試析環(huán)保執(zhí)行力的低效困境與改善路徑

賀明學(xué)

摘 要 本文簡(jiǎn)要介紹了環(huán)境的現(xiàn)狀，針對(duì)目前環(huán)保執(zhí)行力的低效困境，提出了一系列的改善路徑，旨在提高環(huán)保執(zhí)行力，保護(hù)環(huán)境。

關(guān)鍵詞 環(huán)保執(zhí)行力 低效困境 改善路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題越來(lái)越深入人心。由于片面追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以犧牲環(huán)境保護(hù)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)利益，不僅極大地破壞了環(huán)境，而且為之后的環(huán)境保護(hù)工作帶來(lái)極大的麻煩。環(huán)境問(wèn)題是當(dāng)代最熱門(mén)的話題，目前我國(guó)推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提倡人與自然和諧發(fā)展，大力支持環(huán)境保護(hù)工作。政府有關(guān)部門(mén)也制定了相關(guān)的法律法規(guī)和政策，旨在加大環(huán)境保護(hù)的力度，改善我國(guó)的環(huán)境現(xiàn)狀。但是由于環(huán)保執(zhí)行力存在問(wèn)題，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展緩慢，效率不高。為了走出環(huán)保執(zhí)行力的低效困境，政府和社會(huì)各界人士都十分關(guān)注環(huán)保問(wèn)題，改善環(huán)境。

1環(huán)保執(zhí)行力的低效困境

1.1執(zhí)法難度大

我國(guó)環(huán)保執(zhí)行力低的一個(gè)很大原因就是執(zhí)法難度大。一方面，我國(guó)幅員遼闊，各地人情風(fēng)貌以及自然環(huán)境差別較大，很多環(huán)保政策不能一概而論，各項(xiàng)政策推行起來(lái)十分得不便。這為各地政府執(zhí)行環(huán)保政策增加了難度；另一方面，我國(guó)國(guó)民數(shù)量繁多，但是有相應(yīng)執(zhí)法資格的人員數(shù)量有限，很難對(duì)方方面面都能夠及時(shí)地進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)由于受到教育的程度不同，人員素質(zhì)參差不齊，對(duì)環(huán)保的理解程度有高有低，這就導(dǎo)致政府的有關(guān)法律法規(guī)難以全面得到執(zhí)行。執(zhí)法難度大直接降低了環(huán)保的執(zhí)行力，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展帶來(lái)極大的困境。

1.2執(zhí)法延續(xù)性不高

環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)需要長(zhǎng)時(shí)間堅(jiān)持的工作。自然環(huán)境破壞容易保護(hù)難，修復(fù)更難。因此，環(huán)境保護(hù)需要堅(jiān)持不懈的執(zhí)行才能收到成效。但是目前我國(guó)環(huán)保執(zhí)法工作的延續(xù)性不高，很多時(shí)候執(zhí)法人員都是以應(yīng)付的態(tài)度進(jìn)行執(zhí)法，除非是一些特殊時(shí)期或者上級(jí)部門(mén)嚴(yán)打時(shí)期，否則無(wú)論是執(zhí)法的強(qiáng)度還是執(zhí)法的力度都很難得到長(zhǎng)期的保證。因此，執(zhí)法強(qiáng)度不能得到保證，環(huán)境保護(hù)工作執(zhí)行的效果不高。

1.3環(huán)境保護(hù)思想重視程度不夠

環(huán)境保護(hù)工作并不能直接帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，這就導(dǎo)致無(wú)論是政府機(jī)構(gòu)還是企事業(yè)單位乃至個(gè)人，都在思想上對(duì)環(huán)境保護(hù)工作不夠重視。執(zhí)法人員在執(zhí)法的時(shí)候馬虎了事，不能夠嚴(yán)格堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)，另一方面，企事業(yè)單位在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候就無(wú)法投入相應(yīng)的人力財(cái)力進(jìn)行環(huán)保工作，在執(zhí)行政府的相應(yīng)環(huán)保政策的時(shí)候就會(huì)偷工減料，執(zhí)行起來(lái)打折扣，得過(guò)且過(guò)。這種思想上的輕視就會(huì)在他們的日常生活工作中體現(xiàn)出來(lái)，進(jìn)而影響環(huán)保工作的執(zhí)行。

1.4貪污腐敗

盡管我國(guó)政府正在大力進(jìn)行反腐工作，但是仍然無(wú)法避免個(gè)別腐敗分子，在執(zhí)法的過(guò)程中收受賄賂，做不到有法必依。對(duì)于黨中央的環(huán)保政策不能做到堅(jiān)決執(zhí)行，受到賄賂后就忘記自己的職責(zé)，任由破壞環(huán)境的行為發(fā)生。這樣一來(lái)，企事業(yè)單位對(duì)環(huán)保工作不盡心，總想著一旦被查就賄賂有關(guān)人員，而執(zhí)法人員都以收受賄賂為目的進(jìn)行執(zhí)法，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作絲毫不上心。這樣惡性循環(huán)，環(huán)保工作的執(zhí)行就會(huì)陷入困境。

