加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的建議

武傳玲

摘 要 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的源頭，是開展統(tǒng)計工作研究的基石，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展決策的重要依據(jù)，因而必須給予重視。文章在對現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作中廣泛存的問題進(jìn)行了歸納與總結(jié)，并提出了一些針對性的建議，以期能夠為改善現(xiàn)階段基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀提供參考。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計 問題 對策 研究

中圖分類號：D922.291；C829.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

0前言

眾所周知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計是統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)，是為上層決策提供參考的重要依據(jù)。在大力發(fā)展“三農(nóng)”建設(shè)的新時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作所擔(dān)負(fù)的責(zé)任更為突出，是確保全面建設(shè)小康社會及新農(nóng)村建設(shè)取得成功的必要條件。其數(shù)據(jù)收集全面與否、精確與否都直接影響到國家和地方政府決策與管理的科學(xué)性和有效性。然而大量事實證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計依然是政府統(tǒng)計系統(tǒng)中較為薄弱的一環(huán)，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。所以，在快速發(fā)展的今天，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作研究十分必要。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作存在的問題

1.1基層統(tǒng)計組織結(jié)構(gòu)不合理

基層統(tǒng)計組織結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在：一方面，受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，統(tǒng)計人員為“臨時工”的現(xiàn)象仍然存在，統(tǒng)計工作由兼職人員完成，嚴(yán)重影響到統(tǒng)計工作的開展。例如湖北省某市下屬的多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒有設(shè)立統(tǒng)計站，上級有任務(wù)安排，就臨時抽調(diào)部分人員完成。這影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，也加重了這些工作人員的負(fù)擔(dān)。另一方面，專職人員配備缺乏。誠然，現(xiàn)實中存在著諸多困難，但是專職才是保障統(tǒng)計工作高質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)的前提。

1.2信息化建設(shè)有待提高

信息時代的到來要求各行各業(yè)加快發(fā)展，利用信息技術(shù)完善自我。我國是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的大國，全國各鄉(xiāng)鎮(zhèn)差距明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計信息化建設(shè)也是如此。主要表現(xiàn)在：（1）基礎(chǔ)設(shè)施落后。目前統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)只限于國家、省、市、縣（區(qū)）四級，連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公尚處空白，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未進(jìn)行信息化建設(shè)，所以工作人員對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)接觸較少，統(tǒng)計工作的開展依然比較傳統(tǒng)。（2）統(tǒng)計信息化標(biāo)準(zhǔn)未一致。標(biāo)準(zhǔn)化是提高工作效率的前提，也是管理統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)。由于所用軟件的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致工作人員無法進(jìn)行資料的共享、交叉利用。（3）數(shù)據(jù)處理手段落后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)處理手段十分不科學(xué)，雖然國家近幾年為村村通網(wǎng)投資較大，但是基層人員大都年齡較大，對此不懂，計算機(jī)閑置，統(tǒng)計工作開展仍舊手動，工作效率低下。

1.3法律建設(shè)滯后

十八大四中全會的勝利召開，強(qiáng)調(diào)要加速推進(jìn)依法治國。《統(tǒng)計法》在1983年就通過并實施，并在2009年修訂，但是仍然存在著一些不足。例如，就統(tǒng)計費(fèi)用的問題而言?！督y(tǒng)計法》中雖提出要為統(tǒng)計工作提供保障，但是比較籠統(tǒng)，加之基層領(lǐng)導(dǎo)一般對統(tǒng)計工作不重視，統(tǒng)計所需費(fèi)用就根本無從談起。另外，《統(tǒng)計法》中要求“設(shè)有專職或兼職統(tǒng)計人員”，這在一定程度上導(dǎo)致兼職統(tǒng)計人員過多。再比如《統(tǒng)計法》中未對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的具體范圍給予劃分，造成界限不明，工作量不清。

2加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的建議

2.1完善組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)計評估建設(shè)

