中職學(xué)生管理法治化探討

黃海峰

【摘要】隨著依法治國的要求不斷深入和教育體制不斷改革，在中職院校學(xué)生管理工作中逐漸引入法治化理念、建立健全法制機(jī)制已成為必然趨勢(shì)和時(shí)代要求。其中，職業(yè)學(xué)校學(xué)生管理法治化是實(shí)現(xiàn)依法治校的主要內(nèi)容。本文旨在對(duì)職業(yè)院校學(xué)生管理中存在的普遍問題進(jìn)行研究，以期進(jìn)一步提高法治化水平，降低職業(yè)院校在學(xué)生管理中的矛盾，最終為實(shí)現(xiàn)依法治校以及構(gòu)建和諧校園做出有效保障，促進(jìn)職業(yè)院校學(xué)生管理工作有效進(jìn)行。

【關(guān)鍵詞】中職教育 學(xué)生管理法治化 依法治校 策略

【中圖分類號(hào)】G71 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2016）03-0177-01

引言

隨著十三五規(guī)劃的全面展開，中職教育已在我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中變得越來越重要。中國要在經(jīng)濟(jì)全球化和世界制造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的情況下抓住機(jī)遇成為世界制造業(yè)大國，就必須依賴于職業(yè)教育培養(yǎng)大量的高水平的技能型人才。目前，我國仍然處于工業(yè)化的中期階段，對(duì)技能型人才——技術(shù)工人的需求十分迫切。有關(guān)資料顯示，我國7000萬產(chǎn)業(yè)工人中，只有1/3是技術(shù)工人，其中初級(jí)工占到了60%，中級(jí)工36%，高級(jí)工僅為4%，無疑，要改變這一狀況，培養(yǎng)大批新型技術(shù)工人，就需要大力發(fā)展職業(yè)教育，職業(yè)教育已經(jīng)成為提高我國核心競爭力的一個(gè)重要因素。然而，目前我國職業(yè)教育仍舊面臨一系列問題，尤其是中職教育“畸形發(fā)展”，吃普通教育留下的殘羹，并沒有得到應(yīng)有的重視。由于諸多因素，我國中職學(xué)校生源素質(zhì)普遍較差，學(xué)生復(fù)雜，加上家長監(jiān)管缺失、國家治安管理力量難以到位、教師限于職業(yè)身份缺乏有效管理手段，導(dǎo)致中職學(xué)校校園暴力、傷害案件頻發(fā)。為此，應(yīng)當(dāng)積極探索中職學(xué)生管理法治化方法，建立健全法制機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)依法治校以及構(gòu)建和諧校園做出有效保障。

一、進(jìn)一步深化中職學(xué)生管理法治化面臨的主要問題

1.生源質(zhì)量差，招生混亂，相關(guān)政策法規(guī)尚需完善

中職院校招生市場混亂，政府干預(yù)不到位，中職學(xué)校的招生爭奪戰(zhàn)，儼然已是每年招生季節(jié)最為激烈的、沒有硝煙的“戰(zhàn)爭”。為了學(xué)校的生存發(fā)展，中職學(xué)校各顯神通，各出奇招，有的職校甚至大量組織聘請(qǐng)招生員不擇手段搶生源，由于招生員受到利益的驅(qū)動(dòng)，加之部門利益爭奪及自我保護(hù)傾向，使職業(yè)學(xué)校之間的生源爭奪更為激烈，招生工作銳變成了買賣的市場，嚴(yán)重?cái)_亂了招生秩序，導(dǎo)致學(xué)生就讀職校沒有任何門檻，擇校不再看重教育質(zhì)量而是利益多少，生源質(zhì)量每況愈下，管理難度逐年升高；職業(yè)院校的生存根本從教育質(zhì)量銳變成招生的多寡，嚴(yán)重妨礙了職業(yè)院校的健康發(fā)展。

2.學(xué)生問題突出，缺乏法治意識(shí)

目前我國就讀中職院校的學(xué)生，大都是在普通教育里“問題重重”、無法繼續(xù)完成學(xué)業(yè)的學(xué)生，普遍存在成長環(huán)境復(fù)雜、個(gè)性發(fā)展缺陷、心理問題突出、法律意識(shí)淡薄的現(xiàn)象。這些學(xué)生有的輟學(xué)多年，在社會(huì)中無法生存后又返回職校，還有的學(xué)生甚至有過違法、犯罪的經(jīng)歷，在其成長過程中已沾染了很多惡習(xí)，再加之年齡偏小、心智尚不成熟，沒有正確的是非觀念，法律意識(shí)淡薄，導(dǎo)致中職學(xué)校里校園暴力事件頻發(fā)，安全問題突出，給學(xué)生管理工作帶來極大難度。