1.5執(zhí)行方法簡(jiǎn)單粗暴

有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)是執(zhí)法人員必須要遵守的，但是執(zhí)法方法也是需要考慮周全的。很多執(zhí)法機(jī)構(gòu)都是定期檢查環(huán)保工作，這就給一些企事業(yè)單位進(jìn)行門(mén)面工作提供了機(jī)會(huì)，他們往往會(huì)在檢查之前做好一切工作，應(yīng)付檢查，等檢查過(guò)后又會(huì)恢復(fù)原狀。對(duì)于不合格就是罰款整頓，但是對(duì)于思想教育工作以及后期跟蹤工作重視程度不高。這樣一來(lái)，執(zhí)行環(huán)保工作的效率就十分低下了。

2環(huán)保執(zhí)行力的改善途徑

2.1建立高質(zhì)量的執(zhí)法隊(duì)伍

執(zhí)法人員的素質(zhì)是保證環(huán)保執(zhí)行力的首要條件。因此，為了提高環(huán)保執(zhí)行力，我們需要建立高質(zhì)量的執(zhí)法隊(duì)伍。首先就是設(shè)立合適的門(mén)檻，通過(guò)嚴(yán)格考察來(lái)選擇執(zhí)法人員。這樣就可以避免一些烏合之眾進(jìn)入執(zhí)法隊(duì)伍；其次，不定期考察執(zhí)法隊(duì)伍。根據(jù)相應(yīng)的要求，對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行考核，清理掉不達(dá)標(biāo)的執(zhí)法人員。這樣一來(lái)就能保證執(zhí)法隊(duì)伍的質(zhì)量，保證環(huán)保執(zhí)行力；最后，要保證執(zhí)法隊(duì)伍的的數(shù)量。為了彌補(bǔ)政府機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員的不足，除了可以增加招收名額，還可以在特定的時(shí)候招收志愿者，協(xié)助執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法。因此，建立高質(zhì)量的執(zhí)法隊(duì)伍，是改善環(huán)保執(zhí)行力的有效途徑。

2.2加大宣傳力度

環(huán)保工作，人人有責(zé)。因此，加大環(huán)保宣傳力度，讓所有人都認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，然后人人參與到環(huán)境保護(hù)中，這樣不僅能夠更好地執(zhí)行國(guó)家的環(huán)保政策，而且能夠降低執(zhí)法人員的執(zhí)法難度。宣傳工作是環(huán)保執(zhí)法工作的重要組成部分，很多人進(jìn)行環(huán)保工作都是為了應(yīng)付政府檢查，不是根本上認(rèn)識(shí)到環(huán)保的重要性，是一種“不想為而為之”。因此，我們加大環(huán)保宣傳力度是從思想上改善人們環(huán)保觀念的重要舉措之一，使讓人們從根本上認(rèn)識(shí)到環(huán)保的重要性。因此，政府和社會(huì)都應(yīng)該加大環(huán)保的宣傳力度，促進(jìn)全民環(huán)保。

2.3堅(jiān)持不懈

環(huán)保工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，短期內(nèi)很難得到巨大的成效。因此，為了走出環(huán)保執(zhí)行力的低效困境，我們需要堅(jiān)持不懈的遵守環(huán)保法律法規(guī)，保證環(huán)保執(zhí)行的強(qiáng)度，只有長(zhǎng)期堅(jiān)持，才能真正的做好環(huán)保工作，才能真正落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策，保證環(huán)保執(zhí)行力。

2.4完善環(huán)保法律法規(guī)

與環(huán)保有關(guān)的法律法規(guī)是我們環(huán)保執(zhí)法的依據(jù)，因此，完善環(huán)保法律法規(guī)是保證環(huán)保執(zhí)行力的重要前提。由于我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)不夠完善，很多企事業(yè)單位都鉆法律的空子，既不切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作，又讓執(zhí)法部門(mén)無(wú)法進(jìn)行處罰，這就導(dǎo)致環(huán)保執(zhí)法舉步維艱。因此，我們要完善環(huán)保法律法規(guī)，不給企事業(yè)單位鉆空子的機(jī)會(huì)，嚴(yán)格規(guī)范企事業(yè)單位的行為，提高環(huán)保執(zhí)行力。這就能避免許多企事業(yè)單位以單位規(guī)定、地方土政策為由阻礙執(zhí)法。

3結(jié)語(yǔ)

環(huán)境保護(hù)是關(guān)系地球生態(tài)平衡的重要工作，是建立人類(lèi)和諧家園的重要舉措之一。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展如此迅速的今天，很多人為了追求經(jīng)濟(jì)效益都會(huì)忽略環(huán)境保護(hù)工作，但是破壞環(huán)境往往會(huì)降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上限，給我們?cè)斐刹豢晒懒康膿p失，因此我們要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策。執(zhí)行力是政府工作的生命力，高效的政府執(zhí)行力有利于提高政府公信力。因此保證環(huán)保執(zhí)行力，不僅是提高政府地位的重要手段，而且是促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的重要途徑。

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