《澳大利亞國(guó)際教育國(guó)家戰(zhàn)略草案》及對(duì)華合作情況概述

曹奇正

【摘要】澳大利亞政府近年來大力扶持國(guó)際教育產(chǎn)業(yè)，2015年澳大利亞政府提出首份國(guó)際教育國(guó)家戰(zhàn)略《澳大利亞國(guó)際教育國(guó)家戰(zhàn)略草案》。從戰(zhàn)略制定背景、內(nèi)容及反響等方面對(duì)該戰(zhàn)略的探究將對(duì)我國(guó)高等教育國(guó)際化提供新的思路，在未來一段時(shí)間加強(qiáng)與澳洲高校在高等教育國(guó)際化領(lǐng)域的合作、探討與學(xué)習(xí)，是提升我國(guó)高等教育國(guó)際化水平的一條可行的路徑。

【關(guān)鍵詞】澳大利亞 國(guó)際教育 對(duì)華合作

【中圖分類號(hào)】G561.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2016）03-0245-02

一、戰(zhàn)略制定背景

近年來，澳大利亞積極促進(jìn)高等教育國(guó)際化。截止2014年，澳大利亞與境外機(jī)構(gòu)簽有高等教育領(lǐng)域合作協(xié)議近萬份，其國(guó)際合著論文發(fā)表量是國(guó)內(nèi)論文發(fā)表量的兩倍。目前澳大利亞高校有33萬名國(guó)際學(xué)生。2015年4月，澳大利亞政府宣稱國(guó)際教育是澳洲最大規(guī)模的出口產(chǎn)業(yè)之一，并斷言未來十年國(guó)際教育的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)將翻倍。

2015年4月，澳大利亞教育部發(fā)布首份國(guó)際教育國(guó)家戰(zhàn)略《澳大利亞國(guó)際教育國(guó)家戰(zhàn)略草案》，目的是讓澳大利亞國(guó)際教育產(chǎn)業(yè)得到持續(xù)增長(zhǎng)。這是澳洲政府首份國(guó)際教育國(guó)家戰(zhàn)略，戰(zhàn)略連接教育、外交事務(wù)、貿(mào)易等部門的工作成果。

二、對(duì)澳洲國(guó)際教育產(chǎn)業(yè)全面評(píng)估

草案分析了當(dāng)前澳大利亞國(guó)際教育情況，指出國(guó)際教育是一個(gè)價(jià)值163億澳元的產(chǎn)業(yè)，在全國(guó)支持13萬個(gè)工作崗位。澳大利亞國(guó)際教育產(chǎn)業(yè)為該國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)數(shù)十億澳元，2014年，澳洲接收國(guó)際學(xué)生數(shù)達(dá)歷史最高。國(guó)際教育產(chǎn)業(yè)將為澳大利亞培養(yǎng)跨文化的區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，為澳洲的教育和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)造人才與聯(lián)系的雙贏。佩恩指出，當(dāng)前澳大利亞國(guó)際教育面臨巨大競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)奪留學(xué)生越來越白熱化。戰(zhàn)略還提出，未來澳大利亞將在維持與已有伙伴教育合作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與拉美及非洲地區(qū)教育合作。

戰(zhàn)略草案指出澳大利亞未來將從三方面著手來提升自己在國(guó)際教育產(chǎn)業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力：第一，設(shè)立正確的基石：對(duì)教育、培訓(xùn)和科研實(shí)施更強(qiáng)硬的國(guó)家政策，確保澳洲能保持世界領(lǐng)先的教育培訓(xùn)國(guó)家聲譽(yù)。第二，向世界出發(fā)：國(guó)際教育意味著全球教育和研究的參與，意味著澳洲學(xué)生出國(guó)留學(xué)以及外語學(xué)習(xí)，這也包括在科研層面的合作，以及研究人員、學(xué)者和專業(yè)人士的雙向流動(dòng)。第三，保持競(jìng)爭(zhēng)力：通過多方合作給國(guó)際學(xué)生提供更高價(jià)值的回報(bào)。結(jié)合新科技提供高質(zhì)量的教育體驗(yàn)，提供有力的消費(fèi)保障，提供對(duì)口專業(yè)和技術(shù)的工作經(jīng)驗(yàn)。

