做實(shí)大宣傳格局，做好輿論宣傳與引導(dǎo)工作

陳華棟　衛(wèi)善春

摘 要 新形勢(shì)下，網(wǎng)絡(luò)在輿論宣傳中占有重要作用，如何發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，做好輿論宣傳與引導(dǎo)工作也是值得探討的問(wèn)題。本文結(jié)合“大宣傳格局”思想在網(wǎng)絡(luò)宣傳中的作用，思考當(dāng)前視角下網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿情引導(dǎo)工作的具體策略。

關(guān)鍵詞 宣傳格局 輿論宣傳 引導(dǎo)工作

中圖分類號(hào)：G212 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)已成為各種社會(huì)思潮、利益訴求的集散地和輿論斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，成為境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力傳播西方文化思潮、進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透的新手段，成為多元思想文化交融交鋒，非理性聲音、負(fù)面信息表達(dá)的新渠道。在新形勢(shì)下，如何掌握網(wǎng)上輿論斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)主導(dǎo)權(quán)，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件，是當(dāng)前一個(gè)緊迫而重要的現(xiàn)實(shí)課題。但在應(yīng)對(duì)路徑問(wèn)題上，我們常處于“缺位”與“失位”的狀態(tài)之中。習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)“大宣傳格局”思想的提出，為破解“失位”局面提供了較為清晰的解決方法。

1“大宣傳格局”思想及對(duì)網(wǎng)絡(luò)宣傳與輿情引導(dǎo)的作用分析

1.1“大宣傳格局”思想的提出及主要內(nèi)涵

1.1.1“大宣傳格局”思想的提出

“大宣傳格局”首見(jiàn)于黨的十八大報(bào)告中，首次對(duì)“大宣傳格局”進(jìn)行全面闡述的是現(xiàn)任黨的總書(shū)記、國(guó)家主席習(xí)近平同志。習(xí)近平總書(shū)記在“8·19”講話中重點(diǎn)闡述了“大宣傳”的內(nèi)涵，并明確提出：“必須要樹(shù)立大宣傳的工作理念，動(dòng)員各條戰(zhàn)線各個(gè)部門一起來(lái)做，把宣傳思想工作同各個(gè)領(lǐng)域的行政管理、行業(yè)管理、社會(huì)管理更加緊密地結(jié)合起來(lái)。”這是新形勢(shì)下做好宣傳思想工作的重大戰(zhàn)略思路，為統(tǒng)籌宣傳思想工作與其他各項(xiàng)工作提供了基本遵循，也拉開(kāi)了對(duì)宣傳教育工作新一輪的思考。

隨后，《廣西日?qǐng)?bào)》、《人民日?qǐng)?bào)》、《黨建》雜志、《浙江日?qǐng)?bào)》等相繼以評(píng)論文章對(duì)“大宣傳格局”問(wèn)題進(jìn)行回應(yīng)和說(shuō)明，推動(dòng)“大宣傳格局”內(nèi)涵的不斷深化和深入宣傳。中辦發(fā)59號(hào)文件中，明確提出構(gòu)建宣傳思想工作大格局，強(qiáng)調(diào)要把宣傳思想工作納入有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)班子考核，作為教育巡視的重要內(nèi)容，形成各方支持參與、協(xié)同推進(jìn)思想工作的良好局面。

1.1.2主要內(nèi)涵

結(jié)合習(xí)總書(shū)記的“8·19講話”精神，對(duì)“大宣傳格局”的內(nèi)涵可界定為：

第一，在意識(shí)觀念上，宣傳工作應(yīng)是每個(gè)人的工作，也是每個(gè)環(huán)節(jié)的工作。領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)、各級(jí)要落實(shí)、人人要參與，各項(xiàng)工作都要與宣傳工作結(jié)合起來(lái)、把宣傳工作融入具體工作中，宣傳工作要為各塊工作服務(wù)。

第二，在資源整合上，宣傳工作要優(yōu)化整合資源、最大化共享資源。各行各業(yè)的人、財(cái)、物、信息、技術(shù)等資源，都要整合、共享，打破壁壘、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，使資源不閑置、使用最大化。

