企業(yè)不穩(wěn)定因素排查調(diào)處工作有效途徑和方法的探究

塔依爾.亞森++楊斌++馬勇

摘 要：隨著改革開放的不斷深入，企業(yè)由于在不斷完善市場經(jīng)濟(jì)，不斷深化企業(yè)改革的新情況下，企業(yè)穩(wěn)定工作出現(xiàn)一些新問題，客觀上為企業(yè)穩(wěn)定工作增加了難度。如何排除企業(yè)內(nèi)部的不穩(wěn)定因素，成為擺在我們面前的丞待解決的問題。本文主要對(duì)企業(yè)不穩(wěn)定因素進(jìn)行了分析，并提出了一些解決不穩(wěn)定因素的途徑和方法。

關(guān)鍵詞：不穩(wěn)定因素；排查；途徑；方法探究

一、企業(yè)不穩(wěn)定因素分析

在企業(yè)，只有樹立“以人為本”的思想，保持好隊(duì)伍的穩(wěn)定，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好每個(gè)員工的積極性，這才是治本的關(guān)鍵。要做好這些，就必須在企業(yè)中對(duì)影響員工不穩(wěn)定的因素進(jìn)行分析。當(dāng)前影響企業(yè)不穩(wěn)定因素主要有：

（一）企業(yè)改制分流、改變用工身份對(duì)員工帶來思想上的震動(dòng)和利益上的影響

員工的市場化意識(shí)跟現(xiàn)實(shí)有差距，等、靠、要的思維習(xí)慣根深蒂固，突然被打破固有身份，同時(shí)也打破固有的利益分配，前期必然會(huì)有情緒化的憂慮滋生。這種情緒化所產(chǎn)生的消極工作態(tài)度不容忽視。

（二）制度隨意性大，管理方法粗放

一些規(guī)章制度執(zhí)行不力，隨意性比較大，管理上“一碗水端不平”的現(xiàn)象引發(fā)不必要的糾紛。再者由于一些部門、基層單位領(lǐng)導(dǎo)工作方法簡單， 作風(fēng)武斷， 態(tài)度強(qiáng)硬，造成干群關(guān)系緊張。另外，有些激勵(lì)政策的實(shí)施，由于方案缺乏完整性，反而成為不穩(wěn)定因素。

（三）未曾真正把以人為本的企業(yè)文化落到實(shí)處

企業(yè)內(nèi)部對(duì)員工地位、作用認(rèn)識(shí)的弱化傾向，也挫傷了一部分員工的積極性。員工一旦缺乏主人翁意識(shí)和責(zé)任感，就難以形成以站在企業(yè)角度看待企業(yè)發(fā)展的積極心態(tài)，如此勢必會(huì)削弱企業(yè)前進(jìn)的凝聚力和向心力。

（四）影響企業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定和聲譽(yù)的網(wǎng)絡(luò)炒作以及非正常上訪

一是在新媒體、自媒體極度發(fā)達(dá)的今天，人人都擁有話語權(quán)，都能在論壇、微博、微信等各種平臺(tái)上發(fā)表自己的言論和觀點(diǎn)。這也給各種影響企業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面信息提供了生存空間。

二是信訪是法律賦予公民的合法權(quán)利。而非正常越級(jí)上訪多以纏訪、鬧訪的方式作為解決問題的手段，同時(shí)從極端利己主義出發(fā)從而模糊甚至歪曲客觀事實(shí)。對(duì)企業(yè)形象以及正常運(yùn)行造成不良影響。

（五）員工家庭困難、子女就業(yè)和60年代精簡人員及其子女上訪問題

一是員工家庭困難訴求問題。這些年，常有員工因自身或父母疾病，或夫妻雙方都在生產(chǎn)一線工作遠(yuǎn)離市區(qū)，孩子年幼需要照顧等原因要求調(diào)往后勤單位工作。

二是員工子女就業(yè)問題。隨著石油行業(yè)改革、重組不斷深入，嚴(yán)格控制著用工總量。油田企業(yè)招錄崗位少，報(bào)考人員眾多，部分企業(yè)員工子女大中專畢業(yè)后，存在著就業(yè)困難的現(xiàn)象。

三是60年代精簡人員及其子女上訪問題。目前，60年代精簡人員普遍年事已高，生活不富裕且疾病頻發(fā)。每年都會(huì)收到、接到要求解決生活困難、報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用的信件和電話。同時(shí)，60年代精簡人員的子女以種種原因要求解決工作、戶口問題。