3.管理力量欠缺，責(zé)任不明

在學(xué)生管理實(shí)踐中，由于諸多原因，中職院校學(xué)生管理力量普遍薄弱，往往呈現(xiàn)家長監(jiān)管缺失不愿管、國家治安管理力量難以到位、教師限于職業(yè)身份缺乏有效管理手段的狀況，使得中職院校一直是各地治安的薄弱環(huán)節(jié)。然而，社會(huì)往往對(duì)教師的職責(zé)界限并不明了，由于文化傳統(tǒng)等諸多因素，在現(xiàn)代化法制社會(huì)里，家長和社會(huì)往往對(duì)教師賦予太多期望，教師一方面負(fù)責(zé)教育、教學(xué)的根本任務(wù)，一方面要代替一部分不愿管教自己孩子的家長履行其家庭監(jiān)管、家庭教育職責(zé)，另一方面還要兼具對(duì)違法違紀(jì)學(xué)生的管教，教師的管理責(zé)任被一定程度的放大，導(dǎo)致教師在管理中疲于奔命，無法有效管理。

4.難以制定科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)

由于各地區(qū)、各校的差異性，使得難以制定科學(xué)、統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，難以具體細(xì)化管理的責(zé)任和范圍，這樣各地各校各行其政，制定的管理辦法缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性和程序性，往往表現(xiàn)為條文粗放、不具體、可執(zhí)行性差，同時(shí)缺乏國家行政力量、司法力量的干預(yù)，在具體的執(zhí)行中往往導(dǎo)致“人治”多于“法治”。

二、中職學(xué)生管理法治化探討

1.加強(qiáng)中職院校學(xué)生管理制度的完善和健全

完善中職院校學(xué)生管理的一個(gè)重要基礎(chǔ)就是要在地方乃至國家層面系統(tǒng)地、科學(xué)地建立規(guī)范的管理制度，從而使得學(xué)生管理過程可以更加規(guī)范化、程序化、可執(zhí)行化，讓中職院校的學(xué)生管理變得有章可循，以促進(jìn)進(jìn)一步深化法治化水平。在加強(qiáng)中職院校學(xué)生管理制度的完善和健全的過程中，需要從幾個(gè)方面著手。第一，在思想上，對(duì)傳統(tǒng)的管理理念進(jìn)行改革，從中職院校的管理者到中職院校學(xué)生管理的具體工作人員，都應(yīng)該建立新的學(xué)生管理理念，在中職院校內(nèi)部營造一種規(guī)范的、科學(xué)的管理氛圍，推進(jìn)管理方式的變革。第二，國家和地方政府應(yīng)當(dāng)重視加強(qiáng)中職學(xué)生管理的制度建設(shè)，組織專家研究立法可行性，把中職學(xué)生管理制度納入地方政策法規(guī)的立法程序中去，設(shè)置統(tǒng)一的學(xué)生管理標(biāo)準(zhǔn)，使得在學(xué)生管理過程中能夠明確責(zé)任，以便管理人員能夠按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)χ新殞W(xué)生的各種行為進(jìn)行規(guī)范和管理，從而使管理程序化、制度化、專人化。

2.提高學(xué)生法制意識(shí)

推進(jìn)中職院校學(xué)生管理法治化，還要不斷強(qiáng)化學(xué)生的法律意識(shí)。要結(jié)合書籍、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等各種媒體強(qiáng)化與中職學(xué)生校園生活相關(guān)的法制類節(jié)目的制作、傳播、創(chuàng)新與發(fā)展，讓中職學(xué)生多了解一些與之校園生相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定與相應(yīng)違法案件的處理，從中學(xué)習(xí)相關(guān)的法律常識(shí)，使得中職學(xué)生面對(duì)同樣的問題的時(shí)候可以知道要如何進(jìn)行權(quán)益保護(hù)，也能明確一些行為的法律后果，從而在日常生活學(xué)習(xí)過程中能夠有效地規(guī)避各種違法違規(guī)行為。

3.完善相關(guān)法律體系，強(qiáng)化各方責(zé)任，為法治化管理環(huán)境提供良好的環(huán)境

要推進(jìn)中職院校學(xué)生管理的法治化，必須完善與之相關(guān)的法律法規(guī)的建設(shè)。比如，我國業(yè)已出臺(tái)的反家庭暴力法、婚姻法、民法通則、刑法、治安管理處罰法、未成年人保護(hù)法、教育法等，要通過一系列法律法規(guī)，明確教師、家長與社會(huì)之間的責(zé)任；明確責(zé)任落實(shí)的人員、程序、方法和手段。

結(jié)語

綜上所述，隨著我國社會(huì)的高速發(fā)展，中職教育受到的重視程度越來越高。目前，在中職學(xué)生管理過程中頻頻出現(xiàn)各種難題，未來應(yīng)當(dāng)積極探索加強(qiáng)法治化管理的水平，使得中職院校的學(xué)管工作可以真正實(shí)現(xiàn)法治化，進(jìn)一步提高我國職業(yè)教育的質(zhì)量，以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

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