(diào)等方式,研究罐式集裝箱的特性,了解運(yùn)輸企業(yè)的實(shí)際使用情況,分析在易燃、劇毒和強(qiáng)腐蝕液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中推廣使用常壓罐式集裝箱的可行性。

1 道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸使用罐式集裝箱的必要性分析

1.1 道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全狀況分析

近5年來,全國(guó)因道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸引發(fā)一次死亡10人以上的重特大事故6起,其中因車輛追尾碰撞導(dǎo)致的事故4起,占事故總數(shù)的66.67%,共造成150人死亡、40人受傷,因事故責(zé)任追究處分人員約139人。分析事故原因,這6起重大事故一半以上是因運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物的罐式車輛(下稱槽罐車)遭到碰撞,造成罐體破損、液體泄漏。事故原因固然有企業(yè)安全管理制度不健全、措施不落實(shí)、駕駛員疲勞駕駛和外界環(huán)境、天氣狀況等,但危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸工具本身的質(zhì)量問題、安全性差也是重要原因。

目前,運(yùn)輸設(shè)備的質(zhì)量問題已引起國(guó)家重視,在國(guó)務(wù)院批復(fù)結(jié)案的《包茂高速陜西延安“8.26”特別重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告》中明確要求“進(jìn)一步完善罐式危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,提升罐式危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的被動(dòng)安全性”。因此,道路運(yùn)輸管理部門在要求危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)健全、落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度的同時(shí),應(yīng)大力提高運(yùn)輸工具本身的安全性能,以降低安全生產(chǎn)事故率,盡量減小事故造成的危害。

1.2 罐式集裝箱和槽罐車安全性對(duì)比

對(duì)罐式集裝箱與目前使用最多的槽罐車,從其執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)和檢測(cè)流程、結(jié)構(gòu)形式、行車安全等方面進(jìn)行差異性分析,選擇相對(duì)安全的運(yùn)輸工具。

1.2.1 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比

兩種運(yùn)輸設(shè)備生產(chǎn)制造和檢驗(yàn)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不同,罐式集裝箱按照國(guó)際公約、ISO標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行形式試驗(yàn)和檢驗(yàn),而槽罐車執(zhí)行的是國(guó)內(nèi)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)(見表1)。

目前國(guó)際上罐式集裝箱的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)主要是聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專家委員會(huì)(UN)制定的《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書》(橙皮書),在其框架下制定有《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》(IMDG)、《國(guó)際鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》(ADR)、《關(guān)于危險(xiǎn)貨物道路國(guó)際運(yùn)輸?shù)臍W洲協(xié)議》(RID)。中國(guó)是IMDG的締約國(guó),罐式集裝箱生產(chǎn)檢驗(yàn)遵守IMDG的規(guī)則,IMDG不僅限于海運(yùn),也涵蓋了公路、鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)定,且隨同《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書》(橙皮書)每2年進(jìn)行一次更新。中國(guó)制定的液體槽罐車相關(guān)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)沒有納入IMDG體系,修訂更新不及時(shí),給國(guó)內(nèi)液體槽罐車的管理帶來一定的疏漏和混亂。

1.2.2 生產(chǎn)和檢驗(yàn)流程對(duì)比

在生產(chǎn)和檢驗(yàn)流程方面,罐式集裝箱執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)管理制,由國(guó)際組織和國(guó)家授權(quán)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)際法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行設(shè)計(jì)圖紙到產(chǎn)品完成的全過程檢測(cè)(見圖1)。國(guó)內(nèi)槽罐車生產(chǎn)和檢驗(yàn)執(zhí)行行政審批制,首先取得國(guó)檢部門許可,在滿足產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則和要求的基礎(chǔ)上,按新產(chǎn)品要求生產(chǎn),并申報(bào)公告(見圖2)。

表1 兩種運(yùn)輸設(shè)備生產(chǎn)制造和檢驗(yàn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比