第三，在內(nèi)容建設(shè)上，宣傳工作要堅(jiān)持黨性原則，又體現(xiàn)人民性。宣傳工作要有強(qiáng)烈的政治意識(shí)，把教育引導(dǎo)群眾與服務(wù)群眾結(jié)合起來(lái)、把滿足要求與提升素質(zhì)結(jié)合起來(lái)、把體現(xiàn)黨的主張和反應(yīng)人民心聲統(tǒng)一起來(lái)，既做好重大理論宣傳、又做好社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的輿論引導(dǎo)，增進(jìn)社會(huì)共識(shí)、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)文明。

第四，在機(jī)制體制上，宣傳工作要更加科學(xué)嚴(yán)密、切實(shí)可行、規(guī)范有序。要健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制和追究機(jī)制，要健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，要建立共議共建機(jī)制，要建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制、健全考評(píng)機(jī)制。

1.2“大宣傳格局”思想對(duì)網(wǎng)絡(luò)宣傳與輿論引導(dǎo)工作的價(jià)值與作用

“大宣傳格局”強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性、聯(lián)動(dòng)性，對(duì)深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)宣傳與輿論引導(dǎo)工作有較大的指導(dǎo)作用。具體來(lái)說(shuō)：

（1）便于整體規(guī)劃，建立多部門協(xié)同作戰(zhàn)的工作體系。網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生起源較為多樣、演變過(guò)程較為復(fù)雜，涉事部門較多，科學(xué)的應(yīng)對(duì)需要共同調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各相關(guān)部門的作用?！按笮麄鞲窬帧痹谝庾R(shí)觀念上強(qiáng)調(diào)了各戰(zhàn)線、各部門、各人員都是宣傳工作的主體，都需要將宣傳工作融入各自工作的全過(guò)程。這種思想的確立和宣傳，對(duì)妥善化解網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)有著較強(qiáng)的指導(dǎo)價(jià)值。

（2）便于信息暢通，能夠有效做到上情下達(dá)、下情上傳。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，特別是新媒體時(shí)代，信息更新太快，早已超出摩爾定律的早期周期界定，誰(shuí)能第一時(shí)間掌握信息，誰(shuí)就掌握了主動(dòng)權(quán)?！按笮麄鞲窬帧痹谫Y源整合上強(qiáng)調(diào)人、財(cái)、物的優(yōu)化，也強(qiáng)調(diào)信息的共享。這為后期應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情事件時(shí)推動(dòng)信息共享、信息公開(kāi)，有較大的參考意義。

（3）便于明晰責(zé)任，建立科學(xué)有效的工作機(jī)制。“大宣傳格局”在機(jī)制體制上，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和考評(píng)追究，在工作機(jī)制上強(qiáng)調(diào)共議共商和聯(lián)動(dòng)共建，在運(yùn)行機(jī)制上強(qiáng)調(diào)科學(xué)有效和規(guī)范有序，在保障機(jī)制上強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)效投入。這對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情工作建立信息發(fā)現(xiàn)機(jī)制、信息上報(bào)機(jī)制、應(yīng)對(duì)協(xié)商機(jī)制、效度考評(píng)機(jī)制，有直接的指導(dǎo)作用。

2“大宣傳格局”視角下網(wǎng)絡(luò)宣傳與輿情引導(dǎo)的策略思考

“大宣傳格局”是基于觀念、信息、資源、機(jī)制、內(nèi)容、形式于一體的系統(tǒng)思維，講究從全局性、全盤性、全面性的視角審視宣傳工作。結(jié)合當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)際，按照“大宣傳格局”的設(shè)想，為進(jìn)一步提升應(yīng)對(duì)效果，可從以下方面著手。

2.1以系統(tǒng)化思維加強(qiáng)階梯式的網(wǎng)絡(luò)輿情研究

應(yīng)對(duì)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情事件，首先是要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的系統(tǒng)研究，了解輿情動(dòng)態(tài)、把握輿情規(guī)律、掌握輿論動(dòng)向，搶占主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。為此：

