行政事業(yè)單位會計管理的綜合研究

薛麗紅

摘 要 行政事業(yè)單位會計是對行政事業(yè)單位所負責的國家預(yù)算等相關(guān)問題的執(zhí)行情況以及一些財務(wù)收支情況等會計活動的反應(yīng)和監(jiān)督，它能夠比較系統(tǒng)、全面、連續(xù)地對行政事業(yè)單位的資金運轉(zhuǎn)活動進行詳細記錄的過程。行政事業(yè)單位會計管理對市場經(jīng)濟的正常運行有著直接的影響，建立科學(xué)合理的會計管理體制對我國的社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。文本對行政事業(yè)單位會計管理的現(xiàn)狀進行了比較全面的分析，同時提出了相應(yīng)的完善措施。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 會計管理現(xiàn)狀 管理措施

中圖分類號：F810.6 文獻標識碼：A

近年來，由于我國對國庫集中支付、零余額賬戶和零基預(yù)算等一系列管理制度的不斷完善，以及國家管理體制改革的不斷深入，使得會計管理成為行政事業(yè)單位的工作重點。為了進一步堅強和完善行政事業(yè)單位的財務(wù)管理，強化事業(yè)單位的工作職能以及增強財政資金的使用效率，應(yīng)該將行政事業(yè)單位的會計管理工作不斷的規(guī)范化，從而對財政管理工作有著重要的促進作用。

1完善行政事業(yè)單位會計管理的必要性

1.1轉(zhuǎn)變政府部門管理職能的需要

由于我國對于行政體制改革的加深，行政事業(yè)單位不能只依靠政府部門，這樣不能滿足人們?nèi)找嫣岣叩奈镔|(zhì)文化水平。因此，應(yīng)該實行必要的優(yōu)勝劣汰制度，建立相應(yīng)的市場競爭機制和自我發(fā)展機制，只有這樣才能得到較好的發(fā)展。行政事業(yè)單位應(yīng)該對會計管理制度進行不斷的完善和創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變理財觀念，為經(jīng)濟效益和社會效益的提高，資源的合理配置以及市場競爭力的提高創(chuàng)造一個較好的公正公平的競爭環(huán)境。

1.2建設(shè)新型財政體系的需要

在社會主義市場經(jīng)濟中，由于政府職能的轉(zhuǎn)變，財政對事業(yè)單位的支出也應(yīng)該進行相應(yīng)的調(diào)整。公共財政的建立要求對財政資金供應(yīng)的方式方法作出改革，對經(jīng)營管理模式也進行相應(yīng)的改革，建立一個對行政事業(yè)單位的自我約束、自我發(fā)展、事業(yè)風(fēng)險的規(guī)避、事業(yè)成本的降低有利的會計管理制度。

2行政事業(yè)單位會計管理的現(xiàn)狀分析

2.1一些違法違規(guī)現(xiàn)象，包括設(shè)置小金庫、賬外賬等屢禁不止

雖然國家規(guī)定不允許任何單位和部門有違法違規(guī)地設(shè)置小金庫和賬外賬現(xiàn)象，但是在審計過程中仍然能夠發(fā)現(xiàn)一些行政事業(yè)單位存在違法違規(guī)行為，其表現(xiàn)為：

（1）隱瞞收入，沒有將財政管理過程中的預(yù)算外收入納入單位財務(wù)的帳內(nèi)，而是自行自支。

（2）逃避監(jiān)督，進行亂罰款以及亂收費所得的收入沒有納入單位財務(wù)帳內(nèi)進行統(tǒng)一管理和核算。

（3）對房屋出租等應(yīng)該收入帳內(nèi)的的資金置于帳外，這些違法違規(guī)的行為應(yīng)該采取適當?shù)墓芾硎侄螌⑵渲浦埂?/p>

2.2會計信息失真現(xiàn)象普遍存在

一些行政事業(yè)單位為了利益，無視國家的法律法規(guī)，指示會計人員報假報表、作假賬，還有一些才款人員在賬務(wù)核算的過程中，沒有按照國家規(guī)定的會計制度進行相應(yīng)的核算，對賬務(wù)的處理比較隨意，對賬目的設(shè)置不嚴謹，其表現(xiàn)為：收入不實；支出不實；結(jié)余不實。會計信息的失真，對單位內(nèi)部的科學(xué)管理和重要決策有著不利的影響，同時單位外部的監(jiān)督和評價也受到了阻礙。