圖1 罐式集裝箱生產(chǎn)檢驗(yàn)流程

圖2 槽罐車生產(chǎn)檢驗(yàn)流程

同時(shí),罐式集裝箱的主要試驗(yàn)及檢驗(yàn)項(xiàng)也明顯比槽罐車多(見表2)。

1.2.3 結(jié)構(gòu)形式對(duì)比

在罐體框架方面,罐式集裝箱的罐體四周有碳鋼材質(zhì)外框架防護(hù),每個(gè)角柱能夠承受86.4 t重量,最大可堆碼9層,采用圓筒形設(shè)計(jì),結(jié)構(gòu)合理,受力均勻。當(dāng)受到外力撞擊時(shí),首先外框架吸收大部分沖擊力,其次罐體外包裹60 mm厚巖棉板和鋁合金蒙皮再吸收一部分能量,減小了對(duì)罐體(內(nèi)膽)的撞擊。槽罐車的罐體沒有外框架,發(fā)生碰撞時(shí)外力直接作用到罐體上,并且絕大部分罐體截面為方圓形,受力不均,易撕裂。

表2 兩種運(yùn)輸設(shè)備的主要試驗(yàn)及檢驗(yàn)項(xiàng)對(duì)比

在緊急切斷裝置方面,罐式集裝箱一般采用氣動(dòng)式緊急切斷閥,該閥正常開啟時(shí)由氣體壓力推動(dòng)閥上部氣缸活塞,平衡閥內(nèi)主彈簧壓力,提起下部閥瓣;關(guān)閉時(shí),由遠(yuǎn)程控制閥轉(zhuǎn)換,切斷氣源并放散切斷閥氣缸內(nèi)氣壓,在主彈簧壓力作用下緊急閥關(guān)閉。另外,該氣動(dòng)式閥在閥頂部裝設(shè)手輪,在緊急情況下可以通過人工轉(zhuǎn)動(dòng)手輪開啟緊急切斷閥,提供了雙重保護(hù)。而槽罐車一般采用機(jī)械式緊急切斷閥,在運(yùn)行過程中如果發(fā)生沖撞事故,則可能由于鋼索移位而使機(jī)械式緊急切斷閥打開,從而產(chǎn)生大量危險(xiǎn)貨物泄漏事故。

1.3 罐式集裝箱與槽罐車的便捷性對(duì)比

罐式集裝箱由于車罐分離,在裝卸貨物時(shí)不占用車輛的工作時(shí)間,使車輛能隨時(shí)調(diào)度,機(jī)動(dòng)靈活,與槽罐車相比,具有顯著的運(yùn)輸效率優(yōu)勢(shì)。同時(shí),罐式集裝箱具有臨時(shí)倉(cāng)儲(chǔ)功能,化學(xué)品原料不必進(jìn)入儲(chǔ)存系統(tǒng)即可通過罐式集裝箱直接輸送入生產(chǎn)反應(yīng)器,實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)方式。此外,罐式集裝箱的裝卸可按照普通集裝箱的運(yùn)營(yíng)模式來處理,組織多式聯(lián)運(yùn)十分便利,能有效解決化學(xué)品海陸轉(zhuǎn)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)等問題,保證“門到門”運(yùn)輸,實(shí)現(xiàn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)母咝?。槽罐車由于車罐一體,不具備上述罐式集裝箱機(jī)動(dòng)靈活等優(yōu)點(diǎn),而且在發(fā)生交通事故時(shí),很難就近馬上找到足夠噸位的吊車處理現(xiàn)場(chǎng)。

另外,在傳統(tǒng)的槽罐車運(yùn)輸方式中,化學(xué)品往往需要經(jīng)過多次“倒罐”換裝,不僅增加操作成本,而且大部分換裝需要嚴(yán)格的安全工作環(huán)境,如果環(huán)境條件不滿足,作業(yè)人員就將面臨有毒有害化學(xué)品的威脅;強(qiáng)還原性、敏感類的化學(xué)品暴露在空氣中易變質(zhì),換裝時(shí)會(huì)發(fā)生貨損和質(zhì)量事故。采用罐式集裝箱運(yùn)輸則基本沒有換裝需要,同時(shí)可大大減少貨損、貨差及危險(xiǎn)性。

1.4 國(guó)內(nèi)外罐式集裝箱使用情況對(duì)比

根據(jù)國(guó)際罐式集裝箱組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),截至2013年,全世界現(xiàn)役罐式集裝箱約30萬個(gè),其中歐洲約19萬個(gè),占總數(shù)的63.3%;美洲約9萬個(gè),占總量的30%;而中國(guó)僅1.3萬個(gè),占總量的4.3%。