三、澳洲各界對(duì)戰(zhàn)略的反響

澳大利亞大學(xué)委員會(huì)（Universities Australia）等機(jī)構(gòu)針對(duì)戰(zhàn)略草案發(fā)表回應(yīng)，他們指出，根據(jù)U21發(fā)布的世界高等教育系統(tǒng)排名，澳大利亞教育系統(tǒng)排在全球第10，澳大利亞的教育投入排在31個(gè)OECD國(guó)家的第30位，政府公共投入不足。當(dāng)前澳大利亞資助機(jī)制（包括澳印戰(zhàn)略研究基金、中澳科研基金與奮進(jìn)獎(jiǎng)學(xué)金）不足以維持與重點(diǎn)戰(zhàn)略伙伴的科研合作關(guān)系，亟待出臺(tái)國(guó)家層面的科研資助計(jì)劃，如借鑒美國(guó)Science Foundation，英國(guó)Research Councils UK，德國(guó)DAAD等。針對(duì)戰(zhàn)略提出加強(qiáng)與拉美與非洲地區(qū)合作，澳高校認(rèn)為目前尚缺少加強(qiáng)拉美與非洲合作的具體措施，并提出太平洋伙伴流動(dòng)計(jì)劃（Pacific Alliance Mobility Scheme）。此外，部分機(jī)構(gòu)認(rèn)為澳大利亞政府、高校及企業(yè)應(yīng)繼續(xù)加大獎(jiǎng)學(xué)金力度，通過提供企業(yè)實(shí)習(xí)（如維州政府試行的每年提供150個(gè)針對(duì)國(guó)際學(xué)生的帶薪實(shí)習(xí)崗位）、科研實(shí)習(xí)等機(jī)會(huì)吸引國(guó)際學(xué)生，并通過與國(guó)外大學(xué)合作開展雙博士學(xué)位項(xiàng)目等重點(diǎn)舉措，以實(shí)現(xiàn)到2020年國(guó)際學(xué)生人數(shù)翻一番的目標(biāo)。

四、澳大利亞高等教育對(duì)華合作情況

根據(jù)澳大利亞2015年《國(guó)際教育國(guó)家戰(zhàn)略草案》國(guó)際學(xué)生來源國(guó)相關(guān)數(shù)據(jù)，中國(guó)是澳大利亞最大的留學(xué)生來源地。中國(guó)留學(xué)生占所有赴澳留學(xué)生數(shù)量的25.9%，其中，大學(xué)類留學(xué)生占據(jù)36.1%，技工VET類占8.8%，語言課程ELICOS類占23.9%，中學(xué)類別的中國(guó)留學(xué)生為45.5%，大學(xué)預(yù)科為主的非學(xué)歷課程，中國(guó)依然第一，占24%。2007-2013年，有一百多名中國(guó)學(xué)生獲得了澳大利亞奮進(jìn)獎(jiǎng)學(xué)金，他們或是從事專業(yè)學(xué)習(xí)，或是進(jìn)行科研。

自上世紀(jì)80年代中澳兩國(guó)建立高等教育合作關(guān)系以來，加強(qiáng)對(duì)華高等教育合作一直是澳高等教育發(fā)展重點(diǎn)。目前兩國(guó)政府間教育機(jī)制包括政府間合作協(xié)議、機(jī)制和項(xiàng)目，如澳大利亞政府與中華人民共和國(guó)政府關(guān)于相互承認(rèn)高等教育學(xué)歷和學(xué)位的協(xié)議等。

1986年，中澳兩國(guó)簽署了《澳中教育交流協(xié)議》諒解備忘錄，為兩國(guó)間開展雙邊教育、研究合作與交流奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中澳政府于2003年10月簽署了“澳大利亞政府與中華人民共和國(guó)政府關(guān)于相互承認(rèn)高等教育學(xué)歷和學(xué)位的協(xié)議”，該協(xié)議旨在促進(jìn)中澳兩國(guó)對(duì)高等教育學(xué)位、學(xué)歷和學(xué)位授予權(quán)的互認(rèn)。

2012年，中國(guó)超越美國(guó)，成為澳大利亞最大的知識(shí)合作伙伴，就協(xié)議簽署量來看，澳中兩國(guó)之間的學(xué)術(shù)聯(lián)系，從2003年以來增加了72%，澳大利亞院校及科研機(jī)構(gòu)和中國(guó)高等學(xué)府簽訂了885個(gè)協(xié)議。就學(xué)術(shù)合作來看，中國(guó)是與澳大利亞合著論文量最多的國(guó)家。截止2013年，共有413個(gè)中澳聯(lián)合的學(xué)術(shù)項(xiàng)目得到了中國(guó)政府的批準(zhǔn)。在研究合作方面，中澳科研基金在2011年建立，澳大利亞政府連續(xù)三年拿出九百萬美元支持兩國(guó)研究基金會(huì)。

可以預(yù)測(cè)，未來一段時(shí)間兩國(guó)高等教育交流合作將進(jìn)一步加強(qiáng)，兩國(guó)仍將視對(duì)方為教育領(lǐng)域合作交流重點(diǎn)對(duì)象。

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