基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)與工作人員是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的源頭，是確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。所在，完善組織結(jié)構(gòu)，建立工作人員考評制度是很要必要的。一方面，當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員更換頻繁，工作人員一般都是先上崗后補(bǔ)證，無法滿足工作需要。因而要完善資格審查，尋求合適的人員，完善試用期規(guī)定，優(yōu)化統(tǒng)計組織人員結(jié)構(gòu)。另一方面要保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，需要一套工作考評制度，獎優(yōu)罰劣，以先進(jìn)帶后進(jìn)，促鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真完成崗位責(zé)任制，實現(xiàn)整體工作水平的提升。對于工作勤奮、為統(tǒng)計事業(yè)奉獻(xiàn)的人員，應(yīng)予以表彰與獎勵，上級統(tǒng)計部門在缺編和干部交流時優(yōu)先考慮并向組織、人事部門積極推薦。對于玩忽職守、弄虛作假，屢次遲報、拒報統(tǒng)計報表并造成一定損失和危害的統(tǒng)計人員，應(yīng)予以批評、處罰甚至追究法律責(zé)任。

2.2應(yīng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計信息化建設(shè)納入政府整體信息化建設(shè)中

信息化建設(shè)不僅包括硬件建設(shè)，更應(yīng)該涵蓋軟件、軟實力的提高。前文已述，我國的大型普查等應(yīng)該系統(tǒng)建設(shè)僅限于從國家至縣的四級統(tǒng)計信息主干網(wǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)則無，從而造成政府統(tǒng)計信息化建設(shè)的不協(xié)調(diào)。最重要的原因在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計信息化建設(shè)未納入政府整體信息化建設(shè)之中。所以，在加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化硬件實施建設(shè)的同時，國家應(yīng)該明確出臺相關(guān)規(guī)定將鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計納入進(jìn)來。在硬件實施到位的同時，軟件、軟實力的提高也是必須的。主要表現(xiàn)在，提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平，定期、不定期開展培訓(xùn)與交流，廣泛普及計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識，將國內(nèi)外先進(jìn)的統(tǒng)計方法、數(shù)據(jù)處理方式等作為研究與學(xué)習(xí)對象，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的整體素質(zhì)，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計信息化建設(shè)與縣以上政府統(tǒng)計信息化建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計信息的質(zhì)量。

2.3健全法制建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計監(jiān)督制度

法制建設(shè)是統(tǒng)計工作開展的根本依據(jù)，對于現(xiàn)行《統(tǒng)計法》中的不足相關(guān)部門應(yīng)該盡快完善與健全，從根本上消除“鉆空子”等現(xiàn)象。對于現(xiàn)行的相關(guān)法律及規(guī)章，我們要大力宣傳。通過宣傳，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部及基層一線工作者認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性，明確自身的法律責(zé)任與義務(wù)。要嚴(yán)厲打擊各類統(tǒng)計違法行為，對瞞報、遲報、有意露報等行為，絕不手軟；代填代報的統(tǒng)計報表要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。要執(zhí)行好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)狀況的監(jiān)督工作，開展統(tǒng)計分析和咨詢服務(wù)，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)上級，更要服務(wù)好廣大群眾；有計劃地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位進(jìn)行統(tǒng)計監(jiān)督檢查，并配合上級統(tǒng)計部門做好對本行政區(qū)域內(nèi)單位的統(tǒng)計執(zhí)法檢查；要加強(qiáng)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督、審查和評估，強(qiáng)化基層單位統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)和管理，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3結(jié)語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作是決定統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵，因而必須從意識上給予重視，要樹立質(zhì)量第一的觀念，切實保證數(shù)據(jù)的真實、可靠。誠然，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作還存在著諸多問題，無法從法律、制度、組織結(jié)構(gòu)，還是從環(huán)境、硬件、軟件上都需要盡快地加以提高與完善。統(tǒng)計工作任重而道遠(yuǎn)，分清形勢，堅定信念，開拓進(jìn)取，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作一定會得到長足的進(jìn)步與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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