鑒于罐式集裝箱良好的運(yùn)輸安全性,且具備多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)高效等優(yōu)勢(shì),歐盟、美、日等國(guó)家和地區(qū)已立法強(qiáng)制推廣使用。目前,歐美國(guó)家危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中普遍采用罐式集裝箱,罐式集裝箱在各種運(yùn)輸方式中使用比例分別為鐵路98%、海運(yùn)95%、公路67%。

國(guó)外公路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中,除罐式集裝箱外,33%主要是采用包裝桶、槽罐車、中型散裝容器(IBC)和液袋等形式。國(guó)外危險(xiǎn)貨物公路運(yùn)輸也沒有全部使用罐式集裝箱,其主要原因是:1)對(duì)于運(yùn)量較小的貨物,使用包裝桶、IBC和液袋等運(yùn)輸方式成本低,效率高;2)對(duì)于運(yùn)輸距離短的貨物(大部分國(guó)家國(guó)土面積小),使用包裝桶和槽罐車更為便捷; 3)受外部環(huán)境的限制,使用IBC和液袋會(huì)比較靈活、方便。

目前,國(guó)內(nèi)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中罐式集裝箱所占比例為20%～30%,其中公路運(yùn)輸不足10%。截至2014年底,河南省共有危險(xiǎn)貨物常壓罐體8 360個(gè),其中常壓液體槽罐車6 163臺(tái),占總數(shù)的73.72%;罐式集裝箱44個(gè),所占比例僅為0.53%。

以上分析表明:在歐、美等發(fā)達(dá)國(guó)家,罐式集裝箱已非常普及,而國(guó)內(nèi)使用極少。

另一方面,目前全球82.33%的罐式集裝箱由中國(guó)生產(chǎn)制造,說明中國(guó)完全具備生產(chǎn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)罐式集裝箱的能力。

2 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸使用常壓罐式集裝箱的可行性分析

2.1 罐式集裝箱與槽罐車運(yùn)營(yíng)檢驗(yàn)周期對(duì)比

罐式集裝箱的檢驗(yàn)一般分制造檢驗(yàn)、營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)和特殊檢驗(yàn)。制造檢驗(yàn)是指罐式集裝箱在工廠制造環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)。營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)按《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》(IMDG)和《集裝箱檢驗(yàn)規(guī)范》分2.5年中間檢驗(yàn)和5年定期檢驗(yàn),無明確的報(bào)廢年限,只要檢驗(yàn)合格即可繼續(xù)使用。特殊檢驗(yàn)是指一些特殊的情況,如維修、改造、事故、長(zhǎng)期停用后重新啟用時(shí),對(duì)罐殼損壞、腐蝕、滲漏或其他影響罐殼完整性的缺陷等進(jìn)行檢驗(yàn),特殊檢驗(yàn)的范圍取決于罐殼損壞或破損的程度。通常設(shè)計(jì)制造單位會(huì)根據(jù)罐式集裝箱材料、結(jié)構(gòu)形式、技術(shù)參數(shù)、運(yùn)行條件、裝運(yùn)介質(zhì)及預(yù)期的腐蝕情況,設(shè)定一個(gè)預(yù)期設(shè)計(jì)使用年限(10～20年),一般按15年計(jì)算折舊。依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品常壓罐車安全技術(shù)檢驗(yàn)規(guī)程》,槽罐車每年檢驗(yàn)一次。根據(jù)四部委令2012年第12號(hào)《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第五條,槽罐車使用年限為10年。

2.2 罐式集裝箱與槽罐車購(gòu)置成本對(duì)比

通過對(duì)多家罐式集裝箱和槽罐車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)查,對(duì)比兩種運(yùn)輸設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格。在相同材質(zhì)條件下,罐式集裝箱車輛(罐式集裝箱+平板車)市場(chǎng)售價(jià)為15萬～18萬元,槽罐車為12萬～16萬元,購(gòu)置成本上罐式集裝箱略高于槽罐車。

2.3 罐式集裝箱與槽罐車運(yùn)輸成本對(duì)比

依據(jù)GB 6944-2012《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》和GB 1589-2004《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》的相關(guān)規(guī)定,對(duì)兩種運(yùn)輸設(shè)備裝運(yùn)易燃、強(qiáng)腐蝕和劇毒介質(zhì)時(shí)的運(yùn)輸成本進(jìn)行對(duì)比。

