全球核安全治理需要新思路

吳莼思

自核武器誕生以來，圍繞核安全治理問題，國際社會形成了一套機制和規(guī)范，如國際原子能機構、《核不擴散條約》、《核材料實物保護公約》等。然而，核安全治理機制并未完全制止核擴散，南亞、中東、東北亞等地區(qū)亮起了一系列紅燈。特別是在恐怖主義態(tài)勢日趨嚴峻的當下，如何防止恐怖分子或恐怖組織制造核恐怖，成為國際社會的重大關切。

國際社會在全球核安全治理方面需要新思路、新動力和新共識。

首先，全球核安全治理機制應該超越“大國主導”模式，探索更加均衡、更加民主的管理方式。冷戰(zhàn)結束以來，時代主題和全球力量格局發(fā)生了比較重大的變化，無核武器國家和發(fā)展中國家在全球核事務中表現(xiàn)出越來越積極的姿態(tài)。在此背景下，核武器國家應該更加充分地考慮和吸收無核武器國家和發(fā)展中國家的代表性意見，以使全球核安全治理擁有更具共識的議事日程。

其次，全球核安全治理應該更加注重發(fā)展議題。雖然防止核武器擴散涉及國際和平和安全，但這不應該成為剝奪發(fā)展中國家和平利用核能權利的借口。國際社會應該通過進一步提升核安全保障能力來降低和平利用核能中的風險。為此，提升發(fā)展議題在全球核安全治理中的地位就變得十分重要。

第三，全球核安全治理還應該與區(qū)域核安全治理相銜接。全球的核安全離不開每一個區(qū)域的安全。中國作為東亞地區(qū)的重要國家，不僅要有全球眼光，同時也要有地區(qū)意識，要努力為東亞地區(qū)搭建一個比較可靠的核安全治理環(huán)境。

總之，在全球和地區(qū)層面，當前的核安全治理都面臨很多改進需求。中國應積極參與這一進程，提出中國方案，為本國人民和世界創(chuàng)造更加安全的環(huán)境。