2.1.1加強(qiáng)現(xiàn)狀研判：做好網(wǎng)絡(luò)輿情的日常研判及趨勢(shì)分析

網(wǎng)絡(luò)輿論是社情民意達(dá)的“晴雨表”，是各部門制定政策的“風(fēng)向標(biāo)”。世界上許多國(guó)家尤其是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，包括知名的NGO組織為了能夠及時(shí)有效地掌握當(dāng)前的輿論熱點(diǎn)及其走向、規(guī)模，都會(huì)建立或聘請(qǐng)專業(yè)的輿論監(jiān)測(cè)和民調(diào)機(jī)構(gòu)。鑒于此，一方面，我們要進(jìn)一步提升輿情監(jiān)測(cè)的水平與能力，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)監(jiān)測(cè)軟件等的作用，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，確保第一時(shí)間獲取各類突發(fā)輿情危機(jī)信息。另一方面，要不斷加強(qiáng)對(duì)輿情研究的能力，調(diào)動(dòng)專家學(xué)者和輿情研究團(tuán)隊(duì)的力量，開(kāi)展教育網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)評(píng)級(jí)管理，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系；編寫(xiě)“年度網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)案例分析報(bào)告”，不斷提升危機(jī)輿情的研究效度。

2.1.2加強(qiáng)宏觀研究：做好思想理論重大問(wèn)題的深入分析與針對(duì)引導(dǎo)

網(wǎng)絡(luò)的無(wú)邊界性，使得各種網(wǎng)絡(luò)輿情交融交匯，各類熱點(diǎn)信息與網(wǎng)絡(luò)觀點(diǎn)相互影響。為此，在加強(qiáng)日常網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與研判的同時(shí)，也要委托理論團(tuán)隊(duì)專門針對(duì)宣傳思想領(lǐng)域重大問(wèn)題強(qiáng)化針對(duì)性的分析研判、針對(duì)宣傳思想領(lǐng)域重大戰(zhàn)略任務(wù)強(qiáng)化統(tǒng)籌性指導(dǎo)，讓普通網(wǎng)民能更全面地了解全局性的情況、戰(zhàn)略性的部署，也就更易準(zhǔn)確地把握重大輿情的發(fā)生背景，提升普通網(wǎng)民的政治意識(shí)和大局意識(shí)。

2.1.3加強(qiáng)理論研究：做好網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展與演變規(guī)律的研究

研判輿情之后，關(guān)鍵還是要做好分析和研究工作。一方面，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情規(guī)律的深度研究。要加強(qiáng)與傳播專業(yè)資源的緊密結(jié)合，通過(guò)聯(lián)合舉辦研討會(huì)、高端學(xué)術(shù)報(bào)告、進(jìn)行課題研究，加大對(duì)傳播學(xué)經(jīng)典理論的研究和學(xué)習(xí)，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論產(chǎn)生、發(fā)展與演變等傳播規(guī)律與內(nèi)涵的提煉。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)輿論引導(dǎo)案例的跟蹤研究。提煉總結(jié)各輿情個(gè)案中形成的有效的引導(dǎo)方式方法，深入研究其有效性和可行度，形成輿論引導(dǎo)方法與網(wǎng)絡(luò)輿情情境的“一一對(duì)應(yīng)”關(guān)系建議圖，制定輿論引導(dǎo)工作實(shí)務(wù)手冊(cè)。此外，要加強(qiáng)對(duì)輿論引導(dǎo)陣地特點(diǎn)的研究。在輿情信息的提取上根據(jù)輿情主題的需要，盡可能多將各式網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)陣地綜合起來(lái)；并根據(jù)不同平臺(tái)的特性，在語(yǔ)言組織、素材重點(diǎn)等問(wèn)題上分類推進(jìn)。

2.2以統(tǒng)籌式格局健全輿情決策多部門議事機(jī)制建設(shè)

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿論工作已從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”發(fā)展到了“主動(dòng)建設(shè)”的階段，加強(qiáng)部門、人員與資源的聯(lián)動(dòng)和協(xié)同是做好網(wǎng)絡(luò)輿論建設(shè)和引導(dǎo)工作的內(nèi)在要求。

2.2.1強(qiáng)化工作聯(lián)系會(huì)議制度：設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組與工作小組