2.3會計應(yīng)該具備的最基礎(chǔ)工作極不規(guī)范

經(jīng)過審計的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多行政事業(yè)單位都存在這種基礎(chǔ)工作不規(guī)范的現(xiàn)象，表現(xiàn)為以下四個方面：對于記賬憑證和原始彭正不規(guī)范，這主要是由于會計人員對外部憑證和內(nèi)部憑證的審核不夠嚴格，導(dǎo)致一些作廢的發(fā)票、假發(fā)票和填寫不完整的一些不符合規(guī)定的發(fā)票時常出現(xiàn)。還有的行政事業(yè)單位不及時處理業(yè)務(wù)，對會計科目的名稱填寫不規(guī)范，對會計憑證內(nèi)容的填寫不完整，例如出納、編制人等相關(guān)人員不進行規(guī)定的簽字和蓋章等。行政事業(yè)單位內(nèi)部的控制制度不完善，對于一些支出包括實物的購買、差旅費、接待費和會議費等一系列指出，不進行嚴格的審核，導(dǎo)致支出標準和范圍擴大，行政的運行成本也加大了。

3完善行政事業(yè)單位會計管理的措施

根據(jù)行政事業(yè)單位會計管理中的一些弊端的分析，應(yīng)該采取一些合理的綜合治理措施，從而對會計信息質(zhì)量的提高、會計工作效率的提高以及會計管理工作的保障有著積極的促進作用。

3.1建立合理、健全的行政事業(yè)單位內(nèi)部的會計管理制度

在新形勢下，建立合理、健全的會計管理制度將行政事業(yè)單位會計管理不斷完善的重要措施，應(yīng)該對會計人員實行崗位責任制度、內(nèi)部牽制制度、賬務(wù)處理程序制度、財務(wù)收支審批制度以及財產(chǎn)清查制度等，從而使單位內(nèi)部的會計工作有條不紊地進行；對于內(nèi)部審計的監(jiān)督對于會計核算工作能夠比較真實地反映經(jīng)濟活動、會計人員職責的依法履行職責有著一定的促進作用。

3.2努力提高會計人員的綜合素質(zhì)

會計隊伍建設(shè)的加強，會計人員綜合素質(zhì)的加強對行政事業(yè)單位會計管理工作的完善有著至關(guān)重要的作用，行政事業(yè)單位應(yīng)該加強會計人員的考核、管理，積極全面地配合國家財政的相關(guān)部門，能夠進一步提高會計人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力。對于會計人員的從業(yè)資格管理作為工作重點，要保證從源頭上提高會計人員素質(zhì)，要求會計人員參加必要的人事培訓(xùn)。財政等相關(guān)部門定期組織舉辦的會計人員專業(yè)技術(shù)職稱和上崗證等一系列考試，堅持從整體上對會計人員綜合素質(zhì)進行不斷的提高。要堅持對職會計人員進行不斷的后續(xù)教育工作，要對于會計人員的專業(yè)培訓(xùn)和考核活動，進行及時的培訓(xùn)，提高會計人員的工作能力和業(yè)務(wù)技術(shù)，從而保證行政事業(yè)單位的會計工作能夠較順利完滿的進行。對于重視和加強會計人員的職業(yè)道德教育，政府和單位等有關(guān)部門應(yīng)該采取相應(yīng)有效措施進行具體的完善的職業(yè)道德教育。

3.3管理力度和外部監(jiān)督的要進行不斷的加強

審計、財政等業(yè)務(wù)主管部門和國家機關(guān)要對政事業(yè)單位進行不斷的監(jiān)督檢查，使各單位規(guī)范財務(wù)管理、遵守財經(jīng)法規(guī)、提高資金的運用效益等方面起到促進作用，對行政事業(yè)單位的會計人員應(yīng)該進行業(yè)務(wù)考核，使會計工作能力不斷增強，業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷地提高。

參考文獻

[1] 張勇.行政事業(yè)單位會計核算/財務(wù)管理現(xiàn)狀與對策[J].廣西工學(xué)院學(xué)報，2005（9）：24-26.

[2] 金明玉.我國行政事業(yè)單位會計管理若干問題的探討[J].現(xiàn)代商業(yè)，2009（03）

[3] 趙潔.行政事業(yè)單位會計站會計管理問題及應(yīng)對措施[M].經(jīng)營管理，2010（24）.