2.3.1 裝運(yùn)第三類易燃液體酒精時(shí)的運(yùn)輸成本

以裝運(yùn)相同介質(zhì)酒精為例,在不超重的條件(總質(zhì)量≤40 t)下,對(duì)比兩種運(yùn)輸設(shè)備的運(yùn)輸成本。槽罐車半掛車整備質(zhì)量11 t,最大可裝運(yùn)酒精29 t; 12.192 m(40英尺)罐式集裝箱和平板車整備質(zhì)量共13 t,最大可裝運(yùn)酒精27 t。罐式集裝箱比槽罐車少裝2 t酒精。另外,罐式集裝箱的購(gòu)置費(fèi)用比槽罐車低0.4萬元,其中罐式集裝箱在車輛購(gòu)置稅方面只需繳納平板車的稅金(見表3)。

表3 裝運(yùn)酒精時(shí)兩種運(yùn)輸設(shè)備的基本參數(shù)

2.3.2 裝運(yùn)第八類腐蝕性物質(zhì)氫氧化鈉時(shí)的運(yùn)輸成本

氫氧化鈉屬于強(qiáng)腐蝕性物質(zhì),依據(jù)交通運(yùn)輸部令2013年第2號(hào)《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》,運(yùn)輸爆炸品、強(qiáng)腐蝕性危險(xiǎn)貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過20 m3,運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的罐式專用車輛的罐體容積不得超過10 m3,但符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的罐式集裝箱除外。使用槽罐車運(yùn)輸氫氧化鈉溶液,一次最多只能裝20 m3,但使用罐式集裝箱運(yùn)輸氫氧化鈉溶液可裝20 m3以上,以氫氧化鈉密度1.48 t/m3為例,罐式集裝箱相比槽罐車可多裝1.43 m3;購(gòu)買費(fèi)用也比槽罐車便宜3.9萬元(見表4)。

通過對(duì)比得出,在運(yùn)輸爆炸品、強(qiáng)腐蝕性危險(xiǎn)貨物及劇毒化學(xué)品時(shí),罐式集裝箱占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

2.3.3 裝運(yùn)同種介質(zhì)、線路相同時(shí)的運(yùn)輸成本

兩種運(yùn)輸工具裝運(yùn)相同介質(zhì)、行駛線路相同時(shí),按照線性等額折舊,加上其他各項(xiàng)固定費(fèi)用后,罐式集裝箱的固定費(fèi)用為4 869元/月、槽罐車為5 900 元/月;計(jì)算燃油費(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)及通行費(fèi)等,得到罐式集裝箱的變動(dòng)成本為5.40元/km、槽罐車為5.83元/km(見表5)。

表4 兩種運(yùn)輸設(shè)備裝運(yùn)氫氧化鈉時(shí)的基本參數(shù)

表5 兩種運(yùn)輸設(shè)備裝運(yùn)氫氧化鈉時(shí)的成本對(duì)比

假定運(yùn)輸線路為鄭州—許昌,里程為100 km,裝運(yùn)介質(zhì)為氫氧化鈉,每月往返兩地15次,每月行駛總里程3 000 km,按年計(jì)算折舊,罐式集裝箱的單位運(yùn)輸成本為0.222元/(t·km),槽罐車為0.263元/(t·km),罐式集裝箱的單位運(yùn)輸成本比槽罐車低16.5%(見表6)。

表6 兩種運(yùn)輸設(shè)備運(yùn)輸成本計(jì)算示例　元/(t·km)

通過對(duì)比,罐式集裝箱的購(gòu)置成本和運(yùn)輸成本均比槽罐車低,罐式集裝箱的檢驗(yàn)周期和使用年限長(zhǎng),綜合比較,罐式集裝箱的使用成本低于槽罐車。

以30年運(yùn)營(yíng)周期為例對(duì)兩種運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)行綜合成本分析,其裝運(yùn)介質(zhì)和行駛線路相同。由于槽罐車與罐式集裝箱的使用年限分別為10、15年,則其車輛更新次數(shù)分別為3次、2次,按照每年?duì)I運(yùn)36 000 km,根據(jù)上述兩種運(yùn)輸設(shè)備的購(gòu)置成本和運(yùn)輸成本,可得時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)兩種運(yùn)輸設(shè)備的綜合成本(見表7)。