資源只有統(tǒng)籌，才會(huì)發(fā)揮出更大的能量。在各組織內(nèi)部，要盡快成立“網(wǎng)絡(luò)輿情管理與宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。原則上，黨政一把手都應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)，常務(wù)副組長(zhǎng)建議由分管宣傳思想工作的副職擔(dān)任，組員由相關(guān)職能部門正職領(lǐng)導(dǎo)組成。下設(shè)工作小組，由黨委宣傳部長(zhǎng)任秘書(shū)長(zhǎng)，相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為組員，同時(shí)下設(shè)實(shí)體專職辦公室。執(zhí)行“每周一通氣、每月一匯報(bào)、專事專項(xiàng)報(bào)”的聯(lián)系制度，保持輿情工作聯(lián)系會(huì)商通暢高效；領(lǐng)導(dǎo)小組月度召開(kāi)工作會(huì)、季度召開(kāi)研討會(huì)，保證輿情工作質(zhì)量方向科學(xué)提升。

2.2.2構(gòu)建多部門共管的理論管理格局：分工協(xié)作、各盡其責(zé)

在體制上，組織內(nèi)部要形成齊抓共管的工作格局，宣傳部門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情日常研判、分析及危機(jī)干預(yù)，黨委部門負(fù)責(zé)制定輿情應(yīng)對(duì)口徑與校內(nèi)資源協(xié)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部門負(fù)責(zé)技術(shù)支持與技術(shù)干預(yù)，保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)違法行為追究與干預(yù)，理論研究部門負(fù)責(zé)重大理論與重大熱點(diǎn)問(wèn)題理論應(yīng)對(duì)與引導(dǎo)，各輿情涉事部門共同負(fù)責(zé)素材整理、情況說(shuō)明并參與輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)全過(guò)程。

2.2.3搭建社會(huì)力量積極參與的協(xié)作機(jī)制：協(xié)調(diào)支持、角色作用

網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要建立和完善公共危機(jī)管理協(xié)調(diào)整合機(jī)制，特別要盡快完善社會(huì)支持系統(tǒng)。一方面，要明確責(zé)任分工，宣傳部門負(fù)責(zé)相關(guān)輿情發(fā)現(xiàn)、引導(dǎo)應(yīng)對(duì)及針對(duì)性的宣傳教育，社會(huì)文化和工商部門管理網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)屬性、公安保衛(wèi)部門管理網(wǎng)絡(luò)違法犯罪等。另一方面，要進(jìn)一步充分調(diào)動(dòng)“非政府組織、社區(qū)及社會(huì)心理、社會(huì)公共道德”等三大系統(tǒng)的積極性，發(fā)揮它們組織調(diào)查與直接同網(wǎng)民、公眾交流的優(yōu)勢(shì)（云南躲貓貓事件的最終化解離不開(kāi)由網(wǎng)民組成的“調(diào)查團(tuán)”的貢獻(xiàn)，上海“11.12”大火事件的妥善處理也是充分借用了人大及社會(huì)公眾的參與），加強(qiáng)危機(jī)“緩沖帶”的建設(shè)；逐步完善問(wèn)責(zé)制度，以“同體問(wèn)責(zé)”和“異體問(wèn)責(zé)”為形式，加強(qiáng)外部力量與社會(huì)力量對(duì)政府和公共部門的監(jiān)督，在監(jiān)督中處理危機(jī)、在監(jiān)督中贏得信任。

2.3以交叉式視角建立重大宣傳思想輿論引導(dǎo)合力聯(lián)動(dòng)機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生和演變都是多因素共同作用的結(jié)果。為做好突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的干預(yù)與應(yīng)對(duì)，需形成三種合力機(jī)制與格局。

2.3.1完善大宣傳思想輿論合力引導(dǎo)機(jī)制

在意識(shí)上，要強(qiáng)調(diào)各條戰(zhàn)線的積極性。既要發(fā)揮輿情專職人員的積極性，又要發(fā)揮社會(huì)民眾層面的積極性；既要發(fā)揮網(wǎng)民受眾的積極性，又要發(fā)揮社會(huì)媒體的積極性；既要發(fā)揮本部門的積極性，也要重視借助兄弟部門的支撐作用。在資源上，要把宣傳思想工作部門和實(shí)際工作部門結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)溝通配合。讓實(shí)際工作部門理解網(wǎng)絡(luò)輿情工作的緊迫性和重要性，知曉輿情應(yīng)對(duì)的過(guò)程與環(huán)節(jié)、掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的動(dòng)態(tài)與發(fā)展，讓事實(shí)更清晰、讓信息更全面、讓效果更有效提升。