二、不穩(wěn)定因素解決途徑和方法探究

（一）建立不穩(wěn)定因素矛盾糾紛排查工作機(jī)制

做到三個(gè)堅(jiān)持。一是堅(jiān)持經(jīng)常性排查與集中排查相結(jié)合。要對(duì)經(jīng)常性排查工作做出安排部署，并根據(jù)維穩(wěn)形勢扎實(shí)開展集中排查，隨時(shí)了解、發(fā)現(xiàn)、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患。二是堅(jiān)持職能分工與條塊覆蓋相結(jié)合。各部門負(fù)責(zé)組織排查本業(yè)務(wù)范圍，基層各單位負(fù)責(zé)組織排查本單位本區(qū)域，真正形成矛盾糾紛和苗頭隱患排查全覆蓋、無疏漏，不留死角。三是堅(jiān)持信息匯集與分析研判相結(jié)合。及時(shí)準(zhǔn)確和全面有效地暢通信息渠道，牢牢把握矛盾糾紛排查化解工作的主動(dòng)權(quán)，對(duì)涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題的信息，及時(shí)進(jìn)行分析研判、采取應(yīng)對(duì)措施。

突出三個(gè)層面。按決策、管理、操作3個(gè)層面定期開展側(cè)重點(diǎn)不同的矛盾排查，決策層要審視出臺(tái)政策的科學(xué)性和民主性；管理部門要定期對(duì)各項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行“回頭看”，特別要檢查在辦理涉及員工關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題等切身利益過程中，有無不正確履行職責(zé)而引發(fā)矛盾糾紛的問題；具體業(yè)務(wù)人員要經(jīng)常分析思想動(dòng)態(tài)，掌握主流及熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。真正建立起橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)狀排查責(zé)任制。對(duì)排查出的傾向性問題和不穩(wěn)定因素要及時(shí)摸清產(chǎn)生的原因，有針對(duì)性地制定解決方案。

建立不穩(wěn)定因素矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制

區(qū)別不同情況，實(shí)施分類化解。對(duì)排查出的問題，法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定且能立即解決的，要及時(shí)解決到位；對(duì)訴求合理、但法律法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，及時(shí)將情況報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門積極推動(dòng)解決；對(duì)堅(jiān)持過高要求的，要耐心細(xì)致地做好心理疏導(dǎo)、理順情緒工作，防止矛盾激化；對(duì)訴求不合理、但生活確實(shí)有困難的，要采取困難救助等方式，使其基本生活得到保障；對(duì)以上訪為名制造事端、煽動(dòng)組織鬧事的人員，依法進(jìn)行處理決不手軟。

采取多種方式，積極協(xié)調(diào)化解。充分發(fā)揮專業(yè)人員作用，積極引導(dǎo)員工通過司法訴訟、仲裁等渠道化解矛盾糾紛，做到“案結(jié)事了”。對(duì)于涉及人數(shù)多、政策性強(qiáng)、反映強(qiáng)烈的疑難復(fù)雜矛盾糾紛，要向上級(jí)有關(guān)部門及時(shí)反映妥善解決。

（二）建立應(yīng)急處置機(jī)制

針對(duì)矛盾糾紛突發(fā)性強(qiáng)、發(fā)現(xiàn)和控制難度大的特點(diǎn)，分片區(qū)成立應(yīng)急處置小組，制定應(yīng)急預(yù)案，建立現(xiàn)場管理指揮機(jī)制，以促進(jìn)各職能部門和有關(guān)單位按照職責(zé)分工。在發(fā)生群體性糾紛事件時(shí)，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，調(diào)處矛盾、平息事件。

（三）建立公平有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制

建立并不斷完善信訪、維穩(wěn)工作目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度，實(shí)行信訪、維穩(wěn)工作“一票否決制”。對(duì)信訪、維穩(wěn)、排查和調(diào)處矛盾糾紛工作取得明顯成效的單位和個(gè)人，經(jīng)過考核給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)

加強(qiáng)企業(yè)文化教育建設(shè)，發(fā)出好聲音，弘揚(yáng)正能量。從全局看是堅(jiān)持和發(fā)展有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的一部分。從局部看也是增加企業(yè)的凝聚力，促進(jìn)企業(yè)適應(yīng)在新形勢下新要求的重要工作。通過企業(yè)文化培養(yǎng)企業(yè)精神，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力。打造與社會(huì)主義核心價(jià)值觀有著高度共識(shí)的員工隊(duì)伍，也是維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作。

三、結(jié)語

歸根結(jié)底，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定是做人的思想工作，是要通過各種方法、途徑樹立員工積極健康的意識(shí)形態(tài)。只有員工的思想穩(wěn)定，將自身利益與企業(yè)利益高度融合起來，才能站在企業(yè)的角度用長遠(yuǎn)的眼光看待問題，才能與企業(yè)同氣連枝地形成發(fā)展的強(qiáng)大合力。