表7 兩種運(yùn)輸設(shè)備綜合成本對(duì)比　　萬元

從表7可以看出:在30年內(nèi),槽罐車的綜合成本比罐式集裝箱高71.88萬元,即每年需多支出2.396萬元。

2.5 國(guó)家鼓勵(lì)使用罐式集裝箱的相關(guān)政策

針對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸設(shè)備的安全性問題,國(guó)家及相關(guān)部門曾多次在文件中提出鼓勵(lì)使用罐式集裝箱運(yùn)輸。

2013年4月11日,國(guó)務(wù)院批復(fù)結(jié)案的《包茂高速陜西延安“8.26”特別重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告》中明確指出“進(jìn)一步完善罐式危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,提升罐式危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的被動(dòng)安全性”。

2013年7月1日起施行的交通運(yùn)輸部令2013年第2號(hào)《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》中提出“鼓勵(lì)使用廂式、罐式和集裝箱等專用車輛運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物”,并且對(duì)罐式集裝箱車輛的維修保養(yǎng)企業(yè)相關(guān)資質(zhì)作出明確規(guī)定,從政策法令方面促進(jìn)罐式集裝箱運(yùn)輸?shù)耐茝V。

2014年3月28日,安委辦明電[2014]4號(hào)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸和公路隧道安全工作的緊急通知》中要求“嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行日常檢查和定期維護(hù)保養(yǎng),重點(diǎn)排查危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛牽引車額定牽引質(zhì)量匹配,載運(yùn)介質(zhì)充裝,罐體材質(zhì)、強(qiáng)度及安全檢驗(yàn)等情況,確保在用營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況良好”。

2014年7月3日,交安委辦函[2014]49號(hào)《交通運(yùn)輸部安委辦關(guān)于征求加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理的意見的通知》中提出“積極引導(dǎo)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展危險(xiǎn)貨物罐式集裝箱運(yùn)輸”。

[19] 吳應(yīng)輝、何洪霞：《東南亞各國(guó)政策對(duì)漢語(yǔ)傳播影響的歷時(shí)國(guó)別比較研究》，《語(yǔ)言文字應(yīng)用》2016年第4期，第90頁(yè)。

2.6 制約罐式集裝箱推廣使用的因素

根據(jù)以上分析,結(jié)合運(yùn)輸企業(yè)走訪調(diào)查結(jié)果,制約罐式集裝箱推廣使用的原因主要有以下幾方面:

(1)罐式集裝箱的購(gòu)置成本較高。以6.096 m(20英尺)罐式集裝箱為例,在同等罐體材質(zhì)的條件下,罐式集裝箱購(gòu)置成本比槽罐車高2萬～3萬元,且實(shí)際裝載量略低。部分危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)過度重視短期利益,未全面對(duì)比長(zhǎng)期效益,不愿選擇使用罐式集裝箱。

(2)罐式集裝箱更換適裝介質(zhì)時(shí),應(yīng)向中國(guó)船級(jí)社申請(qǐng),并到中國(guó)船級(jí)社授權(quán)的清洗和檢修堆場(chǎng)進(jìn)行清洗、檢修,罐箱的清洗、維修費(fèi)用由堆場(chǎng)收取,檢驗(yàn)費(fèi)用由中國(guó)船級(jí)社收取。液體危險(xiǎn)品罐箱清洗、檢驗(yàn)費(fèi)通常為500～600元/臺(tái)(人員交通、住宿費(fèi)另計(jì)),當(dāng)一次申請(qǐng)檢驗(yàn)罐箱數(shù)量較少時(shí),按4 000 元/(人·d)計(jì)收檢驗(yàn)費(fèi),對(duì)于小型危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè),罐箱清洗和檢修費(fèi)用較高,不利于發(fā)展。

(3)運(yùn)輸企業(yè)對(duì)罐式集裝箱不夠了解。實(shí)際使用中罐式集裝箱比槽罐車具有很多優(yōu)勢(shì)。根據(jù)交通運(yùn)輸部令2013年第2號(hào)《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》第八條,運(yùn)輸爆炸品、強(qiáng)腐蝕性危險(xiǎn)貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過20 m3,運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的罐式專用車輛的罐體容積不得超過10 m3,但符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的罐式集裝箱除外。說明使用槽罐車運(yùn)輸劇毒、強(qiáng)腐蝕危險(xiǎn)貨物受罐體容積限制,而使用罐式集裝箱運(yùn)輸不受罐體容積限制。另外,罐式集裝箱檢驗(yàn)周期和使用年限較長(zhǎng),只要第三方監(jiān)檢合格即可繼續(xù)使用,無報(bào)廢年限。但目前中國(guó)危險(xiǎn)品運(yùn)輸設(shè)備仍以槽罐車為主,罐式集裝箱使用較少,基于這樣的行業(yè)現(xiàn)狀,多數(shù)危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)極少考慮罐式集裝箱。