2.3.2強(qiáng)化“宣傳”與“教育”的合力引導(dǎo)機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)輿論既需要應(yīng)對(duì)，又需要引導(dǎo)與教育。思想輿論引導(dǎo)主要依賴“宣傳”來(lái)推進(jìn)，教育溝通引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)則要發(fā)揮“教育”來(lái)落實(shí)。從職能部門來(lái)看，“宣傳”與“教育”合力引導(dǎo)機(jī)制的形成，要充分發(fā)揮宣傳部門的組織動(dòng)員能力，挖掘理論研究部門的研究能力，并在需要的時(shí)候調(diào)動(dòng)專家隊(duì)伍的政策解讀能力，形成全員參與的良好氛圍，形成“宣傳”與“教育”的合力引導(dǎo)機(jī)制。

2.3.3形成“網(wǎng)宣”與“外宣、理宣、文明文化宣傳”的合力宣傳機(jī)制

當(dāng)前，宣傳工作內(nèi)涵已從“內(nèi)、外宣”拓展為了“內(nèi)宣、外宣、理宣、海宣、網(wǎng)宣、文化宣傳”，每個(gè)宣傳版塊的工作抓手與載體內(nèi)容各不相同，但落腳點(diǎn)都是為了營(yíng)造一個(gè)文明和諧的網(wǎng)絡(luò)氛圍。在輿論建設(shè)和引導(dǎo)過(guò)程中，針對(duì)輿論焦點(diǎn)和輿情熱點(diǎn)，每個(gè)宣傳版塊都可發(fā)揮重要作用，從不同的視角相互支撐，形成“網(wǎng)宣”與“外宣、理宣、文明文化建設(shè)”共同服務(wù)輿論引導(dǎo)的合力機(jī)制，逐步搭建和實(shí)現(xiàn)大宣傳工作格局。

2.4以專項(xiàng)化任務(wù)強(qiáng)化宣傳思想輿論引導(dǎo)的內(nèi)涵與能力建設(shè)

2.4.1有效推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)試點(diǎn)工作：掌握網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)主動(dòng)權(quán)、網(wǎng)上輿論引導(dǎo)話語(yǔ)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)管理主導(dǎo)權(quán)

網(wǎng)絡(luò)輿情工作，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定與和諧發(fā)展。在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論建設(shè)和引導(dǎo)的工作中，要積極呼應(yīng)黨中央、教育部提出的網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)試點(diǎn)工作的“六名”要求。一是著力培育一批網(wǎng)絡(luò)名編名師。做好網(wǎng)站編輯隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)工作，提升網(wǎng)絡(luò)文章的策劃水平、編輯能力和推送技巧。鼓勵(lì)和支持全體學(xué)術(shù)大師、理論名師、優(yōu)秀導(dǎo)師利用專業(yè)知識(shí)、結(jié)合崗位工作參與網(wǎng)絡(luò)文章寫(xiě)作和網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品創(chuàng)作，合力做好思想輿論引導(dǎo)。二是優(yōu)化開(kāi)創(chuàng)一批網(wǎng)絡(luò)名站名欄。按照思想性、教育性、服務(wù)性、互動(dòng)性的要求，加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體平臺(tái)建設(shè)，提升主流網(wǎng)絡(luò)輿論陣地的權(quán)威性與影響力。三是引導(dǎo)創(chuàng)作一批名篇名作。調(diào)動(dòng)專家學(xué)者的積極性，提升認(rèn)識(shí)，圍繞理論和現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，以網(wǎng)民喜愛(ài)的語(yǔ)言風(fēng)格在網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)表思想教育、宣傳評(píng)論和輿論引導(dǎo)文章，傳播輿論發(fā)展的主流聲音。

2.4.2加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)：多元化組成、專兼結(jié)合、多層次水平分工