(4)國(guó)內(nèi)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)管理部門多、環(huán)節(jié)多,各部門根據(jù)管理需要分別制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致在國(guó)外本來成一體系的危險(xiǎn)運(yùn)輸管理規(guī)定,在國(guó)內(nèi)被分裂成多個(gè)標(biāo)準(zhǔn),難以與國(guó)際危險(xiǎn)運(yùn)輸管理規(guī)定統(tǒng)一修訂。

3 措施與建議

鑒于運(yùn)輸易燃、劇毒和強(qiáng)腐蝕液體引發(fā)的道路運(yùn)輸安全事故造成的危害遠(yuǎn)高于其他危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故,建議在運(yùn)輸常壓易燃、劇毒和強(qiáng)腐蝕液體時(shí)采取必要的措施,推廣使用罐式集裝箱;對(duì)于運(yùn)量小、運(yùn)輸距離短的成品油配送,建議仍使用槽罐車。對(duì)易燃、劇毒和強(qiáng)腐蝕液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中推廣使用常壓罐式集裝箱提出如下建議:

(1)宣傳引導(dǎo)。積極向企業(yè)宣傳罐式集裝箱運(yùn)輸危險(xiǎn)品的安全性,使企業(yè)牢固樹立“安全第一”的經(jīng)營(yíng)理念,認(rèn)清安全生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)成本之間的關(guān)系,在落實(shí)安全生產(chǎn)制度的基礎(chǔ)上,加大對(duì)運(yùn)輸設(shè)備的投入,在保障安全的前提下提高企業(yè)的效益,調(diào)動(dòng)企業(yè)使用符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的罐式集裝箱的積極性。

(2)政策和資金引導(dǎo)。為提高運(yùn)輸工具的安全性,建議國(guó)家出臺(tái)鼓勵(lì)政策及措施,引導(dǎo)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)使用罐式集裝箱運(yùn)輸,出臺(tái)推廣使用罐式集裝箱(國(guó)際標(biāo)準(zhǔn))的補(bǔ)助政策。

(3)強(qiáng)化日常檢測(cè)。建議在推廣應(yīng)用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)罐式集裝箱的同時(shí),引進(jìn)國(guó)際授權(quán)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)檢。

4 結(jié)語(yǔ)

與一般車輛交通事故相比,危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛發(fā)生的交通事故具有危害性極大、影響面極廣的特點(diǎn),不僅給人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)造成重大損失,也對(duì)環(huán)境形成持續(xù)長(zhǎng)久的污染,引發(fā)民眾的不安,造成對(duì)公共安全的不信任,其負(fù)面影響不可估量。該文對(duì)國(guó)內(nèi)外液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸工具的使用情況進(jìn)行了分析,分析了歷年來液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中造成重大交通事故的運(yùn)輸工具及造成事故的原因,從設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)形式、購(gòu)置成本、使用成本等方面對(duì)罐式集裝箱與槽罐車進(jìn)行了對(duì)比分析。罐式集裝箱是一種安全性高、事故危害小、高效、環(huán)保的運(yùn)輸工具,適合甩掛運(yùn)輸,便于多式聯(lián)運(yùn),有利于行業(yè)節(jié)能減排。

由于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸關(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)重大,建議出臺(tái)鼓勵(lì)政策及措施,引導(dǎo)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸易燃、劇毒、強(qiáng)腐蝕液體等危險(xiǎn)品貨物時(shí)使用符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的罐式集裝箱,并積極向運(yùn)輸企業(yè)宣傳罐式集裝箱的優(yōu)越性,讓企業(yè)認(rèn)清安全生產(chǎn)要有資金投入,促進(jìn)罐式集裝箱在常壓液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中的使用。

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收稿日期:2015-11-02

中圖分類號(hào):U492.3

文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

文章編號(hào):1671-2668(2016)02-0078-06