在建設(shè)規(guī)劃上，按照隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、能力建設(shè)、業(yè)務(wù)分工、長(zhǎng)效發(fā)展等，分別做好隊(duì)伍選拔與分層培養(yǎng)、技能培訓(xùn)與素養(yǎng)提升、內(nèi)容設(shè)計(jì)與條線劃分、機(jī)制體制與氛圍保障等工作。在組成上，按照專兼結(jié)合的原則，將崗位工作與網(wǎng)絡(luò)輿情工作結(jié)合，推行隊(duì)伍的專職化建設(shè)；將網(wǎng)絡(luò)輿情工作融入日常工作體系，加強(qiáng)兼職隊(duì)伍的培養(yǎng)；選聘包括“退休人員、在職人員、兼職人員、社會(huì)熱心人士、網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖”等在內(nèi)的多元化隊(duì)伍組成，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。在層次上，理論專家負(fù)責(zé)重大理論與重大熱點(diǎn)問(wèn)題研究與引導(dǎo)、傳媒與技術(shù)專家負(fù)責(zé)輿情傳播規(guī)律與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展理論研究、政工干部與青年同志負(fù)責(zé)日常輿情發(fā)現(xiàn)與線上引導(dǎo)、退休人員與社會(huì)熱心人士負(fù)責(zé)法律意識(shí)教育與引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖負(fù)責(zé)關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)聲并加強(qiáng)熱點(diǎn)問(wèn)題導(dǎo)向。

2.4.3加強(qiáng)輿論引導(dǎo)與輿情工作能力建設(shè)：提升網(wǎng)絡(luò)輿情工作素養(yǎng)

從管理主體角度，一方面，要克服網(wǎng)絡(luò)技術(shù)“本領(lǐng)恐慌”的問(wèn)題。通過(guò)參與媒介理論知識(shí)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)宣傳技能培訓(xùn)等專題培訓(xùn)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力。另一方面，要解決“網(wǎng)絡(luò)認(rèn)知水平一致性”的問(wèn)題。通過(guò)設(shè)計(jì)一套集“網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)安全教育、網(wǎng)絡(luò)倫理法治等”于一體的綜合教育體系，搭建常態(tài)良性的交互平臺(tái)，加強(qiáng)主客體之間的日常溝通，保持話語(yǔ)體系的一致性，鞏固思想交流的基礎(chǔ)。此外，還要解決“化險(xiǎn)為夷”、“轉(zhuǎn)危為機(jī)”、“hold住全場(chǎng)”的輿情工作能力建設(shè)問(wèn)題。通過(guò)案例教學(xué)、高端培訓(xùn)等，深入分析網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的內(nèi)在特征與演變規(guī)律，逐漸形成較為成熟、高效的應(yīng)對(duì)流程、工作預(yù)案與處置方案。

2.4.4深入推進(jìn)“傳統(tǒng)媒體”與“新媒體”的融合：共融共生、雙贏合力

當(dāng)前，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，輿論格局發(fā)生了深刻變化，形成了立體化、多層面、復(fù)雜化的輿論場(chǎng)。面對(duì)新媒體的沖擊，許多傳統(tǒng)媒體力不從心，資金、人力、技術(shù)、運(yùn)作模式面臨眾多挑戰(zhàn)。創(chuàng)新主流媒體傳播正能量的方式方法，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，是鞏固宣傳思想文化陣地、壯大主流思想輿論的重要保障。從具體工作來(lái)看，一方面，在陣地建設(shè)上，要形成“報(bào)紙、網(wǎng)站、廣播電臺(tái)、人人主頁(yè)、微博微信”五位一體的大宣傳平臺(tái)，確保傳統(tǒng)媒體與新媒體喉舌口徑的一致性。另一方面，在宣傳形式上，要區(qū)別對(duì)待、有合有分，內(nèi)容可以有所不同、管理模式可以有所不同、建設(shè)隊(duì)伍可?？杉?，在實(shí)效性上下功夫、在吸引力上下功夫，相互支撐、相互呼應(yīng)。

輿情工作無(wú)小事，突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情更是牽一發(fā)而動(dòng)全身的緊急之事，我們一定要高度重視，按照“大宣傳格局”的思想，重新梳理資源、重構(gòu)工作流程，在隊(duì)伍建設(shè)、信息溝通、干預(yù)引導(dǎo)與長(zhǎng)效教育等方面突破創(chuàng)新，全力營(yíng)造和諧、穩(wěn)定、積極、健康的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。